15. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

Право муниципальной собственности на природные ре-сурсы устанавливается в общем виде ст. 9 Конституции России и рядом законов.

Согласно п. 3 ст. 37 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы, природные объек-ты (водоемы, леса, луга и др)

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает в ст. 29, что в состав муниципальной собственности входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, нахо-дящиеся в муниципальной собственности. Управляют муници-пальной собственностью органы местного самоуправления. Они в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципал ной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду в установленном порядке

В земельном законодательстве объекты муниципальной земель-ной собственности не определены. Вне федеральной земельной соб-ственности земли принадлежат субъектам РФ.

Водный кодекс РФ прямо установил право муниципальной соб-ственности на водные объекты. Согласно ст. 39, муниципальной собственностью являются обособленные водные объекты, принад-лежащие на праве собственности городским и сельским поселени-ям, а также другим муниципальным образованиям. В муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд. Лесной кодекс РФ не устанавливает права муниципальной собственности на леса, расположенные на землях городских поселений (ст. 19).

В собственности муниципальных органов могут находиться особо охраняемые природные территории местного значения, к такого рода территориям Федеральный закон «Об особо охраняе-мых природных территориях» относит лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения (ст. 2).

16. Право частной собственности на природные ресурсы.

Статья 9 Конституции России установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности. В статье 36 Конституции РФ прямо предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

Согласно ст. 39 Водного кодекса РФ, обособленные водные объекты также могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством.

Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на зе-мельном участке (ст. 20). Они вправе владеть, пользоваться и рас-поряжаться указанной древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и за-конодательства РФ о растительном мире. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной де-ятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

Правовое регулирование отношений частной собственности раз-вито в основном применительно к земле.

Право частной собственности на землю регулируется многими законодательными и иными нормативными актами. Основным яв-ляется Земельный кодекс РСФСР ог2б апреля 1991 г.

Наряду с земельным законодательством право собственности и другие вещные права на землю регулируются в гл. 17 ГК РФ В соответствии со ст. 261 ГК РФ собственник земель-ного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Кроме того, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в грани-цах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

В указанной главе ГК РФ регулируется порядок совершения сделок с землей (купли-продажи, залога, дарения, наследования).

Земельный кодекс РСФСР содержит некоторые условия предо-ставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяй-ства (ст. 58). В частности, право на получение земельного участка для ведения крестьянского хозяйства имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию либо прошедшие специальную подготовку. Преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности. При необходимости отбор граждан, пожелавших вести крестьянское хозяйство, производится уполномоченным на то органом, в веде-нии которого находится земельный участок, на конкурсной основе. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован гражданином в суд.

Таким образом, в части регулирования российским законода-тельством отношений частной собственности на природные ресурсы очевидна тенденция установления на землю главным образом права частной собственности, без чего невозможно развитие Рыночной экономики. Частная собственность на землю призвана способствовать развитию рынка в сельском хозяйстве.