1. Понятие и признаки государства.

Государство – публичная организация, обладающая верховной властью на определенной территории.

Признаки:

1. суверенитет, т.е. верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны, выражающийся в самостоятельности принятия решений в области внутренней и внешней политики, в распространении государственной власти на всю территорию страны, в обязательности решений органов государства для всех, кого они касаются.

2. Четко определенная территория.

3. постоянство населения. Постоянное население имеет устойчивую связь с государством, являясь его гражданами.

4. публичная власть, а именно, аппарата управления и аппарата принуждения, которые существуют наряду с органами, издающими законы. Публичная власть характеризуется легальностью и легитимностью. Легитимность означает фактическое признание власти, ее действий населением страны, а легальность – юридическую правомерность возникновения, организации и деятельности власти, т.е. легальность – юридическое выражение легитимности.

5. право на сбор налогов. Налоги являются основным источником пополнения государственного бюджета (казны).

6. неразрывная связь государства и права, именно право юридически оформляет государство и государственную власть и делает ее легитимной и легальной. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму.

7. символика. Каждое государство имеет свой герб, флаг, гимн и столицу, являющиеся его символами, в которых обобщенно отражаются его история, традиции, памятные события, цели развития. Они идентифицируют государство внутри страны и в международных отношениях.

2. Форма государства. Сравнительная характеристика форм правления.

Форма государства представляет собой совокупность признаков, определяющих порядок образования и организацию высших органов государства, его территориальное устройство, приемы и методы осуществления государственной власти.

Основными составляющими формы государства являются:

- форма правления;

- форма государственного устройства;

- политический режим.

Форма правления определяет способ организации высших органов государственной власти, их структуру, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением.

Различают две основные формы правления – монархию и республику.

При монархической форме правления народ не имеет отношения к формированию власти, верховная власть осуществляется одним лицом. В современном мире эта власть наследуемая, чаще всего переходящая от отца к старшему сыну.

Различают абсолютную и относительную (конституционную, парламентарную) монархию. При абсолютной - в руках у монарха сосредоточена вся полнота государственной власти. При парламентарной монархии наблюдается разделение властей, однако правительство ответственно перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность. Монарх только царствует, но не правит. Монарх пользуется титулом (король, царь, император, фараон, князь, герцог и т.д.), имеет право на получение из государственной казны денежных средств на содержание себя самого и своей семьи (дворцы, прислуга, охрана ) и т. д.

Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть осуществляется правительством, которое формируется парламентом и ответственно перед ним.

При республиканской форме правления верховная власть в государстве осуществляется выборными органами.

Различают парламентскую и президентскую республики и их смешанные формы.

При парламентской республике правительство подотчетно парламенту, здесь сильна законодательная власть, а исполнительная власть подчинена ей. Данная форма правления характеризуется верховенством парламента, осуществляющего законодательную власть. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Таким образом, выборы одновременно решают вопрос о составе и парламента и правительства. В парламентской республике может быть предусмотрена должность президента, однако он не имеет таких широких полномочий (прежде всего – в отношении парламента и правительства), какие имеет президент в президентской республике, и в своей деятельности зависит от правительства.

В президентской республике законодательная власть принадлежит высшему представительному органу - парламенту, который издает законы, а исполнительная - правительству. Однако парламент не формирует исполнительную власть, последняя не несет перед ним ответственности. Парламент не может отправить в отставку должностных лиц исполнительной власти (только лишь в случае совершения преступления, грубого нарушения конституции), если депутаты не согласны, например, с проводимой правительством политикой.

Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Обычно он самостоятельно назначает министров и формирует правительство. Правительство (министры) ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом за свою деятельность, президент может самостоятельно смещать членов правительства. Как правило, президент избирается всенародным голосованием. Президент имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом. Вето может быть преодолено повторным рассмотрением законов в парламенте.

Во многих государствах были предприняты попытки сочетания черт парламентской и президентской республик с тем, чтобы преодолеть недостатки и сохранить достоинства, присущие этим формам правления. Это – полупрезидентская или смешанная республика.