51Современная Конституция Польши.

2 Апреля 1997 г. – принята последняя Конституция Польши (ныне действующая).

Особенности Конституции 1997 г.:

В преамбуле отражен принцип дополнительности (субсидиарности).

В экономическом и социальном плане общество имеет приоритет перед государством (государство обязано вмешиваться, только когда общество не справляется с какой-либо проблемой).

Конституция ввела понятие «местного сообщества». Общество = социальная корпорация, в которой каждый человек обладает правами и обязанностями. Кроме того, член общества является и носителем ответственности. Следовательно, только такие граждане (юл) являются членами корпорации.

Общество имеет приоритете перед государством.

Раздел 3 Конституции посвящен источникам права, что подчеркивает стремление польского законодателя восстановить правовую основу осуществления политической деятельности в стране.

Корпорации должны взаимодействовать в обществе по определенным правилам.

Иерархия нормативно-правовых актов дается в Конституции для упорядочения нормотворчества различных органов.

Например, Постановление Совмина может обязывать только подчиненные ему органы, но не может быт обоснованием для решений в отношении граждан и юр.лиц.

Т.е. введено строгое разграничение компетенции.

Раздел 10 – о публичных финансах. Раздел 19 закрепляет 3 вида особого положения в стране:

• чрезвычайное

• военное

• стихийного бедствия

Объем ограничений зависит от вида особого положения.

Права и свободы:

Государство берет на себя обязанность выстраивать свои отношения с обществом на правовой основе. Правовая охрана жизни человека.

Раздел 8 – суды и трибуналы

Отражена специфика западной правовой традиции: множественность юрисдикций. Т.е. существуют разнообразные суды: Верховный суд, Высший Административный и т.п.

Также есть специальный орган: Всепольский судебный Совет, которые охраняет независимость судей.

52Совет министров Республики Болгария: порядок формирования, полномочия.

Совет министров (правительство) осуществляет исполнительную власть в стране (в областях через назначаемых им областных управляющих).

Руководит деятельностью Совета министров министр -председатель (традиционное для Болгарии со времен Тырновекой конституции 1879 г. название). В состав Совета министров входят заместители министра-председателя и министры

Руководство внешней и внутренней политикой страны конституция возложила на Совет министров. В соответствии с п. 1 ст. 108 Совет министров состоит из министра-председателя, его заместителей и министров.

Членами Совета министров могут быть болгарские граждане, отвечающие условиям избрания народными представителями. Конституция не содержит требования, чтобы они были депутатами Народного собрания, однако на них распространяется принцип несовместимости должностей и деятельности, установленный для народных представителей. Кроме того, в силу п. 2 ст. 113 для них могут быть установлены дополнительные ограничения.

Правовыми формами осуществления Советом министров его полномочий являются постановления, распоряжения и решения. Постановлениями Совет министров утверждает правила и распоряжения.

Полномочия Совета министров прекращаются в результате выражения Народным собранием недоверия ему или министру-председателю; если принята отставка Совета министров или министра-председателя; в случае смерти министра-председателя.

Совет министров подает в отставку перед вновь избранным Народным собранием, но исполняет свои функции до образования нового правительства.

Министр-председатель координирует общую политику правительства, руководит ею и несет за нее ответственность.

Министры руководят отдельными министерствами, если Народное собрание не решит иначе. Создание, преобразование и упразднение министерств п. 7 ст. 84 конституции относит к компетенции Народного собрания, причем осуществляется данное полномочие по предложению министра-председателя.

Министры издают правила, распоряжения, инструкции и приказы.

Министерства являются специализированными органами государственного управления в соответствующей сфере. Их правовой статус регулируется Правилами организации и деятельности каждого конкретного министерства. Министерства осуществляют важнейшие функции, позволяющие руководить отраслью хозяйства.