12 Понятие,признаки,виды нормативно правового акта

Законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые компетентными органами государственной власти и управления или всенародным голосованием (референдумом).

Нормативно-правовой акт – это основной источник права. Нормативно- правовой акт – это официальный документ, принятый уполномоченным государственным органом и содержащий нормы права. Его признаки: выражает государственную волю, содержит юридические нормы, издается уполномоченным органом, обладает юридической силой, охраняется государством.

Все нормативно-правовые акты подразделяются на два основных вида: законы ( нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти или референдумом), обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения) и подзаконные акты ( в них конкретизируются нормативные установления законов).

Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям: 1) по предмету регулирования, акты, регулирующие уголовно-правовые отношения, гражданско-правовые отношения, административно-правовые отношения и др.;

2) по субъекту издания: акты органов государства, акты органов местного самоуправления, акты общественных организаций, акты непосредственного волеизъявления народа (референдум);

3) по сроку действия – неопределенно-длительного срока действия и временные нормативные акты;

4) по юридической силе: а) Законы – Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации; б) подзаконные акты – акты Президента, акты Правительства, акты муниципальных органов, локальные акты.

В нашей стране основным источником права являются НПА органов государственной власти. Иерархию нормативно-правовых актов в РФ составляют:

- Конституция РФ;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы;

- указы и распоряжения Президента РФ;

- постановления и распоряжения Правительства РФ;

- нормативные акты федеральных министерств и ведомств РФ:

- законы субъектов РФ;

- акты органов власти субъектов РФ;

- нормативные акты органов местного самоуправления.

13 Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Все нормативные акты имеют временные, территориальные пределы и распространяются на определенный круг лиц.

Действие нормативного акта во времени обусловлено рядом обстоятельств: 1) Вступление его в законную силу. Согласно ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» данные законы вступают в силу по стечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации», что закреплено в ст. 4 ФЗ от 14 июня 1994 года. Имеется еще один нормативный документ - это Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 793 О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с данным Указом актов Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней со дня их официального опубликования. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ. В актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу. 2) Утрата нормативным актом силы. Это возможно в случаях – истечения срока, на который акт был принят, официальной отмены, принятия нового акта, заменяющего ранее действующий.

С действием НПА во времени связана такая категория, используемая в юридической технике как «обратная сила закона», когда закон распространяется на деяния, совершенные до его издания, при действующем принципе, согласно которому закон не имеет обратной силы.

В УК РФ ст. 10 так и называется – обратная сила уголовного закона, в которой изложены правила, в соответствии с которыми уголовный закон «устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу».