15. Юридическая сторона свободы журналистики: авторитарная концепция - концепция полной свободы - концепция ответственной свободы.

Социально-творческий аспект свободы Ж, её общефилософские основы определяют эту сложнейшую проблему в большей степени в идеальном плане, так, как должно быть. Практическая реализация свободы Ж определяется юридическим и экономическим аспектами.

Юридический аспект свободы Ж показывает, как общефилософские основы свободы закрепляются в конкретных законодательных нормах, разрабатываемых в конкретном государстве. Он предлагает рассмотрение 3 исторически сложившихся концепций.

Авторитарная – сформировалась раньше всех в феодально-монархическую эпоху. Она уже предстаёт в развитом виде. Сущность авторитарной концепции заключается в том, что свободой массовоинформационной деятельности могут пользоваться только соц.силы, которые осуществляют в данном обществе власть. Определённой свободой могут также пользоваться СМИ, не выражающие напрямую интересы власти, но поддерживающие её. СМИ, выражающие позицию оппонентов власти, подвергаются контролю разной степени жёсткости. Основным средством такого контроля является цензура – СМИ обязаны согласовывать с властью материалы, предназначенные для публикации. Помимо цензуры может применяться экономическое и административное давление на СМИ, а также прямое силовое принуждение. В результате оппозиционные СМИ либо сильно ограничиваются в своей деятельности, либо полностью устраняются. К авторитарному подходу в сфере СМИ в большей или меньшей степени тяготеет любая власть, даже демократическая, однако в демократическом государстве присутствуют механизмы, которые должны препятствовать реализации авторитарных устремлений власти (например, законодательные ограничения – запрет на государственные СМИ). Возможен мягкий и жёсткий авторитаризм, который по-разному проявляет себя в отношениях со СМИ. При мягком авторитаризме существование оппозиционных СМИ ещё возможно. Жёсткий авторитаризм этого не допускает. Крайний вариант жёсткого авторитаризма – тоталитаризм – предполагает полное подчинение Ж государству. В этом случае СМИ являются средством государственной пропаганды, занимается информационным обслуживанием органов гос.власти различных уровней. Как правило, при этом все СИ являются государственными, т.е. их учредитель – государство.

Социальные силы, подавляемые в условиях авторитаризма, стремятся реализовывать свои интересы в сфере массово-информационной деятельности и выдвигают концепцию свободы Ж. Поскольку эта концепция возникает как реакция на авторитарную концепцию, она полностью противоположна ей по своей сути. Предполагается, что все без исключения общественные силы должны иметь возможность свободно пользоваться СМИ для выражения своих идей. Истоки этой концепции обнаруживаются в философии Просвещения, в частности, эта концепция опирается на идею о положительной (позитивной) природе человеческого разума. Просветители считали, что главным регулятором человеческой деятельности является разум, и разум изначально ориентирован на истину, добро, справедливость, общественное благо. Для реализации этой концепции должны соблюдаться следующие условия:

МА должна иметь свободный доступ ко всем функционирующим в обществе СМИ

Все действующие в обществе соц.силы должны иметь возможность выражать свои идеи публично

В условиях свободной конкуренции всех вырабатываемых в общественной жизни идей позитивные идеи, способствующие прогрессивному развитию общества, будут побеждать сами собой.

Концепция свободы Ж в развитом виде оформляется в эпоху буржуазно-демократических преобразований. Фактически, только в рамках этой концепции и была по-настоящему поставлена проблема свободы Ж, поскольку авторитарная концепция основана на ограничениях этой свободы. Сторонники этой концепции стремились добиться свободы массовоинформационной деятельности для тех соц.сил, которые выражали их собственную позицию, однако при этом они действительно стремились также обеспечить свободу журналистской деятельности в целом. Влияние концепции свободы Ж ощутимо в Конституции любого государства, которое становится на демократический путь развития. В Конституциях обычно закрепляются гарантии свободы слова и недопустимость цензуры. Однако попытки реализовать эту концепцию обнаружили и негативные её стороны, в частности недооценку возможностей злоупотребления свободой СМИ.

Как реакция на недостатки обеих этих концепций возникает концепция соц.ответственности Ж. Сущность этой концепции можно выразить следующим образом: принципиальные основы свободы журналистской деятельности должны, безусловно, сохраняться, однако необходимо также разумно обоснованное регулирование этой деятельности. Такое регулирование должно быть минимально необходимым и опираться на чётко разработанную законодательную базу. Её образуют Конституция государства, общие законы (кодексы), спец.законы, имеющие отношение к Ж. При необходимости может разрабатываться спец.закон, регулирующий собственно журналистскую деятельность. Законодательное регулирование журналистской деятельности должно обеспечивать баланс интересов следующих общественных субъектов:

Государства

Граждан

СИ

Журналистских сообществ.

Эта концепция является наиболее современной и предпочтительной.