1. Эмфитевзис в римском частном праве Возникновение и развитие ius in agro vectigali

Историческое происхождение вектигального права в римском госу­дарстве можно представить в следующем виде. Первоначально во времена Республики, а впоследствии и в Западной Римской империи существовал обычай со стороны государства в лице государственной казны и различ­ных публичных корпораций (коллегий жрецов и городских муниципий) отдавать принадлежащие им земли, которые они не могли обрабатывать сами и которые при этом были неотчуждаемы, в аренду для обработки земли частным лицам за особую плату, которая называлась vectigal, вследствие чего земли назывались agri vectigales.

Причинами, породившими такую традицию, были, во-первых, огра­ниченная оборотоспособность государственного поземельного имущества и, во-вторых, необходимость заселения пустующих территорий, отнятых у неприятеля. Размер вносимого в государственную казну vectigal равнялся десятой или пятой части хлебной жатвы (или иных продуктов). Вначале такой платеж представлял собой не арендную плату, а особый сбор в пользу государственной казны публично-правового характера¹. Доказа­тельство этому можно найти в истории Рима. Так, в одном из рассказов Тита Ливия (59 г. до н.э. - 17 г. н.э.) упоминается, что финансовые за­труднения, наступившие для римского правительства после второй Пуни­ческой войны (218-201 гг. до н.э.) заставили его обратиться к частным кредиторам, ранее предоставившим денежный заем на ведение войны с Карфагеном, с предложением взять общественную землю (ager publicus) на следующих условиях: земля остается у кредиторов, которые должны будут платить с каждого югера² небольшую сумму не в виде арендной

¹ См.: Гревс ИМ. Очерки из истории римского землевладения (преимущественно во время Империи). Т. I. СПб., 1899. С. 327.

² Югер - древнеримская земельная мера, равная примерно 2 942 кв. м.

79

Глава П. Пожизненное наследуемое влаление: от Древнего Римяло наших дней

платы, а лишь в знак принадлежности земли государству; когда же по­следнее вновь станет состоятельным, кредиторы вправе будут (но не обя­заны!) возвратить землю и получить деньги'.

При этом, очевидно, арендаторы такого имущества охраняли свои интересы личными (обязательственными) исками, так как в сущности здесь был договор найма². С течением времени такой порядок защиты показал себя нецелесообразным по следующим причинам:

а) всякий наем является обязательственным отношением, следова­тельно, в случае продажи имения собственником без условия об оставле­нии арендатора в пользовании землей, покупатель может воспрепятство­вать дальнейшему осуществлению прав нанимателя, поскольку договор был заключен не с ним, а с прежним хозяином;

б) арендатор, если его права нарушались третьими лицами, должен был обращаться к посредничеству собственника для охраны своих прав вещным иском (так как сам он не имел вещного права на имущество, а обладал лишь правом требования к хозяину), что вызывало известные неудобства для защиты, а иногда делало ее вообще невозможной;

в) часто собственники злоупотребляли своим правом, отказывая в аренде уже после уплаты им вперед надлежащих денег. Вследствие этого наниматели стали при каждом удобном случае избегать уплаты задатка и требовать заключения бессрочных контрактов;

г) для самого собственника имения постоянная смена арендаторов также была невыгодна, так как вела к экономическим потерям по причине ухудшения качества передаваемой в пользование земли.

Под влиянием этих причин, во-первых, срок сдачи земли в аренду стал более продолжительным (на сто лет, а впоследствии навечно), и, во-вторых, наниматель участка получил защиту посредством особого иска: actio in rem vectigales, образованного наподобие rei vindicatio собственни­ка. Иск этот имел силу как против государства, муниципий и религиозных корпораций, так и против третьих лиц³. Вследствие этого арендатор имел, как это признавалось уже римским юристом Юлианом (II в. н.э.), тяго­теющее над вещью, следовательно, вещное право, которое передавалось по наследству и могло быть отчуждено. Таким образом, это правоотно­шение из обязательственного (наем) превращается постепенно в вещно-правовое.

¹ См.: Боголепов Н.П. Учебник истории римского права: Пособие к лекциям. М., 1907. С. 464.

² См.: Нерсесов Н.И. Римское вещное право. М., 1896. С. 180-181.

^J См.: ЧиларжК. Учебник институций римского права. М., 1906. С. 156.

80