103. Фінансово-економічні засади регіональної політики, розширення повноважень місцевих органів влади.

Створення правової бази для реалізації цілей держав­ної регіональної фінансової політики. У законодавчому поряд­ку слід встановити: обов'язком центральної влади є забезпе­чення єдиних стандартів якості життя на всій території країни.

Визначення на основі об'єктивних критеріїв перелі­ку та класифікації регіонів і територій України. Вищими ор­ганами державної влади має бути встановлено перелік регіо­нів і територій, які потребують фінансової підтримки центра­льної влади.

Використаня нагромадженого у багатьох країнах досвіду організаційних механізмів досягнення цілей державної регіональної фінансової політики. Серед них: територіа­льне планування, програми соціально-економічного розвитку регіонів, створення міжнародних регіонів економічного спів­робітництва, надання територіям особливого економічного статусу (вільних, спеціальних, офшорних, торгових зон, зон прикордонного співробітництва та преференцій), технополісів і технопарків, організація міжкомунальних і міжрегіональних горизонтальних об'єднань та їхніх різноманітних асоціацій, підготовка кадрів для місцевої влади.

Запровадження і використання арсеналу фінансових інструментів досягнення цілей ДРФП. Це спеціальні бюджет­ні режими для місцевої влади, преференції, кредити, податко­ві пільги й повне звільнення від оподаткування підприємств, які сприяють розширенню зайнятості в депресивних регіонах, зменшення процентних ставок за позиками, зниження оренд­ної плати за користування приміщеннями та земельними ді­лянками, надання земельних ділянок під нове будівництво безкоштовно. Це також створення сприятливих умов для роз­витку дрібного бізнесу.

104. Необхідність розподілу місцевих бюджетів на «загальний фонд» та «спеціальний фонд», їхні джерела та порядок формування.

При складанні проекту рішення про місцевий бюджет визначається загальна суму доходів і видатків (з розподілом на загальний та спеціальний фонди), а також з розподілом видатків на поточні і капітальні, крім того, показується граничний обсяг річ­ного дефіциту або профіциту бюджету і боргу на кінець наступного бюджетного періоду, бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетною класифікацією, призначення міжбюджетних трансфертів, перелік захищених статей.

Джерела формування місцевими радами загального фонду: додаткові доходи та заощаджені кошти, одержані за рахунок організованих місцевими радами заходів із розв'язання економічних і соціальних проблем; добровільні внески й пожертвування громадян, під­приємств (об'єднань), організацій та установ; доходи від місцевих позик та грошово-речових лоте­рей, аукціонів, а також від прибутків, одержаних від проведення суботників; доходи від розпродажу майна ліквідованих підприємств місцевого господарства, що належать до комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць; орендна плата за землю; штрафи за забруднення навколишнього середовища та нераціональне використання природних ресурсів й інші порушення природоохоронного законодавства, санітарних норм і правил, а також платежі, які компе­нсують завдану шкоду; штрафи за адміністративні правопорушення, вчинені на їхній території; доходи від реалізації безгосподарного і конфісковано­го майна; доходи від продажу населенню квартир і будинків; інші доходи.

Місцеві ради отримали право в межах загального фонду створювати спеціальних фонди. Кожна рада за­тверджує статут (положення) фонду, яким визначаються сфе­ра його діяльності, мета і завдання, структура та методи фор­мування коштів. Складовою загального фонду органів місцевого самоврядування є спеціалізованіі фонди. Ради можуть створювати в межах законодавства України спеціалізовані фонди для розв'язання будь-яких соціальних та економічних проблем на підвідомчій території.