АИС НН – автоматизированная информационная система налогообложения недвижимости.
Быстрое развитие рынка недвижимости предъявляет очень жесткие требования к оперативности доступа органов управления города (района) к точной и достоверной информации об объектах недвижимого имущества, их характеристиках, правовом статусе и рыночной стоимости.
Ответственная задача эффективного управления городским имуществом может быть решена только с помощью современных технологий обработки и анализа информации. Поэтому в настоящее время имеется достаточно много различных систем автоматизации функций учета и регистрации недвижимости.
Принципиальным отличием рассматриваемой системы от указанных является то, что, она предназначена для автоматизации процессов создания и ведения реестра недвижимости для целей налогообложения.
Функциональные возможности системы
Автоматизированная информационная система налогообложения недвижимости является комплексной системой, предназначенной для автоматизации управления налогообложением недвижимости, и включает, следующие функциональные модули:
модуль ввода и модификации данных кадастре недвижимости
информационно-поисковый,
массовой оценки недвижимости,
выпуска уведомлений об оценке,
управления налогообложением,
расчета налога,
выпуска налоговых квитанций и реестра,
статистики и контроля качества кадастра недвижимости,
анализа последствий ввода налога на недвижимость,
сервисные.
База данных АИС НН должна содержать данные о:
земельных участках,
строениях (первичные и вторичные объекты),
правообладателях (юридических и физических лицах),
правах,
параметрах налога и льготах.
Система построена по модульному принципу и базируется на технологиях построенных по принципу открытых систем. Этот подход обеспечивает:
автоматизацию ввода данных из других источников,
интегрировать отдельные модули системы с другими системами учета или регистрации недвижимости,
разрабатывать модули анализа данных о недвижимости для других целей (не только налогообложения).
Все данные об объектах недвижимости, правообладателях и их правах на недвижимость, характеристиках земельных участков и строений в кадастр вводятся на основании утвержденных форм ввода данных, поступающих из соответствующих организаций города (района) - земельного комитета, БТИ, и т.д.
Форма ввода данных в АИС НН адаптируется для каждого города (района), для того, чтобы включить в нее все технические характеристики объектов недвижимости, необходимые для массовой оценки их стоимости. Соответственно модифицируются экранные формы модуля ввода данных в кадастр недвижимости.
Система генерирует следующие выходные документы:
уведомления об оценке недвижимости,
налоговые извещения,
реестр собираемых налогов.
Модуль ввода и модификации данных кадастре недвижимости
Основой технологии сбора и обновления информации, содержащейся в кадастре недвижимости, является форма ввода данных (DEF - Data Entry Form), заполняемая организациями ответственными за первичный учет соответствующих данных и передаваемая в отдел налогообложения недвижимости.
DEF должна обеспечивать сбор и интеграцию легитимной информации о земле, недвижимости и правах на них из различных источников. Ее структура должна быть адекватна структуре кадастра недвижимости, то есть DEF должна состоять из групп полей ввода информации, соответствующих атрибутам объектов кадастра недвижимости.
Кроме того, в DEF должны быть указаны источник данных, типы объектов кадастра недвижимости и выполняемая над ними операция:
создание объекта,
удаление объекта,
обновление характеристик объекта,
разделение объектов,
слияние объектов.
Разработанная технология ввода и модификации данных кадастра недвижимости должна:
обеспечивать выполнение всех необходимых операций над объектами кадастра недвижимости,
быть максимально проста и прозрачна для оператора,
по возможности исключать дублирование ввода данных,
обеспечивать максимально возможный контроль корректности и согласованности вводимых данных, при обнаружении ошибок обеспечивать локализацию их источника.
Ввод данных в кадастр недвижимости возможен:
в диалогом режиме, когда оператор вручную вводит данные,
в пакетном, когда данные вводятся с помощью какой-либо программы из файлов или таблиц базы данных.
И в том и в другом случае запись данных выполняется сначала в таблицу, являющуюся электронным образом формы ввода данных (нызывается DEF), затем выполняются проверки полноты ее заполнения (наличия всех обязательных полей) и корректности выполняемой операции. Если операция корректна, то она выполняется и в управляющую часть DEF записываются соответствующие внутренние номера объектов ФК. При обнаружении ошибок оператору выдается соответствующее диагностическое сообщение (оно же помещается в соответствующее управляющее поле для дальнейшего анализа процесса ввода данных).
Такой подход обеспечит целостность кадастра недвижимости.
При необходимости корректировки ранее введенных данных их можно найти в таблице DEF по номеру формы и внести необходимые изменения.
Кроме того, такой подход позволяет при обнаружении в ФК некорректных данных восстановить номер формы, с которой вводились эти данные. В случае ошибки оператора это позволит уточнить данные по входному документу и устранить ошибку. В случае ошибочных данных во входном документе это позволит точно определить источник ошибочных данных.
Простота и прозрачность технологии ввода данных в ФК будет обеспечена тем, что интерфейс экранной формы ввода данных будет аналогичен форме DEF-документа.
Информационно-поисковый модуль
В базе данных АИС НН отражены характеристики объектов недвижимости и связи между ними. Поэтому информационно-поисковый модуль обеспечивает выборку информации об объектах недвижимости и правообладателях по заданным критериям, а также информацию об объектах, связанных с выбранным.
В частности, информационно-поисковый модуль обеспечивает выборку информации об объектах недвижимости по адресу или кадастровому номеру. Далее можно просмотреть и распечатать информацию о характеристиках найденного объекта, а также информацию о правообладателях и их правах. Если найден участок земли, то можно просмотреть также информацию о расположенных на нем строениях. Если найдено строение, то можно просмотреть также информацию о квартирах и помещениях в нем.
Можно найти физическое лицо по фамилии, имени, отчеству или юридическое лицо по названию фирмы и далее просмотреть информацию о его правах на объекты недвижимости.
Модуль массовой оценки недвижимости
Этот модуль реализует две функции:
ввод описаний формул массовой оценки для различных типов объектов недвижимости,
обеспечивает запуск процедур и управление процессом массовой оценки стоимости для всех объектов реестра недвижимости или указанной группы объектов.
Модуль выпуска уведомлений об оценке
Этот модуль обеспечивает формирование, предварительный просмотр и печать уведомлений об оценке недвижимости для всех объектов реестра недвижимости, или указанной части объектов.
Модуль управления налогообложением
Модуль реализует следующие функции:
ввод параметров начисления налога,
ввод и отмену привилегий при расчете налога.
Модуль расчета налога
Этот модуль обеспечивает запуск и управление процессом расчета налога для всех объектов реестра недвижимости, или указанной части объектов.
Модуль выпуска налоговых извещений и реестра налогов
Этот модуль обеспечивает формирование, предварительный просмотр и печать указанных документов для всех объектов реестра недвижимости, или указанной выборки объектов.
Модуль статистики и контроля качества кадастра недвижимости
Этот модуль обеспечивает формирование, предварительный просмотр и
печать отчетов об общем количестве объектов, о количестве объектов определенного типа, о стоимости объектов, об объектах “без хозяина”, а также различных статистических отчетов, используемых для контроля качества кадастра недвижимости и анализа последствий введения налога.
Модуль анализа последствий ввода налога на недвижимость
Этот модуль позволяет проанализировать различные варианты политики налогообложения недвижимости. Он позволяет сгруппировать обекты недвижимости по типам, использованию и характеристикам прав, задать коэффициент налогооложения для каждой из групп и определить предполагаемые сборы налога по каждой группе и в целом по городу (району).
Сервисные модули
Эти модули обеспечивают ведение истории изменения характеристик объектов и прав на них, а также автоматизацию различных регламентных функций ведения базы данных АИС НН.
Управленческий консалтинг.
К этой группе относятся задачи управленческого консультирования.
Консультирование промышленных предприятий, коммерческих фирм малого и среднего бизнеса, финансовых и других организаций осуществляется по следующим направлениям:
1. Аналитическое консультирование
Анализ существующего положения; выявление основных проблем; определение недостающих или избыточных структурных единиц, функций, информационных связей и пр.; анализ сбытовой и маркетинговой деятельности, оценка финансово-экономического состояния предприятия и описание, на основе такого анализа, идеальной модели предприятия.
2. Проектное консультирование
Составление, на основе комплексного анализа, проекта реорганизации предприятия, расписанного по мероприятиям, срокам и исполнителям.
3. Внедренческое консультирование
Создание на предприятии временных целевых групп под руководством консультантов по основным направлениям реорганизации и проведение реорганизационных мероприятий.
4. Инвестиционное консультирование
Проведение всех необходимых консультационных и внедренческих мероприятий для подготовки предприятия к инвестициям, проведению инвестиционного проекта и возврату вложенных средств
Программа комплексного консультирования
Комплексный анализ предприятия проводится в течение двух месяцев группой экспертов по следующим направлениям:
оценка стратегического планирования на предприятии;
анализ структуры и состояния оперативного управления;
оценка эффективности сбытовой системы и маркетинга;
финансово-экономическое состояние;
состояние управленческого учета;
оценка эффективности управленческого персонала.
Комплексный анализ предприятия
Цель
Составить целостную картину состояния дел на предприятии, на основании которой можно провести реорганизацию системы управления и в результате повысить эффективность работы предприятия.
Решаемые задачи
Проведение экспертной оценки следующих подсистем управления:
подсистемы стратегического управления фирмой;
подсистемы оперативного управления фирма;
подсистемы учета и планирования хозяйственной деятельности;
подсистемы финансового управления фирмой;
подсистемы сбытовой и маркетинговой деятельности;
подсистемы управления персоналом.
Что необходимо для проведения анализа
Для успешного проведения комплексного анализа, необходимо создать базу данных с основными документами предприятия:
бизнес планирование;
существующая структура и система управления предприятием;
взаимоотношения с родственными, управляемыми и партнерскими организациями;
документы, регулирующие внутренний распорядок;
штатное расписание;
бухгалтерские балансы (формы 1,2,4);
плановые расчеты затрат на производство продукции;
калькуляция фактической себестоимости по всем видам продукции;
планирование и учет поступлений и расхода финансовых средств;
структура валовой выручки;
структура имущества;
описание технологического цикла;
сведения об организации и ведению складского и цехового учета сырья, материалов и готовой продукции
сведения о кредиторской и дебиторской задолженностях;
ассортимент и объемы продаж по видам продукции и услуг;
сведения о дистрибьюторской и агентской сетях и другие.
Программа комплексного анализа
Сбор аналитических данных на предприятии ;
Домашний первичный анализ собранных материалов;
Завершение сбора аналитических данных;
Обработка полученных материалов и написание отчета .
Оптимизация системы управления
Цель
Создать на предприятии непротиворечивую и эффективную систему управления.
Разрабатываемый документ
Проект оптимизации системы управления будет разрабатываться временной целевой группой "Организационное управление".
Решаемые задачи
Определить те действия, которые надо произвести для реализации целей предприятия. Эти действия будут рассматриваться как функции, выполняемые на предприятии.
Определить элементы структуры предприятия - подразделения, отделы, должности - которые необходимы для реализации этих функций. В зависимости от конкретных условий, эти элементы могут, как встраиваться в существующие подразделения, так и быть созданы заново, а при необходимости и упразднять неэффективные или дублирующие элементы.
Разработать непротиворечивую и эффективную структуру управления предприятием, в которой будут представлены и взаимоувязаны все необходимые элементы.
Наладить потоки информации - решения, сведения, запросы, обмен данными - между элементами структуры. Определить и создать носители информации - инструкции, приказы, распоряжения, проблемно-деловые, организационные и оперативные совещания, а также конкретные входы и выходы информационных каналов.
Составить функциональную матрицу предприятия, в которой будут в строках зафиксированы алгоритмы выполнения функций предприятия, а в столбцах - функциональные обязанности подразделений.
На основе функциональной матрицы создать Положения о структурных подразделениях предприятия, в которых зафиксировать их задачи, функции, информационный и документарный обмен, ответственность.
На основе прописанных функций, структуры, налаженных потоков информации построить систему документооборота предприятия, в которой будут определены формы, сроки и порядок прохождения всех документов.
ВЦГ "Организационное управление" необходимо будет создать такую систему, которая могла бы постоянно координировать работу отделов и контролировать результаты. Эта система должна состоять из следующих блоков:
Отслеживание процесса исполнения функций на предприятии и прогнозирование затруднений, которые могут возникнуть при этом. Этот процесс называется "мониторинг функций".
Составление плана-графика выполнения работ по периодам. Это значит, что функциональная матрица должна превратиться в график, расписанный по мероприятиям, срокам и исполнителям.
Контроль исполнения функций подразделений. Проводится на основе плана-графика и предусматривает контроль за тем, чтобы предприятие и каждое подразделение выполняло все свои функции, выдавало результаты точно и в срок.
Проект организации оперативного руководства, разработанный ВЦГ "Оперативное управление", представляется команде управления, которая на проблемно-деловом совещании на его основе создает общую систему администрирования на предприятии.