7. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Генеральную прокуратуру РФ, как отмечено выше, возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению Советом Федерации. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Генеральным прокурором РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о Научно-консультативном совете и его состав утверждаются Генеральным прокурором РФ.

Территориальные прокуратуры субъектов Российской Федерации: их структура и полномочия

Прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В их составе образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и помощниками. В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должность и освобождаются от нее соответствующими прокурорами. Прокуроры субъектов РФ могут иметь помощников по особым поручениям.

Краевые, областные, городские, районные прокуратуры, их структура и компетенция

Прокуратуру города и района, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В такой прокуратуре могут быть первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие следователи и следователи (в прокуратуре города – следователи по особо важным делам), назначаемые на должность и освобождаемые от нее прокурором соответственно республики, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа.

Специализированные прокуратуры: их виды, структура и компетенция

Военная прокуратура, хотя и входит в единую систему органов прокуратуры, является автономной и только в своей верхней части включена в структуру Генеральной прокуратуры РФ, в которой действует Главная военная прокуратура (возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором). В состав военной прокуратуры, кроме того, входят прокуратуры военных округов, флотов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура пограничной службы, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, а также прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов. Специализированные природоохранные прокуратуры создаются там, где и когда только территориальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечить выполнение всех возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии в полном объеме. Созданы и действуют природоохранные прокуратуры на правах областных. В субъектах Федерации созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур. Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера назначаемых судом. Эти прокуратуры производят предварительно расследование преступлений, совершенных лицами, содержащимися в учреждениях уголовно исправительной системы, а также преступлений по службе, совершенных работниками этих учреждений и специальных подразделений по обеспечению безопасности таких объектов. Совокупность органов транспортной прокуратуры возглавляет управление по надзору за исполнением законов на транспорте и таможенных органах Генеральной прокуратуры РФ. В эту совокупность входят транспортные прокуратуры на правах областных и районных прокуратур. Транспортные прокуроры осуществляют свои полномочия по вопросам исполнения законов о безопасности движения, соблюдение прав свобод человека и гражданина всеми предприятиями, учреждениями, организациями железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. К ведению транспортных прокуратур отнесено расследование дел о преступлениях, отнесенных к подследственности органов прокуратуры, совершенных непосредственно на соответствующих транспортных объектах, а также о преступлениях по службе, совершенных работниками названных министерств и ведомств, включая работников органов внутренних дел на транспорте. Прокуратура ЗАТО (до 2001 года были прокуратуры войсковых частей) является специализированной прокуратурой осуществляющей в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских формированиях надзор за исполнением законов, иные возложенные на прокуратуру функции. Производная инфраструктура и обслуживающие её воинские части нередко расположены на территории нескольких субъектов Федерации. Применительно к структуре оборонного комплекса организуются подразделения ФСБ и милиции, поднадзорные прокуратуре. Прокурор ЗАТО, осуществляющий надзор за исполнением законов указанными органами.

86) Военная прокуратура и система ее органов: общая характеристика, правовое

регулирование, функции и задачи, полномочия. Следственный комитет при прокуратуре

РФ, общая характеристика, его задачи и основы организации.

Военная прокуратура осуществляет прокурорский надзор и

иные направления деятельности прокуратуры в Вооруженных Силах

Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и

органах, созданных в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами.

Система органов военной прокуратуры состоит из Главной во-

енной прокуратуры, военных прокуратур военных округов, флотов,

Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной погра-

ничной службы Российской Федерации, Московской городской во-

енной прокуратуры и других военных прокуратур, приравненных к

прокуратурам субъектов Российской Федерации, военных прокура-

тур объединений, соединений, гарнизонов и других военных проку-

ратур, приравненных к прокуратурам городов и районов.

По решению Главного военного прокурора в военных проку-

ратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, могут

создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следствен-

ные участки.

Возглавляются органы военной прокуратуры заместителем

Генерального прокурора РФ. Он же является Главным военным про-

курором и руководит работой Главной военной прокуратуры.

Главный военный прокурор:

1) подчинен и подотчетен Генеральному прокурору РФ;

2) руководит деятельностью органов военной прокуратуры;

3) обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров;

4) вносит представления о призыве и поступлении граждан на

военную службу в органы военной прокуратуры, об их увольнении в

запас и об отставке;

5) создает в военных прокуратурах, приравненных к прокура-

турам городов и районов, прокурорские, прокурорско-следственные

и следственные участки;

6) назначает прокурорских работников в состав коллегии

Главной военной прокуратуры;

7) утверждает Положение о структурных подразделениях

Главной военной прокуратуры;

8) проводит аттестацию военных прокуроров и следователей;

9) председательствует в заседаниях коллегии Главной военной

прокуратуры;

10) издает приказы и указания, обязательные d<026Eдля исполнения

всеми военными прокуратурами;

11) обладает иными полномочиями.

Как и любой другой военный прокурор, он вправе:

1) участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, слу-

жебных совещаниях органов военного управления;

2) назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты

на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора

органами военного управления, где состоят на довольствии прове-

ряемые воинские части и учреждения;

3) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятст-

венно входить на территории и в помещения воинских частей, пред-

приятий, учреждений, организаций и штабов независимо от уста-

новленного в них режима, иметь доступ к их документам и материа-

лам;

4) проверять законность содержания осужденных, арестован-

ных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисципли-

нарных частях и других местах их содержания, немедленно освобо-

ждать незаконно содержащихся там лиц;

5) требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирова-

ния лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в

иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу,

соответственно воинскими частями, военными комендантами, ка-

раулами по конвоированию внутренних войск МВД РФ, органами и

учреждениями внутренних дел РФ.

Как уже отмечалось, образовывать, реорганизовывать и лик-

видировать органы военной прокуратуры, определять их статус,

компетенцию, структуру и штаты может только Генеральный проку-

рор РФ. Его приказы по этим вопросам реализуются в соответствии

с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командо-

вания Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воин-

ских формирований и органов.

Все иные организационно-штатные вопросы военных проку-

ратур решаются Главным военным прокурором совместно с Гене-

ральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федераль-

ной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирова-

ний и органов в пределах установленной Генеральным прокурором

РФ штатной численности.

У Главного военного прокурора есть первые заместители и за-

местители. В Главной военной прокуратуре действует коллегия,

председателем которой является Главный военный прокурор. В со-

став коллегии также входят назначаемые Главным военным проку-

рором прокурорские работники, а также должностные лица прокура-

туры в связи с занимаемой ими должностью. По должности в состав

коллегии входят первый заместитель и заместители Главного воен-

ного прокурора. Персональный же состав коллегии по представле-

нию Главного военного прокурора утверждается Генеральным про-

курором РФ.

Главная военная прокуратура состоит из управлений, отделов

(самостоятельных и в составе управлений), канцелярии и приемной.

Возглавляют управления и самостоятельные отделы начальники, они

же являются старшими помощниками, а их заместители, начальники

отделов в составе управлений, канцелярии и приемной — помощни-

ками Главного военного прокурора. Кроме того, в Главной военной

прокуратуре имеются должности старших прокуроров и прокуроров,

старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а

также старших следователей по особо важным делам и следователей

по особо важным делам. У Главного военного прокурора имеются

старшие помощники по особым поручениям, статус которых соот-

ветствует статусу начальников управлений, и помощники по особым

поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей на-

чальников управлений.

Военные прокуроры — руководители прокуратур, за исключе-

нием Главного военного прокурора, а также заместители Главного

военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной во-

енной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуро-

ров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, на-

значаются на должность и освобождаются от должности Генераль-

ным прокурором РФ. Главный военный прокурор, как заместитель

Генерального прокурора РФ, назначается на должность и освобож-

дается от должности Советом Федерации Федерального Собрания

РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-

криминалисты и прокуроры-криминалисты, а также старшие следо-

ватели по особо важным делам и следователи по особо важным де-

лам Главной военной прокуратуры назначаются на должность и ос-

вобождаются от должности самим Главным военным прокурором.

Полномочиями назначать на аналогичные должности прокуроров и

следователей в аппаратах своих и нижестоящих прокуратур наделе-

ны прокуроры военных округов, флотов, а также в приравненные к

ним прокуроры.

О каждом факте назначения или освобождения от должности

военного прокурора – руководителя одной из военных прокуратур в

печати публикуется сообщение.

И еще одно правило, характеризующее правовое положение,

как военной прокуратуры, так и военных прокуроров. Несмотря на

то, что военные прокуроры имеют статус военнослужащих и обла-

дают правами (льготами), установленными Федеральным законом

«О статусе военнослужащих», согласно ч. 1 ст. 47 Федерального за-

кона «О прокуратуре Российской Федерации» они осуществляют

свои полномочия независимо от командования и органов военного

управления в соответствии с законодательством Российской Феде-

рации.

Между тем именно на Министерство обороны РФ, командова-

ние Федеральной пограничной службы РФ, других войск и воинских

формирований законом возложено финансирование, а также матери-

ально-техническое обеспечение (выделение служебных помещений,

транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольст-

вия) органов военной прокуратуры. Охраной же служебных поме-

щений органов военной прокуратуры занимаются воинские части.__