Министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии р. Г. Нургалиев Вступительное слово

Товарищи генералы и офицеры!

Уважаемые гости!

Сегодня в повестке дня у нас один, но весьма важный вопрос «О совершенствовании работы по профессионально-нравственному воспитанию личного состава и повышению ее роли в организации деятельности по предупреждению и профилактике коррупции в органах внутренних дел», который, без сомнения, волнует практически каждого российского гражданина. Прежде чем приступить к его рассмотрению позвольте, во-первых, выразить искреннюю признательность всем присутствующим на совещании представителям органов власти и управления, ветеранам, деятелям науки и культуры, работникам средств массовой информации, представителям творческих союзов, религиозных конфессий за согласие принять участие в обсуждении столь животрепещущих для нас проблем. А, во-вторых, я предлагаю посмотреть фильм, подготовленный Объединенной редакцией МВД России, по рассматриваемой проблеме.

(демонстрация фильма)

_{Уважаемые коллеги!}

Просмотрев фильм, еще раз убеждаешься, что вопрос, вынесенный на повестку дня, в нашей стране мало кого оставляет равнодушным. При этом у каждого из нас есть свое мнение о сотрудниках органов внутренних дел – от крайне неприязненного и отрицательного до позитивного, которое, что немаловажно учитывать, нередко не связано с непосредственным личным контактом с милицией. Подавляющее большинство формирует свое отношение опосредованно – через сведения, получаемые от друзей, знакомых, средств массовой информации. Поэтому в современных условиях цена грубости, некомпетентности одного сотрудника, вес слова, произнесенного по радио или с экрана телевизора по рассматриваемому вопросу, выросла многократно. Следовательно, при решении проблемы повышения уровня профессионально-нравственного воспитания личного состава системы МВД России нет и не может быть частностей и второстепенных тем.

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев во главу угла своей политики ставит наведение порядка в стране и укрепление законности. В выступлениях он неоднократно подчеркивал, что только тогда, когда будет обеспечено верховенство закона во всех сферах жизнедеятельности государства, и будут неукоснительно соблюдаться права человека, только тогда существенно повысится доверие граждан к власти, и придут успехи в социально-экономическом развитии Российской Федерации. В контексте этой политики значительно повышаются требования к работе всех правоохранительных органов, в том числе к органам внутренних дел.

Обеспечить надлежащий правопорядок в стране способны только люди, которые сами строго соблюдают его, у кого высокая профессиональная подготовка, а также крепкие моральные устои.

В системе МВД России трудятся тысячи высококвалифицированных специалистов – от рядовых до генералов. Они честно несут нелегкую службу, показывают примеры порядочности и бесстрашия, работают не считаясь с личным временем, не жалея сил и своего здоровья, а иногда и самой жизни ради безопасности граждан. Количество государственных наград, прозвучавшее при просмотре фильма, говорит само за себя.

Именно благодаря таким людям каждый год раскрываются сотни тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, обезвреживаются десятки организованных групп и преступных сообществ, реально обеспечивается защита граждан от преступных посягательств. Их самоотверженный труд позволяет сдерживать натиск преступности по всем направлениям, которая становится все более общественно опасной, организованной, вооруженной, приобретает транснациональный характер. Эти сотрудники всегда на посту и готовы в любую секунду прийти на помощь каждому, кто в ней нуждается.

К сожалению, данный труд связан со значительными моральными и физическими перегрузками, но это не отпугивает наших бойцов правопорядка, влюбленных в свою профессию, считающих своим долгом служение народу. Смею заверить всех присутствующих на совещании, что таких сотрудников в нашей системе подавляющее большинство.

Вместе с тем приходится констатировать, что далеко не все благополучно в наших рядах. Только за первый квартал текущего года за нарушения законности привлечено к ответственности более 10,7 тысячи сотрудников, из них 828 привлечены к уголовной ответственности за различные преступления, в том числе 557 человек за злоупотребления должностными полномочиями, служебный подлог и другие должностные преступления, которые в большинстве своем имеют корыстную и коррупционную направленность. За получение взяток пойманы с поличным 170 милиционеров, в том числе занимавших ответственные должности.

Хотя процент таких сотрудников в целом по стране незначителен, их противоправные действия вызывают огромный общественный резонанс, наносят непоправимый ущерб авторитету органов внутренних дел, перечеркивают труд тысяч остальных работников милиции. Мы ведем решительную борьбу с подобного рода перерожденцами, принимаем меры по очищению своих рядов от случайных людей.

Нередко о подобных фактах становится известно из средств массовой информации. Руководство Министерства уже несколько лет настойчиво проводит курс на максимальное укрепление взаимодействия со всеми институтами гражданского общества, а также журналистским сообществом. Результатом данной работы явилось признание МВД России одним из самых открытых ведомств в стране. Мы готовы к конструктивному разговору на самые злободневные темы по различным направлениям деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обсуждению недостатков и резервов в практической работе с представителями любых печатных и электронных средств массовой информации. Вместе с тем считаем, что делать это надо максимально объективно, соблюдая чувство меры и ответственности за выходящие в свет материалы.

Однако почитайте прессу за любой день, посмотрите передачи по телевидению, послушайте радио. В последнее время идет буквально информационный шквал о сплошной пораженности системы МВД коррупцией и нарушениями законности. Практически нет ни одной газеты, в которой не было бы критических статей о деятельности милиции. Немало из них носит явно тенденциозный характер, преследует цель придать негативный оттенок любым действиям сотрудников органов внутренних дел, лишь бы придать информации сенсационный характер. Причем авторы этих публикаций не стесняются в выражениях, огульно охаивая милицию в целом, явно стремясь поставить под сомнение порядочность и квалификацию всего личного состава. Без достаточных оснований делаются выводы о неспособности милиции активно и целенаправленно влиять на криминальную ситуацию в стране. Такие регулярные тенденциозные статьи и комментарии даже стойких сотрудников могут постепенно «выбить из колеи».

Мы не отрицаем, что недостатков в работе органов внутренних дел еще очень и очень много. Как вам известно, обусловлены они разными причинами объективного и субъективного характера. Об этом мы сегодня подробно поговорим на совещании. Наметим меры по их устранению.

Говоря о правонарушениях со стороны сотрудников милиции, на мой взгляд, не стоит делать упор только на преступления коррупционного характера. Тем более что их доля в общем массиве совершенных работниками органов внутренних дел нарушений законности невысока. Отрицательно на имидж органов внутренних дел влияют и многочисленные другие факторы. Подчеркну еще раз – здесь нет и не может быть мелочей.

Существенно подрывают в глазах населения авторитет милиции случаи грубого, а иногда и просто хамского отношения к гражданам, равнодушного отношения к их проблемам. Люди приходят к нам со своей бедой, ждут защиты, немедленных и активных профессиональных действий, а вместо этого нередко сталкиваются с полнейшим безразличием и формализмом. Для человека, ставшего жертвой преступления, нет ничего важнее того, что случилось с ним. Он ждет участия и помощи, а ему говорят: «Не суетись, посиди, подожди, ты у нас не один». И вот он, бедолага, часами сидит перед дежурной частью либо в коридоре, терпеливо ожидая, когда же на него обратят внимание. Иногда вообще предлагают забрать заявление назад, ссылаясь на то, что все равно ничего не смогут найти и так далее. К сожалению, подобных фактов еще более чем достаточно. Об этом говорят многочисленные проверки, проводимые нами на местах.

Меня до глубины души возмущает такое безответственное поведение отдельных сотрудников. Особое негодование вызывают факты предательства интересов службы. При каждом докладе о таких случаях возникают самые разные мысли и вопросы:

Как получается, что люди, призванные стоять на страже закона, облеченные большими властными полномочиями, сами становятся на путь совершения преступлений, забывают о своем профессиональном долге, данной перед лицом товарищей присяге?

Что мы делаем неправильно?

Какие дополнительные меры нужно предпринять, чтобы полностью исключить подобные факты?

На каком этапе дает сбой проводимая нами воспитательная работа с личным составом?

Какие новые методы надо использовать, чтобы сформировать у сотрудников необходимые для работы в нашей системе гражданские, нравственные и духовные качества?

Что сделать, чтобы мотивы, по которым человек пришел на службу в органы внутренних дел, были нацелены не на получение сиюминутных выгод, а рассчитаны на возможно больший срок, желательнее всего на всю жизнь?

Хочу отметить, что работа нами по наведению порядка в своих собственных рядах проводится огромная. Мы используем самые разные способы положительного воздействия на подчиненных сотрудников. Это не только обучение и профессиональная подготовка, но и регулярное проведение мероприятий по патриотическому, духовно-нравственному и культурно-эстетическому воспитанию, применение различных форм наставничества, использование богатого жизненного и служебного опыта ветеранов. Сюда же можно отнести принимаемые нами жесткие меры по укреплению дисциплины среди личного состава. К сожалению, следует признать, что пока вся эта наша деятельность не оказывает в полной мере требуемого влияния на отдельных сотрудников.

В этой связи, считаю необходимым предметно обсудить сегодня обозначенные мной вопросы. Жду конкретных предложений по существу рассматриваемых проблем.

Слово для доклада представляется начальнику Департамента кадрового обеспечения МВД России Кикотю Владимиру Яковлевичу.

Начальник Департамента кадрового обеспечения МВД России генерал-лейтенант милиции В. Я. Кикоть

О совершенствовании работы по профессионально-нравственному воспитанию личного состава органов внутренних дел

Уважаемый товарищ Министр! Уважаемые коллеги!

Служба в органах внутренних дел предъявляет высокие профессионально-этические требования к моральному облику сотрудника независимо от занимаемого им служебного положения и специального звания. Поэтому деловая репутация и авторитет сотрудника, его поведение при любых обстоятельствах должны быть безупречными, соответствующими высоким стандартам гуманизма, общечеловеческой и профессиональной морали.

Только гармоничное сочетание верности Присяге и служебному долгу, неукоснительное соблюдение принципов, норм морали и профессиональной этики обеспечивает право на доверие и поддержку органов внутренних дел со стороны общества и является непременным условием эффективного выполнения оперативно-служебных задач.

При этом формирование личности сотрудника милиции, отвечающей требованиям времени и ожиданиям общества, находится в сфере профессионально-нравственного воспитания – одной из самых сложных и проблемных областей управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел.

Жизнь подтвердила необходимость глубокого реформирования и модернизации воспитательной работы, приведения её содержания к задачам, характеру и условиям оперативно-служебной деятельности личного состава.

В целом, предварительные итоги первого этапа реформирования свидетельствуют о своевременности и востребованности предпринимаемых мер. Содержание мероприятий реформирования, которые проведены и проводятся в органах внутренних дел, подробно изложены в буклете, представленном участникам совещания. Поэтому предлагаю перейти к обсуждению наиболее важных проблем воспитания, которые необходимо решить в ближайшее время.

Одним из главных показателей эффективности работы по организации комплектования, обучения и воспитания личного состава было и остается состояние служебной дисциплины и законности в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

Анализ состояния служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации в течение последних пяти лет показывает, что принимаемыми мерами удаётся переломить негативные тенденции в соблюдении требований дисциплины и законности.

Вместе с тем, ситуация остаётся непростой, можно сказать «стабильно тяжёлой». Отмечается рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Остаётся значительным число преступлений, связанных с получением взяток и другими коррупционными проявлениями. Растёт количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине сотрудников органов внутренних дел (в 2008 году на 38 %). Перечисленные негативные явления продолжают наносить непоправимый ущерб авторитету милиции в российском обществе.

В связи с этим Департаментом кадрового обеспечения разработан и предпринимается комплекс профилактических воспитательных мер по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава. К примеру, в органах и подразделениях созданы комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, и на основе первого опыта их деятельности разработаны нормативные правовые документы. Восстанавливается традиция офицерских собраний. Формируется стройная система правового просвещения и воспитания младшего и среднего начальствующего состава.

В рамках выполнения решений руководства страны о разработке и реализации комплекса неотложных мер по противодействию коррупции, мы сочли необходимым изучить зарубежный опыт борьбы с указанными негативными явлениями в системе государственной власти.

В частности, Конвенция ООН против коррупции и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию чётко определяют антикоррупционную стратегию и содержат 10 принципиальных направлений антикоррупционной деятельности.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что как минимум пять из них принадлежат к сфере управления персоналом и нравственно-этического регулирования его деятельности, то есть к проблеме профессионально-нравственного воспитания.

В европейской формулировке они звучат следующим образом:

Первое – приверженность основополагающей идее.

Без сомнения: для нас речь должна идти о государственно-патриотической идее и профессиональной идеологии, как системе общепризнанных в правоохранительных органах ценностей и целей.

Второе – наличие регулятивных (поведенческих) стандартов, то есть понятных и закреплённых нормативными актами правил деятельности и служебного поведения.

Третье – наличие моральной и организационной культуры персонала.

Четвёртое – наличие кодекса чести или другого основополагающего этического руководства.

Пятое – обеспечение эффективного управления кадрами, включая создание систем нематериального стимулирования соблюдения этических правил поведения.

Какие же меры предпринимаются в МВД России по совершенствованию профессионально-нравственного воспитания личного состава? К ним можно, прежде всего, отнести разработку совместно с заинтересованными подразделениями МВД России большого комплекса ведомственных нормативных документов антикоррупционной направленности, определяющих профессионально-нравственные и морально-этические требования к служебному поведению сотрудников. Среди них положения о введении института личного поручительства при решении кадровых вопросов, о комиссиях по служебной дисциплине и профессиональной этике и ряд других.

Во втором полугодии 2008 года завершится разработка Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в основе которого лежат стандарты поведения руководителей и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и антикоррупционный.

Но главным стержнем воспитательной работы по-прежнему остаётся патриотическое и духовно-нравственное воспитание сотрудников органов внутренних дел.

Именно российский патриотизм является тем духовным и нравственным фундаментом, на котором формируются все профессионально-значимые качества личности сотрудника органов внутренних дел, в том числе преданность своему народу и избранной милицейской профессии.

В рамках выполнения государственной программы патриотического воспитания граждан в Министерстве проводится большая работа по развитию служебных традиций и ритуалов, формирующих у сотрудников чувство гордости за милицейскую форму, профессию, ответственности за выполнение служебного долга.

Среди них хотелось бы отметить общегородские разводы милиции, гарнизонные строевые смотры, торжественное принятие сотрудниками Присяги и другие. По распоряжению Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р. Г. Нургалиева нами изучен опыт одиннадцати регионов и на этой основе организовано производство учебного фильма о методике подготовки и проведения общегородского развода милиции. Неделю назад прошли съёмки в Казани, и сейчас уже готов демонстрационный фрагмент этого фильма.

Такие гарнизонные разводы в соответствии с распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. Как показал анализ, более глубокой проработки также требует вопрос проведения ритуала ежедневного единого инструктажа всех нарядов милиции в горрайлиноргане. Над этим нужно совместно поработать заинтересованным департаментам.

Чрезвычайно важное значение мы придаём развитию в системе Министерства историко-мемориальной работы. Сегодня во всех региональных органах, подразделениях и образовательных учреждениях существуют и активно строятся сотни величественных мемориалов и сооружений в память о сотрудниках, погибших при исполнении служебного долга. В настоящее время в органах и подразделениях заводятся исторические формуляры. В них по крупицам собирается бесценная информация об истории подразделений и летопись служб Министерства.

Во исполнение поручения, данного Министром внутренних дел Российской Федерации в ходе встречи с ветеранами в мае текущего года, развёрнута работа по созданию книги о сотрудниках и военнослужащих МВД – участниках Великой Отечественной войны. В сентябре начнутся повсеместные встречи журналистов, сотрудников воспитательных аппаратов и курсантов образовательных учреждений с ветеранами-фронтовиками.

Слова особой благодарности хочу выразить руководителям и активистам ветеранских организаций Министерства во главе с помощником Министра внутренних дел Российской Федерации, председателем Российского совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск генерал-полковником Иваном Фёдоровичем Шиловым. Являясь главными хранителями славных и позитивных традиций органов внутренних дел, ветераны успешно выполняют задачу обеспечения преемственности поколений, передают свой бесценный служебный и жизненный опыт молодым сотрудникам. Но им нужна наша помощь, связанная с поддержкой развития ветеранского движения, с вовлечением в него достойно отслуживших, но полных творческих и жизненных сил сотрудников. И эту задачу должны решать воспитательные аппараты министерств, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также образовательных учреждений МВД России.

В профессиональном воспитании и обучении молодых сотрудников большую роль играют опытные наставники. Каждый зрелый сотрудник помнит того, кто обучал его азам нелёгкого милицейского труда, наставлял и воспитывал, первый раз вывел на службу. К большому сожалению, традиции движения наставничества во многом утрачены. Мы сейчас предпринимаем меры по их возрождению и нормативному закреплению. Прошу руководителей органов внутренних дел уделить этому вопросу самое пристальное внимание, подумать о достойном стимулировании их труда.

В соответствии с ведомственным планом монументальной пропаганды нами разработаны, изданы и направлены в органы внутренних дел комплекты плакатов, посвящённые сотрудникам органов внутренних дел – Героям Российской Федерации, государственной символике России, структуре, традициям и нравственным основам службы в органах внутренних дел. К 30-летнему юбилею Студии художников им. В. В. Верещагина осуществляется проект, связанный с изданием большого комплекта репродукций лучших живописных произведений. Всего же в 2008–2009 годах предполагается выпустить и направить в органы внутренних дел 15 комплектов плакатов и репродукций, с помощью которых мы предполагаем изменить внешний облик подразделений до отделения милиции включительно.

К сожалению, встречаются случаи, когда поступившие много месяцев назад плакаты брошены и пылятся в кабинетах. Хотел бы обратить внимание на это руководителей органов внутренних дел и их заместителей по работе с личным составом.

Нами принимаются меры по восстановлению системы оперативного информирования личного состава органов, подразделений и учреждений МВД России о значимых событиях в жизни Министерства с использованием созданного портала в ЕИТКС и официального Интернет-сайта Департамента кадрового обеспечения МВД России, где руководители и сотрудники воспитательных аппаратов в настоящее время получают прямой доступ к нормативным документам, методическим материалам, базам аудио-, фото, видеоматериалов об опыте профессионального воспитания личного состава.

Разработан проект иллюстрированного информационного бюллетеня «В службе честь!» – печатного и электронного издания, которое ежемесячно будет распространяться среди органов и подразделений Министерства через Интернет.

Прорабатывается вопрос о введении нового предмета в системе профессиональной подготовки личного состава – гуманитарно-правовой подготовки с еженедельным проведением часовых занятий со всеми категориями личного состава. При принятии Министром внутренних дел Российской Федерации положительного решения изучение этого предмета может быть начато с 2009 учебного года.

Важное значение мы придаём работе по взаимодействию с традиционными религиозными конфессиями (христианством, исламом, буддизмом, иудаизмом), укоренёнными в культуре народов нашего многонационального государства.

Здесь наша главная задача – направить сотрудничество на широкое использование духовно-нравственного потенциала традиционных религий в воспитании сотрудников и военнослужащих МВД России, противодействие попыткам проникновения в служебные коллективы проявлений национализма, ксенофобии, политического и религиозного экстремизма.

Опыт нашего взаимодействия показывает, что совместными усилиями мы можем успешно противостоять разрушению духовно-нравственных устоев общества. Примером плодотворного сотрудничества служит успешная многолетняя работа университетов православной культуры в образовательных учреждениях МВД России.

Важное место в профессионально-нравственном воспитании занимает культурно-просветительная работа. Как и другие сферы нашей деятельности, она пострадала и в организационном, и в творческом плане. Во многих органах внутренних дел доведены до нищеты и убожества учреждения культуры: клубы, культурные центры, библиотеки, разогнаны коллективы художественной самодеятельности.

В основе такой бездумной политики – отношение к культурно-просветительной работе только как к средству развлечения. При этом упускаются её колоссальные воспитательные возможности по эмоциональному воздействию на сотрудников, сохранению душевного здоровья и нравственной чистоты, предотвращению влияния «блатной» субкультуры.

В последние годы Департаментом кадрового обеспечения проделана значительная работа в этом направлении. Так, в системе МВД России родилось блестящее созвездие музыкальных фестивалей, творческих конкурсов и других ярких культурных событий.

В их числе: фестиваль «Милосердие белых ночей», акция «Честь и доблесть», лига КВН силовых структур «Подъём», фотоконкурс «Открытый взгляд», литературный конкурс «Золотое перо» МВД России.

Значительным событием стало ежегодное проведение Всероссийского фестиваля музыкального творчества «Щит и Лира». Десятого июня гала-концертом в Лужниках успешно завершён его третий сезон с общим количеством участников и зрителей более 5 тысяч человек.

Главный итог проделанной работы – придан мощный импульс развитию художественного самодеятельного творчества на местах, а значит и новому шагу в духовно-нравственном воспитании.

И ещё об одной очень важной проблеме. Сотрудники милиции – представители тяжелейшей, экстремальной профессии – остро нуждаются в нравственной поддержке, одобрении и адекватной оценке обществом их повседневного труда. Но, как правило, люди судят о милиционере, опираясь на экранный образ «оборотня в погонах», «продажного мента».

Нас критикуют, и зачастую справедливо. Однако и в критике должна быть здравая мысль, «зерно истины» для движения вперёд.

Пользуясь случаем, хочу обратиться к деятелям искусства и руководителям телеканалов: наверное, настало время создать художественный образ защитника правопорядка – нашего современника, воплощающий лучшие черты сотрудника милиции, военнослужащего внутренних войск, который послужил бы примером нынешнему и будущему поколениям. Показательными являются 80-е годы, когда, глядя на героев наших фильмов, хотелось брать с них пример.

Особая роль и ответственность за воспитание личного состава органов внутренних дел принадлежит образовательным учреждениям Министерства внутренних дел Российской Федерации. Годы, проведённые в стенах образовательных учреждений, должны стать подлинной школой патриотизма и гражданственности для тех, кому предстоит определять моральный облик органов внутренних дел в XXI веке.

Хотел бы привести слова выдающегося русского учёного Дмитрия Ивановича Менделеева: «Знания без нравственного воспитания – как меч в руках слабоумного.

Неисчислимы потери общества, если его члены будут попустительствовать безоглядно утилитарному, мещански выгодному отношению к труду или общественной деятельности».

Система воспитания в образовательных учреждениях призвана выстроить незримый каркас личности из высоких духовно-нравственных качеств, направленных на успешное выполнение оперативно-служебных задач и обеспечивающих формирование стойкого иммунитета против профессиональной и моральной деформации,

Между тем, за последние полтора десятка лет в ряде образовательных учреждений почти полностью оказался вытесненным воспитательный процесс. Нарушение диалектического единства обучения и воспитания привело к тому, что, получив фундаментальные знания, выпускники зачастую не имеют сформированной мотивационной готовности к продолжительной и плодотворной службе в органах внутренних дел, к преодолению трудностей милицейской профессии.

Департаментом кадрового обеспечения выработан комплекс мер по модернизации и реформированию системы воспитания в образовательных учреждениях.

Задача – одновременно с программой обучения в образовательном учреждении должна реализовываться научно-обоснованная, чётко и понятно сформулированная, организационно и методически обеспеченная программа воспитания курсантов и слушателей на весь период обучения.

Подчёркивая особую роль образовательных учреждений, необходимо помнить, что мы готовим не просто высококвалифицированного сотрудника органов внутренних дел, а руководителя – будущего воспитателя, которому предстоит самому на практике осуществлять весь комплекс задач, связанных с воспитанием подчинённых и граждан.

Сегодня еще не в полной мере реализованы возможности психологической службы. Их усилия должны быть сосредоточены:

на формировании здорового социально-психологического климата в служебных коллективах и устойчивого морально-психологического состояния личного состава;

на принципиально новом организационно-методическом уровне использования в практической деятельности современных психотехнологий, в том числе специальных психофизиологических исследований и других возможностей психологической науки и практики.

Новые подходы в организации профессионального психологического отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел позволят поставить барьер перед лицами с отрицательной мотивацией поступления на службу, организовать на новом качественном уровне психологическое изучение и подготовку сотрудников, включаемых в резерв для назначения на руководящие должности.

Все самые добрые идеи, мысли, программы и дела останутся благими пожеланиями без дееспособных, подготовленных специалистов – надёжных помощников руководителей органов и подразделений внутренних дел и внутренних войск.

Практика убедительно свидетельствует о том, что их работа требует большого профессионализма, наличия специальных знаний и навыков. Вместе с тем качественный состав воспитательных аппаратов сегодня оставляет желать лучшего. Всего лишь 2,5% руководителей и сотрудников имеют системную подготовку в сфере воспитательной работы.

Настало время вернуться к профессиональной подготовке руководителей и сотрудников, занимающихся воспитательной работой. С этой целью возродить факультеты по подготовке заместителей по работе с личным составом в Санкт-Петербургском университете и создать такие факультеты в Московском и Краснодарском университетах МВД России.

В ДКО сегодня практически завершена подготовка новой 500-часовой учебной программы подготовки специалистов по работе с личным составом, по которой мы планируем обучить весь руководящий состав аппаратов воспитателей.

Только такими общими усилиями мы сможем решить важнейшую задачу, поставленную Министром внутренних дел Российской Федерации, – обеспечить их организационное укрепление и вернуть профессиональное начало в деятельность.

Решение этой и других задач комплексного реформирования воспитательной работы напрямую зависит от личной позиции начальников органов внутренних дел. К большому сожалению, мы до сих пор сталкиваемся со слабой психолого-педагогической подготовленностью значительной части руководителей и, как следствие, с ошибочной недооценкой роли и значения воспитательной работы, самоустранением руководителей от личного участия в воспитании подчинённых.

Отсутствие личного примера в соблюдении законности, этических норм службы не только наносит ущерб авторитету руководящего состава, но и ставит крест на всей системе воспитания. Вместе с тем, глубоко убеждён – первые лица, руководители это сейчас самое главное звено. Реформа воспитательной работы успешно состоится только в том случае, если она будет осознанно поддержана ими.

В завершение своего выступления хотел бы привести слова великого русского педагога и мыслителя Константина Дмитриевича Ушинского, который более ста лет тому назад написал: «Ничто не искоренит в нас твёрдой веры в то, что придёт время, хотя, может быть, и не скоро, когда потомки наши будут с удивлением вспоминать, как долго мы пренебрегали делом воспитания и как много страдали от этой небрежности».

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. Ю. Орлова

Актуальные проблемы развития законодательных основ профессионально-нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел

Уважаемый Рашид Гумарович!

Уважаемые коллеги, члены Общественного совета!

Сегодня идёт очень важный разговор. Россия не просто приобретает новый облик. Россия в этой области впервые за многие годы хочет воспитать совсем нового человека. Существует множество проблем. Мы понимаем, что милиция не может измениться, если не будет меняться всё наше общество, и общество наше сегодня серьезно меняется.

Давайте вспомним, что было несколько лет назад? Какая была материально-техническая база? Какое было социальное обеспечение? Какие были проблемы, сегодня уже решённые?

Ситуация сегодня серьезно кардинально изменилась. Повышается денежное довольствие военнослужащих, решается проблема выплаты пенсий. Вчера на заседании Правительства в очередной раз было принято решение о повышение заработной платы и пенсий. Конечно, были и есть проблемы с теми же участковыми милиционерами, но даже за последние три года служба участковых получила 11 000 служебных машин. Можно уже сказать, что зарплата у участкового достаточная для отдалённых регионов, решены вопросы с телефонной связью, с Интернетом. Лет пять назад мы не могли об этом и мечтать.

Однако такой заработной платы недостаточно, к примеру, в Москве или Санкт-Петербурге. Остаётся нерешённой проблема, связанная с жильём. Вы знаете, что 25 000 сотрудников в МВД нуждается в улучшении жилищных условий.

Я вспоминаю те годы, когда мы, например, по тридцать лет ремонтировали один тот же бассейн в санатории г. Сочи. Сегодня многие санатории реконструированы, отремонтированы, выделены дополнительные деньги на медицинское обслуживание сотрудников органов внутренних дел.

Мы должны поднять сегодня ещё одну важную тему – это проблема пенсий сотрудников. Что пугает наших сотрудников, кто работает сегодня в органах внутренних дел? Это уход на небольшую пенсию и проблема востребованности. Мы должны сделать так, чтобы наши профессионалы и ветераны, которые уходят на пенсию, были востребованы.

Если говорить о преступности, сегодня много вопросов, но Министерство стало более открытым. Общественный совет выезжает в регионы, люди активно общаются с органами внутренних дел. Обратите внимание на разводы милиции в Казани. Было бы хорошо, если бы там, на площади присутствовало население, потому что граждане должны видеть, как решаются их даже самые элементарные, маленькие проблемы. Тогда люди станут верить милиции. Они всё равно будут звонить в милицию, когда случается беда. Другое дело, как милиционеры ответят? Как они отнесутся к этому вопросу? Как они рассмотрят обращение?

Мы сегодня ещё не сказали о бизнесе. Да, сотрудникам ГАИ дают взятки, но почему мы не наказываем тех, кто даёт? Сегодня тех, кто даёт, гораздо больше, чем тех, кто просит. Где тот социальный пакет, который мы сегодня пока что не обеспечили? Эту проблему тоже необходимо решать. А те же детские сады, о которых поднимается вопрос. Вот скажите мне руководители, сидящие в этом зале, кто из вас утром спросил у ваших сотрудников: «Какое у Вас настроение? Какие у Вас есть проблемы? Что у Вас не решается сегодня в семье?». Я побывала на четырех коллегиях министерств и ведомств в этом году, и ни один министр не сказал о семьях сотрудников. А вот Рашид Гумарович Нургалиев не просто сказал о семье, он говорил о семейных династиях, он говорил о тех традициях, которые сложились в Министерстве.

Противодействие коррупции – это сложный процесс, его должно осуществлять всё общество. Открытость милиции – это уже начало процесса противодействия и серьёзной борьбы с коррупцией. Министерство же сегодня открыто, оно вступило в диалог с обществом.

Мы все смотрим фильмы, и нет такого героя, который бы тронул нас за душу. Нам нужно сделать этого героя, и в Министерстве внутренних дел уже есть такой герой. Это прапорщика милиции Андрей Иванович Сычников из Омска. Он создал семейный детский дом, в котором воспитывает 12 детей. Разве это не хороший пример, который можно сегодня показывать? И таких примеров масса.

Теперь проблема семей погибших. Мы приняли очень много законопроектов, которые поддерживают семьи погибших, но многие руководители в регионах не всегда знают, что есть такие семьи, и что мы должны им помогать и оказывать содействие. Считаю, что вот эти проблемы мы должны очень внимательно изучить.

Сегодня здесь присутствуют руководители телевидения и деятели культуры. Я всегда говорю Н. С. Михалкову: «Хорошо, конечно, идти на фестиваль, который Вы проводите, но в этих кинофестивалях нет тех фильмов, которые бы помогали нашему обществу глубоко задуматься. Нет фильма о хорошем работнике милиции, о человеке, который сегодня страдает теми же проблемами, что и рядом живущие люди». Мне кажется, он мог бы сделать очень многое.

Теперь следующий вопрос: хочу напомнить решения правительственного часа в Совете Федерации, посвящённого безопасности дорожного движения. Оценивая ту работу, которую мы вместе провели за последние два года, можно увидеть серьёзные изменения. В сентябре мы будем проводить конгресс по безопасности дорожного движения, в котором будет принимать участие комиссия ООН. Эта проблема не только для России, это мировая проблема. Мы для этой глобальной проблемы нашли способ решения. Два года титанической работы, которые провело Министерство, сегодня уже дают результаты: на 1 400 человек снизилось сегодня число погибших, 700 человек нам удалось спасти. Но есть и негативный шлейф, который не может быть устранён за один год – это вопросы воспитания сотрудников ГАИ, это вопросы, в том числе, и к нам, когда мы останавливаемся и сами предлагаем сотруднику взятку. Поэтому эти вещи мы должны продумать и на законодательном уровне.

Вчера на заседании Правительства Владимир Владимирович Путин поднял вопрос, который касается наркомании и пьянства. Мы затрагивали эту проблему, когда говорили о детях и несовершеннолетних. Очень важно, что сегодня возобновили свою работу комиссии практически во всех регионах страны. Кроме того, мы должны подумать о контрафактной продукции. В течение уже трёх лет мы не можем подготовить этот законопроект. Вот здесь, мне кажется, очень важна роль МВД России, потому что это тоже позволит противодействовать коррупции на главном направлении.

Что касается спорта и досуга, мы объявили в этом году семейную олимпиаду по всей стране, приуроченную к закрытию Года семьи, в которой примут участие семьи из различных регионов России. Это должно принести положительный результат и стать примером для многих россиян.

Глубоко убеждена, что нам, может быть, как никогда, нужны и космонавты, и инженеры, и учёные, но нам сегодня как никогда нужны ещё и хорошие защитники правопорядка.

На сегодняшнем совещании хочу обратиться и к женскому составу, который работает в МВД России, потому что я глубоко уверена, что сегодня женщина в органах внутренних дел приносит большую пользу.

Закончить хочу следующим: духовность проявляется в стремлении человека строить свои отношения с окружающими людьми, с окружающим миром на основе доброты и красоты. Гармония это конечно хорошо, но одним из сильнейших источников духовности является совесть, а проявлением духовности является любовь.

Поэтому считаю, что та открытость, та совесть, то лицо МВД России, которые руководство Министерства и Общественный совет формируют в общественном сознании сегодня, дадут ощутимые результаты. Глубоко уверена, что в ближайшие пять лет мы увидим другого сотрудника, другого человека в погонах, которым действительно сможет гордиться Россия.

Председатель совета ветеранов Московского университета МВД России

генерал-лейтенант милиции в отставке В. П. Игнатов

Соблюдение личного достоинства, прав человека и гражданина в деятельности сотрудников органов внутренних дел

Уважаемый товарищ Министр!

Дорогие участники конференции! Уважаемые наши гости!

Как говорили уже предшествующие ораторы трудно переоценить значимость сегодняшнего мероприятия. Если говорить в целом, то весь наш успех зависит только от того, каков авторитет милиции в обществе, насколько общество готово оказать нам помощь в решении сложнейших задач современной борьбы с преступностью, обеспечения безопасности и охраны общественного порядка.

Мы много говорим о правах человека, и действительно, весь смысл служения милиции людям заключается в строгом соблюдении и защите прав человека. Это проблема не сегодняшнего дня, ещё 30 лет назад министр внутренних дел СССР Н. А. Щёлоков говорил, что главная задача милиции – обеспечение прав человека и его законных интересов.

Мы знаем, что такие права достаточно разнообразны. Это и политические, и культурные, и социальные права, и, самые главные для сотрудника милиции, это личные или, как их ещё называют, гражданские права. В чем их смысл? Они сводятся к очень простой формулировке: в глубоком уважении человеческого достоинства.

Прежде всего, это проявляется в искусстве общения сотрудника милиции с людьми. Неужели это трудно понять нашим руководителям на местах? Ведь по тому, какая у вас мимика, какой у вас оборот речи, человек уже сразу видит, кто вы такой. Он или не хочет с вами говорить, или откроет вам то, что у него на душе и придёт к вам за помощью.

Приведу один пример. В силу своего служебного положения мне пришлось много раз посещать зарубежные страны. В Австрии, Германии, в других странах и, особенно, в Великобритании обучение будущих полицейских направлено на разыгрывание ситуаций общения с людьми, причём в разных вариантах: с сослуживцами, с подозреваемыми, со свидетелями и так далее.

В Московском университете, где я тружусь уже 12 лет, этот подход внедрён уже сейчас. У нас есть кафедра профессиональной этики и эстетической культуры, которая проводит огромную работу по профессионально-нравственному воспитанию курсантов и слушателей. В этом году во всех регионах, где находятся наши филиалы, – а это семь регионов центральной России, – мы провели конференции именно по той тематике, которой посвящено наше сегодняшнее мероприятие.

Когда мы говорим об общении с людьми, должно проявляться, прежде всего, доброе отношение сотрудника милиции к человеку. Мы, конечно, не призываем к тому, чтобы обниматься с преступниками. Нет, безусловно, но даже в этом случае должны проявляться выдержка и такт. Приведу в пример высказывание Петра Великого, правда он говорил о пенитенциарной системе, – «тюрьма это дело окаянное, но служить в ней должны люди твёрдые, добрые и веселые». Вот в этом небольшом замечании Петра Великого сказано всё. В этой доброте должна проявляться, конечно, и высокая человечность.

Я еще приведу один пример. Великий французский моралист Люк де Вовенарг говорил: «Нельзя быть справедливым, не будучи человечным». Прежде всего, мы должны обратить внимание на подготовку новых сотрудников, тех людей, которые проходят обучение в вузах МВД. Процесс этот довольно сложный. В служебной деятельности мы опираемся на приказы, в том числе на приказ о вежливом и культурном отношении к гражданам. Но я глубоко убежден – нельзя быть культурным, вежливым или воспитанным по приказу. Если в человеке по природе родители не заложили основ культуры, то наша задача найти такой путь, такой подход к нашим обучаемым, чтобы восполнить то, что, возможно, они не получили в семье, чтобы они стали культурными и вежливыми людьми. Без этого, конечно, все наши усилия в высоконравственном воспитании будут тщетны.

Здесь говорили о роли руководителя. Это совершенно верно, и нам надо, видимо, обратить первейшее внимание на тех, кто руководит органами внутренних дел, кто руководит личным составом. Вернее, на то, как руководит. Совершенно очевидно, что руководство это воспитание. По этому вопросу у нас в университете в прошлом году был большой семинар с руководителями органов внутренних дел на самом высоком уровне. При подведении итогов, мне задают вопрос: «Скажите, с чего нам начинать?». Сегодня повторю, что сказал тогда: «Начните с себя».

Как вы говорите с подчинённым? Какие слова вы употребляете при этом? Имейте в виду, он это отношение возведёт в степень, и перенесёт на общение с гражданами хамство, «нецензурщину» и все остальное. Если вы бескорыстный человек, то это все видят. А если у вас вдруг появляется замок за городом и роскошный лимузин, то знайте – ни у кого не возникнет подозрения о том, что это бабушка оставила вам большое наследство. Подумает ваш подчинённый: «Если всё можно ему, то почему мне нельзя?» Поэтому от руководителя, от его требовательности, его бескорыстности, от его культуры и вежливости зависит всё в руководстве, в воспитании подчиненных.

Здесь велика роль ветеранских организаций. Конечно, ветераны должны оказывать всемерную помощь руководителям всех уровней в процессе нравственного воспитания.

Во-первых, на примере нашего университета мне легче говорить. У нас в начале текущего года прошло совместное заседание учёного совета и совета ветеранов, где было принято решение об усилении воспитательной роли ветеранских организаций во всём учебно-воспитательном процессе. Наши ветераны, умудрённые опытом, работают напрямую, проводят занятия с курсантами и слушателями постоянно. Это и «уроки мужества» ко всем датам, и встречи с участниками Великой Отечественной войны.

Первая задача в том, чтобы мы написали истинную историю великой войны, потому что сейчас столько лжеисториков развелось, которые невесть о чем пишут, и молодой человек может просто-напросто запутаться в этих новых россказнях.

Безусловно, здесь важна роль патриотического воспитания и заботы о подчиненных. Вспоминаю начало своей служебной деятельности. Был 1957 год. Я – молодой двадцатилетний лейтенант. Мы идём на задержание вооружённого преступника. Я, конечно, слышал о них, но никогда ещё не сталкивался напрямую с вооружёнными бандитами. Но, к счастью, со мной работали фронтовики, а это люди, умудрённые огромным боевым опытом, высоконравственные. Когда мы подошли к зданию, где засели преступники, мне один из ветеранов говорит: «Вася, ты стой здесь, подстраховывать надо. Туда не ходи. Ты молодой, тебе ещё рано». Эти слова я запомнил на всю жизнь и так поступал всегда со своими подчинёнными.

Несколько слов о роли средств массовой информации. Мне хочется привести письмо Людмилы Вербицкой, президента Санкт-Петербургского государственного университета. В её прекрасном письме написано, что нравственность в обществе падает, что по телевидению, в средствах массовой информации мы не видим портретов тружеников. В данном случае сотрудников милиции, военнослужащих. Ну что сказать про наше телевидение? Я уже ко всему привык, много чего в жизни повидал, прошёл весь северный морской путь, но мне страшно становится смотреть на наше телевидение.

Приведу один пример, об этом писал наш известный журналист Минкин в пяти номерах «Российской газеты». По телевидению показали сюжет не более 15 секунд – фрагмент из передачи о педофилах. На следующий день все сотрудники телевидения, которые были причастны к показу этого сюжета, были уволены с государственного канала. Вот вам, пожалуйста, вариант решения.

За дело милицию надо критиковать, но не увлекаться одной только критикой. Я в этом вижу и нашу вину. Мы должны активно сотрудничать со средствами массовой информации, так сотрудничать, чтобы они поверили в нас глубоко и стали нашими сподвижниками в передачах о передовиках. Приводился пример о гибели сотен сотрудников милиции при исполнении служебного долга. Они отдали самое дорогое – свою жизнь. Вы где-нибудь об этом читали или где-нибудь видели? Мы ищем героя, а вот они герои – те, которые легли под бандитскими пулями. Неужели среди них нет ни одного человека, которого мы могли бы показать, хорошего семьянина? Ведь у них остались дети, семьи. Поэтому нам надо укреплять связь с телевидением.

У нас, конечно, есть две передачи – это «Дежурная часть» и «Петровка – 38». Люди должны видеть нашу озабоченность, нашу работу. Надо больше делать высоконравственных и утверждающих авторитет милиции передач. Ну а тех, кто совершает проступки, безусловно, надо тоже демонстрировать.

Примечателен опыт Республики Беларусь. Там по приказу министра внутренних дел, если сотрудник милиции в нетрезвом состоянии задержан работником ГАИ за рулем, он в этот же день подлежит немедленному увольнению. Вот это реакция, это всем понятно. Конечно, драконовские меры может быть излишни, но, тем не менее, наряду с воспитательной работой, решением социальных вопросов, без ужесточения спроса за нарушения дисциплины тоже нельзя.

Я 53 года ношу форму и хочу сказать, что мы никогда не получали большую зарплату, но у нас была большая социальная защищенность. Наше социальное положение в обществе было хорошим, люди нас уважали. Поэтому по программе реформирования мы должны коренным образом изменить ситуацию, а ветераны примут самое активное участие во всех делах по нравственному и патриотическому воспитанию нашего нового поколения.

Председатель Синодального отдела по взаимодействию

с Вооружёнными Силами и правоохранительными учреждениями Московского Патриархата протоиерей Димитрий (Смирнов)

Духовно-нравственный опыт Русской православной церкви и его использование в воспитательной работе с личным составом органов внутренних дел

Дорогой Рашид Гумарович, и всё столь высокое собрание!

Наверное, к счастью, что многое из того, что хотелось бы здесь сказать, уже было названо, но некоторые аспекты хотелось бы определенным образом выделить.

Например, то, о чём коллеги проявляют озабоченность – проблемы нравственного, духовного воспитания. Это и радует, и даёт большую надежду, потому что складывающийся веками менталитет русского человека таков, что только принимаемое сверху решение даёт положительные результаты наиболее эффективным образом.

Говорилось еще об основополагающей идее. Конечно, за годы советской власти очень многое было позабыто, неузнаваемо изменился нравственный облик человека. Найти те черты прекрасные, которые присутствуют в народе, уже стало затруднительно.

В ходе этой тяжелой, более чем семидесятилетней страшной истории были и определённые достижения, и героизм. Это очевидно, но всё это было проявлено людьми на основе предыдущего воспитания.

Теперь мы видим действительное падение нравственности, рост детской преступности. Если мы сравним статистику преступлений 1913 года с сегодняшним днем, то увидим – уровень преступности вырос на два порядка.

Это говорит о том, что мы плохо воспитываем наших детей. Действительно, «основоблагой» идеей для сотрудников милиции должна быть любовь к человеку. Вот это нужно внедрять в сознание тех молодых людей, которые приходят учиться на милиционера, следователя или сотрудника ГАИ, потому что цель – человек. Потому что когда мы говорим о презумпции закона, получается, что закон важнее человека. Нет, закон должен служить человеку, главное – это человек.

Это действительно заработает, когда дойдет до ума и сердца каждого, а ведь в этом и есть главная евангельская мысль. Потому что закон без любви – это просто гильотина, его можно использовать и мы, все прекрасно знаем, как его можно использовать. Вся страна страдает от рейдерства и, к сожалению, очень часто сотрудники милиции в этом участвуют. То есть с помощью закона в этом процессе участвуют структуры, которые должны наоборот с помощью того же закона отстаивать права человека.

Хотелось бы отметить, что взрослых людей вообще воспитывать практически невозможно, это весьма затруднительно, их можно только перевоспитывать. Поэтому основной упор нам нужно, конечно, делать на молодежь, на учебные заведения. Абсолютно необходимо в систему образования сотрудникам милиции ввести основы духовной культуры нашего Отечества, потому что, сколько не говори «халва» – во рту слаще не станет. Мы можем бесконечно проводить воспитательные мероприятия, но надо просто честно работать. Откуда же возьмется мотивация этой честности? Она может быть только в глубинах религиозных основ личности каждого человека. Нужно до этого уровня дойти самому человеку, поэтому он должен знать духовную культуру своего Отечества. Это не означает, что он обязательно станет воцерквлённым или, например, практикующим мусульманином. Но он должен знать, он должен уметь отличать добро от зла, это очень важно.

Опыт показывает, что разработка таких курсов хорошо воспринимается молодыми слушателями. Приведу пример одного учебного заведения, где организованы курсы русского языка для китайцев. За основу обучения взят текст Евангелия. 73 процента китайцев весьма положительно воспринимают то, что является основой духовной культуры русского человека, то есть китайцы с удовольствием читают духовную литературу.

С другой стороны, два года назад я проводил такую лекцию для сотрудников ГАИ в Москве. Спрашивают, а что в церкви происходит перед Пасхой? Получается, высший состав нашего управления ГИБДД не в курсе дела, что там происходит, охрану чего они организуют. Они хотели бы этого просвещения и очень замечательно слушали, потому что сотрудник милиции должен быть в этом вопросе как рыба в воде. Его функции должны быть не только служебные – охрана порядка, но он должен понимать что происходит.

Другая важная задача опять же зависит от русского менталитета. Русский человека вообще ничего не боится: ни тюрьмы, ни войны, ни голода. Он боится только одного – когда его срамят. Поэтому для сотрудника милиции очень важно, чтобы о нём говорили хорошо.

Обычный человек сталкивается с милицией в двух случаях: это служба ГАИ и служба участковых. Непонятно, почему во всем обвиняют сотрудников ГАИ. Представьте на секунду, что не будет ГАИ, и тут же наступит хаос. ГАИ прекрасно работает, то же происходит и с участковыми. Поэтому для участковых и сотрудников ГАИ должна быть разработана специальная инструкция. Любой сотрудник ГАИ подходит, отдаёт честь, берёт права водителя и называет его по имени отчеству. Дежурный в каждом милицейском участке должен быть специально проинструктирован, он должен выучить наизусть, как нужно встретить человека. Это всё можно сделать, и уже делается.

Приведу пример по Бурятии, где руководитель ввёл такое правило, что когда граждане звонят в милицию, сотрудник отвечает: «Чем мы можем Вам помочь»? И уже сразу другой разговор. Поэтому очень важно действительно работать на образ милиции, роль в этом участкового и того же сотрудника очень важна. Как по русскому туристу судят о России, так и по участковому и сотруднику ГАИ судят обо всей милиции. Это очевидно, потому что оперативная работа сокрыта, никто из граждан не знает, что на самом деле происходит. Поэтому нужно сотрудников специально просвещать на тему того, что через призму их поведения люди смотрят на все Министерство, у сотрудников в этом смысле особая роль.

Далее – образ нового человека. У нас в силу того, что само министерство образования отказалось от воспитания, и были разрушены органы воспитания повсеместно, так как они были основаны на марксизме и ленинизме, в силу того, что старая идеология ушла, всё оказалось в вакуумном состоянии.

Кто же является главным воспитателем нашего народа? Центральное телевидение, а главными учительницами – Ксения Собчак, Лолита Милявская, Ханга и так далее. Понятно, какой мы образ в результате этого получим. Молодежь, конечно, всё это очень активно воспринимает, к сожалению, люди тянутся именно к этому. Что легче вырастить – полынь или пшеницу яровую? Полынь растет сама. Грех, зло, разврат, распад семей, наркомания, алкоголизм растут сами. Мы должны с помощью органов внутренних дел их только сдерживать. Добро же нужно выращивать, работать, потеть, мучится, не спать ночей и так далее. Я, конечно, понимаю коммерческую сторону телевидения. Представим себе колхозников – давай ты будешь репей выращивать, а ты будешь выращивать лён, например. Что больше урожая даст? Конечно, репейник. Поэтому и всякие ужастики, кошмарики всякие, всякие сенсационные вещи, бесконечные эти экстрасенсы и их битвы – всё для того, чтобы привлекать внимание, это всё приносит деньги. Но эти деньги приходят за счёт убийства образа человека.

Это выглядит просто самоубийственным потому, что в таком целенаправленном воспитании с нашим телевидением никто в мире не может сравниться. Ведь там работают талантливейшие люди. Лучше нашего телевидения по профессиональным качествам в мире никого нет, никто не может с ним сравниться. А по содержанию? Содержание самое убийственное.

Поэтому собрать всё вместе, заняться этим вопросом, конечно, должна в первую очередь государственная власть. Очень многое из нашего телевидения должно быть уведено в платные каналы, а нам нужно давать тот продукт, который будет созидать, а не убивать образ человека. Сегодня спроси у любой учительницы: «А ты вообще кого воспитываешь? Что ты хочешь получить в сухом остатке? Покажи мне человека, которого ты хотела бы получить к 11-му классу?». Нет, все говорят какими-то размытыми словами: «гармоничная, всесторонне развитая личность». Хорошо, а кто это? Как его фамилия, имя, отчество? Где мы его найдем?

Представим Владимира Семеновича Высоцкого. Покажите мне маму, которая хотела бы, чтобы её сын прожил такую жизнь. А с кого брать пример? Очень важно, чтобы у человека был образ для подражания. В России этих людей сотни тысяч – это наши святые, которые есть у нас помимо космонавтов, учёных, героев. Вот спроси у любого обывателя на остановке троллейбуса: «Каких ты знаешь святых?» Ну, скажут, Николай угодник, Сергий Радонежский. Но Николай – он же, так сказать, не русский святой. С кого русскому человеку брать пример? Эта проблема – предмет основ нашей культуры. Он должен показывать, что Россия богата всем, и не только недрами, лесами, алмазами, не только техническими достижениями, и не только художниками, писателями, кинорежиссерами. Она ещё богата святыми. Вот это совершенно новый, главный пласт, который пока ещё сокрыт в силу нашего советского воспитания.

Начальник управления внутренних дел по г. Коврову Владимирской области полковник милиции И. Б. Уваров

О роли патриотического воспитания личного состава в профилактике коррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Товарищ Министр внутренних дел Российской Федерации, товарищи генералы, участники сегодняшнего совещания, уважаемые коллеги!

Сегодня идёт разговор, заинтересовавший всех участников совещания. Мы говорим о составляющих, которые формируют сотрудника милиции как личность, как профессионала: о гражданственности и патриотизме. Слова «Родина» и «гражданин» – это понимание места в обществе, расстановка приоритетов. Они и звучат уже по-новому, по-другому.

Сотрудники милиции это граждане Российской Федерации, которые живут в современном обществе со всеми противоречиями сегодняшнего дня. Придя на службу с интересом к выбранной профессии и столкнувшись с трудностями служебной деятельности, бытовыми проблемами, многие из молодых сотрудников, к сожалению, в том числе специалистов, окончивших ведомственные вузы, получают негативную нагрузку. Мне, как начальнику милиции города, это хорошо известно – и по оперативным сводкам, регистрируемым в дежурных частях, и по материалам проверок, по возбужденным уголовным делам, служебным командировкам, по тем обращениям, с которыми приходят сотрудники милиции и говорят о проблемах, которые у них возникают не только на службе, но и в быту. Здесь все вопросы только денежным довольствием не решить.

Мы формируем сегодня личность сотрудника милиции XXI века, реализуем принцип преемственности, через такие направления, как работа организации ветеранов органов внутренних дел (в Коврове она насчитывает 212 человек), воспитывающей молодёжь на лучших традициях и подвигах предыдущих поколений наших коллег.

Центром патриотического воспитания в Коврове стал музей управления внутренних дел, который работает более 11 лет. Музей начал свою работу 14 мая 1997 года, когда группа энтузиастов во главе с ныне возглавляющим совет ветеранов управления подполковником милиции в отставке В. С. Евлановым организовала подборку исторических материалов и оформила их экспозицию. Сегодня музей имеет в наличие более 5 тысяч экспонатов, которые распределены по 30 тематическим экспозициям. Они рассказывают о боевых буднях ковровской милиции. Всю работу мы построили на конкретных примерах. Через эту историю проходят несколько поколений уездной милиции, сотрудники милиции прошлого века и сегодняшнего дня.

За всё время действия музея его посетило более пятнадцати тысяч человек. В основном это молодежь. Мы на неё ориентируемся, и сегодня эти слова уже звучали в зале. Это учащиеся наших профильных юридических классов, юридических колледжей. Ребята, которые приходят с заинтересованностью к милицейской профессии. Когда происходит живой диалог с ветеранами органов внутренних дел, с сотрудниками ковровской милиции, у ребят формируется нормальное отношение к сотруднику правоохранительных органов. Многие из них выберут своей будущей профессией работу в милиции или в правоохранительной системе. С музея начинаются первые шаги и молодых милиционеров. Нами принято решение проводить в музее такие ритуалы, как принятие присяги и вручение погон молодым сотрудникам.

Сложились традиции и во время праздничных мероприятий, юбилейных дат служб проводить встречи молодых сотрудников с ветеранами органов внутренних дел. Эти встречи очень интересны и, безусловно, полезны для обеих сторон. Здесь получают напутственные слова сотрудники, убывающие в служебные командировки в те непростые регионы, где требуется повышенное внимание вопросам обеспечения правопорядка и безопасности.

Сегодня музей как центр патриотического воспитания продолжает развиваться – в управлении внутренних дел, здании ГИБДД открыты мемориальные доски. Решением Ковровского съезда народных депутатов именем участкового уполномоченного милиции Соколова, погибшего от рук бандитов, названа одна из улиц в новом микрорайоне города Коврова.

В 2005 году на территории УВД открыт мемориал погибшим сотрудникам. Трижды в год: в День защитника Отечества, 9 мая и в День милиции здесь проводятся ритуальные мероприятия с построением личного состава. На эти мероприятия прибывают руководители органов местного самоуправления, ветераны, дети сотрудников. Они видят своих отцов, матерей, близких людей, которые стоят в строю. Мероприятия проходят на очень высоком моральном подъёме: зачитываются приказы о поощрении личного состава, вручаются награды. Ритуал завершается прохождением торжественным маршем и гимном Российской Федерации.

Вся музейная и мемориальная работа направлена на создание в коллективах благоприятного морально-психологического климата, формирование у сотрудников верности Конституции Российской Федерации, Присяге, развитие чувства патриотизма, ценностного отношения к таким понятиям как честь, совесть неподкупность, законность. И завершая, хочу сказать простые слова: патриотизм сегодня – это заслон преступной идеологии.