79Правовой статус и роль премьер-министра Великобритании.

Премьер-министром назначается лидер партии, победившей на выборах в Палату общин. Он осуществляет общее руково­дство Кабинетом министров и официально занимает должность Первого лорда Казначейства.

Функции Премьер-министра: 1) сформировать Правительство и руководить его деятельностью; 2) поддерживать постоянные отношения между Кабинетом и монархом и давать советы мо­нарху по вопросам политики; 3) представлять Правительство в парламентских дебатах и отвечать на вопросы о правительствен­ной политике в палатах; 4) информировать лидера оппозиции Правительства Ее Величества по наиболее важным конфиденци­альным вопросам обороны и безопасности; 5) осуществлять контроль за исполнением решений Правительства министерст­вами и ведомствами; 6) участвовать в принятии решений о на­значениях на высшие государственные должности.

Функции и полномочия Премьер-министра не определяются законом. Они вытекают из политических традиций и конститу­ционных соглашений. Роль Премьер-министра в принятии ре­шений Правительством (Кабинетом министров) столь велика, что сегодня «кабинетную систему» иногда называют «прави­тельством Премьер-министра» (Prime Ministerial government). Послевоенная политическая практика показывает, что роль Премьер-министра в осуществлении политики и отношения с Кабинетом министров во многом зависят от его личности

При этом следует иметь в виду, что принципы деятельности Кабинета определя­ются не личностью Премьер-министра, а конституционными соглашениями. Например, коллективная и индивидуальная от­ветственность министров; обязательное участие членов Кабине­та в работе одной из палат Парламента; право монарха получать информацию от Кабинета и действовать по совету своих мини­стров и т. д.

80Французский парламент: структура и полномочия.

Парламент — высшее представительное учреждение Фран­цузской Республики. Он состоит из двух палат: Национального собрания, именуемого зачастую также нижней палатой, и Сена­та. Место и роль каждой из палат в системе государственных ор­ганов Франции определяется Конституцией, органическими законами, относящимися к каждой из палат, а равно их внутрен­ними регламентами, которые вотируются каждой из палат раз­дельно.

Национальное собрание Франции состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого голосования. Применя­ется мажоритарная униноминальная система выборов в два тура. Кандидатом на выборах может быть любой француз, пользую­щийся в полном объеме избирательными правами и достигший двадцатитрехлетнего возраста

Срок полномочий Национально­го собрания — пять лет. Состав его обновляется полностью.

Члены Парламента обладают депутатским иммунитетом.

Верхняя палата — Сенат. Члены этой палаты избираются сро­ком на девять лет, обновление происходит по третям каждые три года. Сенаторы избираются путем косвенных выборов, особыми коллегиями выборщиков, в которых преобладают представители муниципальных советов коммун.

Ежегодно проводится одна очередная сессия Национального собрания, общая продолжительность которой не должна превы­шать 120 дней. Кроме того, Национальное собрание собирается по праву в случае использования чрезвычайных полномочий Президентом Республики, а также во второй четверг после дос­рочных выборов.

Компетенция палат одинакова, точнее, одинаковы предметы ведения и почти одинаковы полномочия. Различия имеются лишь в законодательном процессе, а также в сфере парламентского контроля.

Компетенция французского Парламента - абсолютно ограниченная, что отличает его от парламентов других демократических стран.

Однако полномочия Парламента в целом аналогичны тем, которые традиционно осуществляет представительный орган и в других демократических странах. Это, во-первых, законодательные полномочия, во-вторых, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, в-третьих, контроль за деятельностью исполнительной власти, в-четвертых, решение вопросов войны и мира.

Важную прерогативу Парламента, как и во всех других странах, составляет вотирование государственного бюджета и отчета о его исполнении. Проект государственного бюджета вносится Правительством и представляется в бюро Национального собрания.

Парламент, и прежде всего его нижняя палата, призван осуществлять контроль за деятельностью исполнительной власти

В сфере внешней политики, обороны и безопасности Парламент дает разрешение на объявление войны и мира.

В сфере судебной Парламент обладает правом амнистии. Во Франции отсутствует право отзыва парламентария.