1. Прекращение прав у землевладельцами и землепользователям

Основания – статья 45, 47 ЗК РФ.

Процедура:

При наличии нарушений, установленных в статьях, к землевладельцу, землепользователю применяется административная ответственность и одновременно с этим выносится предупреждение, в котором указывается:

1. то нарушение, за которое лицо привлекается,

2. сроки, в течение которых необходимо устранить допущенные нарушения;

3. возможность прекращения этого права

4. разъясняется последствия неустранения нарушения, объясняется порядок и прочее

Если в течение установленного срока нарушение не будет устранено, то орган ГосЗемКонтроля направляет материалы о прекращении права на земельный участок в орган, предоставивший земельный участок, который направляет материалы в суд о принудительном прекращении права. Итогом всей процедуры является судебное решение о прекращении права. Если устраняется, то исключается данная запись.

ФЗ может устанавливать иной внесудебный порядок.

2. Прекращение (изъятие) права на земельный участок у собственника

Основанияпрекращения:

1. Неиспользование земельного участка, предоставленного для с\х использования или строительства в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ

2. Использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земель, установленных земельным законодательством (статья 285 ГК РФ – посмотреть, что такое грубое нарушение)

3. (Специальное основание – из закона «об обороте земель с\х назначения») Ненадлежащее использование земель с\х назначения

Ненадлежащее использование должно быть определено в ЗК, но этого нет. Субъекты РФ пытаются устранить данный пробел, но это незаконно, так как это может сделать только РФ.

Поэтому из этих оснований действует по факту только первое.

Процедура

В соответствии с ГК РФ при нарушении следует принудительное прекращение права (изъятие) на основании судебного решения путем проведения публичных торгов. Фактически не решен вопрос о том, кто должен обращаться в суд, сама процедура обращения отсутствует (скорее всего, это должен быть ГосЗемКонтроль).

Условия, установленные законодателем:

1. Собственник должен быть заблаговременно уведомлен о том, что у него может быть извлечен земельный участок (срока не предусмотрено)

2. Отсутствие письменного согласия собственника на добровольное исполнение решения об изъятии земельного участка

При наличии добровольного согласия проводятся торги, с организатором торгов заключается договор. Если собственник уклоняется от дальнейшей реализации, то можно подать в суд.

Изъятие – специфическая санкция, применяемая в особом порядке, которая не применяется ни в административной, уголовной, гражданской не существует.

Административная ответственность

В основе лежит административный проступок – виновное противоправное действие или бездействие ФЛ или ЮЛ, за совершение которого КоАП, законы субъектов РФ предусматривают административную ответственность.

Субъект – физические и юридические лица, также должностные лица. Привлечение ДЛ не освобождает от админ ответственности ЮЛ и наоборот.

Все составы условно можно поделить на 3 группы:

1. Деяния, нарушающие право собственности или иные виды прав на землю (самовольное занятие)

2. Деяния, нарушающие правила использования и охраны земель (нецелевое использование)

3. Деяния, нарушающие правила управления в сфере использования и охраны земель (непредоставление сведений о производстве)

Санкции – административный штраф, предупреждение.

Полномочныеорганы к привлечению к ответственности – глава 23 КоАП (основной орган – судьи районных судов (админрасследование) и мировые судьи); ДЛ осуществляющие надзорные и контрольные F в земельной сфере (росреестр, росприродназдор), ДЛ ФОИВл их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов; комиссии по делам несовлетов.

Уголовная ответственность

2 преступления - Порча земель (статья 254 УК) и регистрация незаконных сделок с земельными участками (статья 170 УК РФ).

Порча земель

Объективная сторона – действия или бездействия в форме отравления, загрязнения или иной порчи земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими или биологическими веществами, вследствие их использования, транспортировки или хранения.

Последствияобязательны – причинение вреда здоровью человека или окружающей среде (любые – легкие телесные повреждения, гибель животных)

Объект – общественные отношения в сфере использования и охраны земель

Субъект – лицо, осуществляющие хранение, транспортировку и использование химикатов (16 лет)

Субъективнаясторона – обязательно умысел. Данное преступление имеет квалифицирующие составы.