Реализация Конституции рф: понятие и формы.
Важнейшим условием, способствующим обеспечению статуса Конституции РФ как Основного Закона является наличие механизма реализации ее норм и положений.
Под реализацией Конституции РФ понимается деятельность субъектов конституционного права по внедрению, воплощению положений Основного Закона в поведение граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, субъектов Федерации и Российской Федерации как единого целого для достижения целей, провозглашенных Конституцией.
Сферой реализации Конституции являются все стороны общественной жизни, в этом процессе участвуют все субъекты права. Активными участниками являются народ, государство, субъекты РФ.
Осуществление конституционных норм протекает в различных формах:
Соблюдение;
Исполнение;
Использование;
Применение.
Соблюдение выражается в том, что субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с юридическими запретами (т.е. субъект не совершает действий, запрещенных Конституцией).
Исполнение конституционных норм предполагает активное поведение субъектов, требуемое конституционной нормой и направленное на достижение выдвинутых ею задач и целей.
В Конституции РФ установлены три способа исполнения:
все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию и законы РФ;
государство обязано исполнять международные договоры РФ;
граждане обязаны исполнять свои конституционные обязанности.
Использование связано с процессом осуществления конституционных прав и свобод (т.е. субъект своими действиями осуществляет предоставленное ему право).
Применение предполагает вмешательство государства, его органов и иных субъектов этой деятельности в реализацию предписаний Конституции. Эти субъекты организуют осуществление конституционных норм в том случае, если необходима персонификация данной нормы применительно к конкретному лицу.
Выделяют также способы применения конституционных норм:
обособленное от других, самостоятельное применение субъектами норм Конституции;
применение норм Конституции совместно с иными нормами права;
использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и для толкования других правовых норм.
Таким образом, важнейшим институтом конституционного права является механизм реализации норм, установленных Конституцией РФ. Реализация Конституции носит универсальный характер в смысле охвата различных сфер общественных отношений. Осуществление конституционных норм протекает в различных формах и различными способами.
5. Правовая охрана Конституции рф.
Совокупность средств (правовых, организационных, информационно-пропагандистских и др.), с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституционных норм, строгое соблюдение режима конституционной законности называется правовой охраной Конституции Российской Федерации.
Правовая охрана Конституции РФ осуществляется с помощью конституционного контроля, т.е. деятельности компетентных государственных органов по проверке, выявлению и устранению несоответствий нормативно-правовых актов Конституции.
Контроль за соблюдением Конституции РФ относится к ведению Российской Федерации. Обеспечение соответствия конституций республик и уставов краев и областей федеральной Конституции входит в предмет совместного ведения РФ и ее субъектов.
В Конституции РФ четко определены субъекты правовой охраны Конституции. Таковыми являются:
Президент Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 80 Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Эта функция обязывает его определять основные направления внутренней и внешней политики государства. Он представляет Россию в международных отношениях.
Федеральное Собрание. На федеральном уровне ФС представляет законодательную власть. К ведению ее палат отнесены вопросы, связанные с реализацией конституционных норм, а также внесения поправок и изменений в действующую Конституцию.
Правительство Российской Федерации. Высший исполнительный орган власти. Отвечает за проведение социально-экономической политики в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства, отнесенных к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Организует исполнение федеральных законов, систематически контролирует их исполнение исполнительными органами власти всех уровней и–принимает меры по устранению допущенных нарушений.
Органы судебной власти. Осуществляют государственную власть. Контролируют законность выполнения отдельных конституционных функций субъектами иных ветвей власти, защищают права и свободы граждан, конституционный строй РФ, обеспечивают соответствие актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдения законности и справедливости при исполнении применения Конституции и законов, иных нормативных актов.
Правоохранительные органы. Охраняют и защищают права и свободы граждан, интересы общества и государства, укрепляют законность и правопорядок.
Специальным органом охраны Конституции РФ является Конституционный Суд. Это один из высших федеральных органов судебной власти. Полномочия, порядок образования и деятельности КС согласно ст. 123 Конституции устанавливается ФКЗ. Закон о КС РФ принят 21 июля 1994 г. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ ФЗ, нормативных актов Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ. КС разрешает споры между органами государственной власти, рассматривает жалобы граждан о нарушении их конституционных прав, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Таким образом, в РФ установлена система правовой охраны Конституции РФ, функционируют органы, на которые возложена эта функция.
Подводя итог рассмотрению темы, можно сказать следующее:
Основным Законом Российской Федерации является Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой и закрепляет основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов.
Действующая Конституция РФ является логическим продолжением предшествующих Основных Законов, сохраняет традицию конституционных обычаев и выражает новое соотношение политических сил в обществе, сложившуюся социально-экономическую систему.
Важнейшим условием действенности конституционных норм является наличие механизма ее реализации, а также правовой охраны.
1 Платон (428-348 гг. до н.э.) древне-греческий философ-идеалист, ученик Сократа. Автор свыше 80 высокохудожественных трудов («Софист», «Государство», «Законы» и др.). В учении об обществе изобразил идеальное аристократическое государство, основанное на рабском труде: государством правят мудрецы, «философы»; его охраняют «стражи», или «воины» и чиновники; ниже обоих этих разрядов – свободные граждане «ремесленники» и крестьяне. По преданию, настоящее его имя Аристокл, прозвище Платон («полный, широкий») получил от Сократа за ширину лба и груди. Первым обозначил виды любви, открыл понятие любви духовной, без чувственного элемента «платонической». С его точки зрения. Тело является не очень надежным предметом для любовного влечения. Оно и слабое и ничтожное, то больное, то здоровое, а то и просто смертное… Куда надежнее душа, хотя тоже слишком капризна. Вот произведение души и ума более устойчивы и более заслуживают быть любимыми. «Уж лучше любить вечное и неизменное, вступать в брак с идеальным и страстно увлекаться чем-то бессмертным и небесным».
1 Лассаль Фердинанд (1825-1864), немецкий политический деятель периода правления О.Бисмарка, организатор и руководитель Всеобщего германского рабочего союза. Один из теоретиков «соцального партнерства». Считал, что всеобщее избирательное право универсальным политическим средством освобождения труда от эксплуатации.
1 Принципы – это основополагающие идеи, положения, правила, определяющие наиболее существенные черты, качественные свойства Конституции как Основного Закона государства. Конституционные принципы являются основополагающими для всех отраслей права.