- •2. Конституционно-правовые нормы:
- •3. Конституционно-правовые отношения:
- •4. Конституционно – правовая ответственность
- •5. Понятие источников конституционного права, их виды.
- •6. Конституция рф – основной источник российского конституционного права.
- •7. Соотношение норм международного права и национального конституционного права.
- •8. Понятие конституционного строя.
- •9. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
- •11. Экономические основы конституционного строя: принципы рыночной экономики, плюрализм форм собственности и равная их защита, единство экономического пространства.
- •12. Конституционный статус человека и гражданина рф
- •13. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •14. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей: в зависимости от субъекта, по содержанию, поколения прав.
- •15. Понятие гражданства, принципы российского гражданства.
- •16. Основания приобретения и прекращения российского гражданства гражданства рф
- •17. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф.
- •18. Конституционно – правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства.
- •19. Лица, признаваемые беженцами по российскому законодательству. Лица, признаваемые вынужден-ными переселенцами по российскому законодательству.
- •25. Ограничения конституционных прав и свобод: способы и допустимые Конституцией рф пределы.
- •27. Понятие и формы государственного устройства.
- •29. Административно- территориальное деление в рф: состав субъектов Федерации.
- •30. Конституционно-правовой статус республики в составе рф.
- •33. Понятие и виды избирательного права (активное и пассивное избирательное право).
- •35. Понятие и виды избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная).
- •38. Положение Президента рф в системе органов государственной власти.
- •39. Порядок избрания Президента рф и вступление Президента рф в должность.
- •40. Полномочия Президента рф и акты Президента рф.
- •41. Прекращение полномочий Президента рф.
- •42. Федеральное Собрание рф - парламент рф.
- •44. Роспуск Государственной Думы.
- •46. Правительство Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти рф.
- •47. Состав Правительства рф и порядок формирования Правительства рф.
- •48. Конституционные полномочия Правительства рф и акты, издаваемые Правительством рф.
- •49. Статус Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Место судебной власти в системе государственной власти.
- •51. Конституционные принципы правосудия: принцип осуществления правосудия только судом; незави
42. Федеральное Собрание рф - парламент рф.
Федеральное Собрание состоит из двух палат:
а) Совета Федерации;
б) Государственной Думы.
Первую из них принято именовать верхней, вторую - нижней. Такая терминология в Конституции не употребляется, однако она является общепринятой как в конституционной теории, так и в политической практике.
Верхняя палата - это обычно орган представительства субъектов федерации (в федеративных государствах) либо регионов, территориальных образований (в унитарных государствах). Поэтому термин «верхняя палата» не означает, что она стоит над нижней, наделена большими полномочиями. Скорее наоборот, так как именно нижняя палата выполняет основное назначение представительного органа -осуществлять законодательную деятельность - является органом общенационального представительства. Именно через Думу обеспечивается отражение основных социальных, групповых, профессиональных интересов, политических и идеологических воззрений) существующих в обществе.
Главное отличие двухпалатной структуры Федерального Собрания от ранее существовавшей заключается в следующем: палаты заседают раздельно; за каждой из них закреплена собственная компетенция; общая компетенция Федерального Собрания как единого органа Конституцией не определяется; обе палаты образуют свои комитеты и комиссии, принимают свой отдельный, а не общий, как было ранее, регламент, избирают свои руководящие органы, председателей, их заместителей; действующей Конституцией не предусмотрено создание органа, объединяющего работу обеих палат, каким по прежней Конституции был Президиум Верховного Совета; не введена и должность Председателя Федерального Собрания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, посланий Конституционного суда, выступлений руководителей иностранных государств.
Различное функциональное назначение палат предопределяет и различный порядок их образования. Государственная Дума избирается сроком на четыре года и состоит из 450 депутатов. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Порядок образования палат - формирования и выборов - устанавливается федеральными законами.
Сущность и порядок деятельности каждой из палат Федерального Собрания определяются содержанием полномочий Совета Федерации и Государственной Думы.
Закрепляя полномочия палат российского парламента, Конституция РФ (ст. 102, 103) исходит из того, что Совет Федерации призван представлять интересы всех регионов страны, а Государственная Дума - политических партий, иных избирательных объединений, а также различных групп населения.
Совет Федерации играет важнейшую роль в осуществлении государственной власти и обладает в связи с этим широкими полномочиями, а именно:
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ. Следует иметь в виду, что оно может осуществляться только с взаимного согласия субъектов Федерации;
б) утверждение указов Президента России о введении военного положения в соответствии со ст. 87 или чрезвычайного положения в случаях, указанных в ст. 88 Конституции РФ;
в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами России;
г) назначение выборов Президента России как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения;
д) отрешение Президента России от должности в порядке, предусмотренном Конституцией РФ (ст. 93);
е) назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ. Это полномочие верхняя палата осуществляет по представлению Президента России;
ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (также по представлению Президента России);
з) к компетенции Совета Федерации отнесено также формирование части состава Счетной палаты, которая образуется им и Государственной Думой для контроля за исполнением федерального бюджета.
Решения по всем вопросам, отнесенным к его ведению, Совет Федерации принимает в форме постановлений (большинством или 2/3 голосов от общего числа членов палаты).
К числу полномочий Государственной Думы Конституция РФ относит:
а) дачу согласия Президенту России на назначение Председателя Правительства РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ по •представлению Президента России;
г) назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
л) объявление амнистии, т.е. акта о полном или частичном освобождении от наказания лиц, совершивших преступления, либо замену этим лицам назначенного судом наказания более мягким;
е) выдвижение обвинения против Президента России для отрешения его от должности;
ж) к компетенции Государственной Думы относится также формирование части состава Счетной палаты: она назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.
Важнейшей сферой законодательной деетсльнооти Федерального Собрания Российской Федерации является прявовое регулирование основных вопросов обеспечения обороны страны н руководства Вооруженными Силами России.
Значительными полномочиями в сфере обороны страны наделена верхняя палата российского парламента - Совет Федерации. Как уже говорилось выше, эта палата утверждает указы Президента России о введении военного или чрезвычайного положения. Следует иметь в виду, что военное положение может быть введено в случае прямой агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии как на территории всей страны, так и в отдельных ее местностях. Чрезвычайное положение вводится Президентом Российской Федерации лишь в случаях, указанных в специальном Законе «О чрезвычайном положении». Среди них: стихийные бедствия, крупные аварии, катастрофы, эпидемии, массовые нарушения общественного порядка и другие обстоятельства, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан или могут повлечь тяжкие последствия.
Совет Федерации по предложению Правительства Российской Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории.
Но наибольшее количество вопросов, связанных с обеспечением обороны страны, решается парламентом Российской Федерации путем принятия федеральных законов.
43. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации: срок полномочий, формы деятельности, права и обязанности членов парламента, неприкосновенность членов парламента, вознаграждение членов парламента.