75. Специальные миссии (понятие и виды).

Специальные миссии — представители государств, направляемые в другое государство для выполнения конкретных функций (ведение переговоров, вручение документов и т.д.). Дея­тельность специальных миссий регламентируется Венской конвен­цией о специальных миссиях 1969 г. (вступила в силу в 1985 г.).

Государство может направить специальную миссию в другое го­сударство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы.

Специальная миссия состоит из одного или нескольких предста­вителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслу­живающий персонал.

Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала в принципе должны быть гражданами посылающего государства.

Граждане принимающего государства не могут назначаться в со­став специальной миссии иначе, как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

Привилегии и иммунитета миссии и ее членов аналогичны дип­ломатическим.

Специальные миссии отличаются многообразием их форм и видов. В последнее время в практике международных отно­шений широкое применение получила практика передачи по­сланий через личных представителей глав государств. Также делегации на двусторонних переговорах, на различных церемониях (при вступлении в должность главы государства, на юбилеях, похоронах). В Рос­сийской Федерации существуют специальные послы по особым поручениям.

76. Международные организации (понятие, классификация, юридическая природа).

Право международных организаций можно определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных организаций и объединений, их субъект­ный состав, структуру, полномочия и порядок деятельно­сти органов, юридическую силу их актов.

Виды:

- все­мирные;

- универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для ме­ждународного сообщества в целом и которые поэтому характе­ризуются универсальным членством;

- иные организации, ко­торые представляют интерес для определенной группы госу­дарств, что обусловливает их ограниченный состав.

К первой категории относятся Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Ко второй - Организация африканского единства, Европейский Союз.

Классификация организаций возможна и по такому при­знаку, как объем и характер их полномочий.

- общей компетенции (ООН, Органи­зация африканского единства, Содружество Независимых Го­сударств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе);

- специальной компетенции (Международная организа­ция гражданской авиации, Всемирная торговая организация).

Специальной разновидностью международных организаций являются межведомственные организации. При создании та­ких организаций и в процессе их деятельности соответствую­щие министерства и иные ведомства осуществляют полномо­чия органов государства в пределах внутригосударственных пра­вовых норм. При этом решение вопроса об участии в той или иной организации относится к компетенции правительства, а все последующие контакты с органами организации осуществ­ляются через соответствующее ведомство.

На межведомственной основе строится деятельность Международной организации уголовной полиции (Интерпола), чле­нами которой, согласно Уставу, считаются компетентные поли­цейские органы, обладающие полномочиями от имени своих го­сударств.

Юридическая природа.

Международная межправительственная организация обладает производной и функциональной правосубъектностью и харак­теризуется следующими признаками.

1. она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте — Уставе — как специ­альной разновидности международного договора.

2. она существует и действует в рамках учреди­тельного акта, определяющего ее статус и полномочия, что при­дает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональ­ный характер.

3. она является постоянно действующим объеди­нением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.

4. она основана на принципе суверенного ра­венства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство го­сударств при организации.

5. государства связаны резолюциями органов орга­низации в пределах их компетенции и в соответствии с уста­новленной юридической силой этих резолюций.

6. каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу.

7. международной организации принадлежат при­вилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную дея­тельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.