14. Сущность, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.

Ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определяет, что надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Прокурор­ский надзор за исполнением законов судебными пристава­ми близок:

1. к прокурорскому над­зору за исполнением законов (следует из названия);

2. к прокурорскому надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (поскольку одной из его за­дач является соблюдение прав граждан, относительно кото­рых приняты судебные решения).

Предметом данного направления прокурорского надзора является испол­нение законов судебными приставами:

• законность принимаемых ими мер и выносимых правовых актов;

• исполнение су­дебными приставами законодательных актов, нарушение которых возможно в ходе осуществления ими своей деятельности. (например, ФЗ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российс­кой Федерации», от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ«Об ору­жии» и др.).

Функционально судебные приставы подразделяются на две категории:

1. приставов по обеспечению установленного порядка де­ятельности судов (права и обязанности которых закреплены в Законе о судебных приставах);

2. приставов-исполнителей (которые помимо названного Закона руководствуются в своей деятельности Законом об исполнительном производстве).

Основными задачами прокурорского надзора за исполнени­ем законов судебными приставами являются:

1. обеспечение законности в их деятельности;

2. защита прав и за­конных интересов физических и юридических лиц, относи­тельно которых были приняты судебные решения;

Задача обеспечения законности в деятельности судебных приставов связана с обеспечением:

• законности исполнения судебных актов и актов других органов в РФ;

• соблюдения требований законодательства в деятельности судебных приставов;

• соответствия законам решений судебных приставов.

Прокурор полномочен осуществлять надзор только за исполнением законов, т.е. надзор за исполнением иных нормативных правовых актов судебными приставами не входит в его компетенцию, находится за пределами его полномочий.

Правовую основу осуществления прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами составляют: Закон о прокуратуре РФ; ФЗ «О судебных приставах»; ФЗ «Об исполнительном производстве»; указание Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами» и др. 

Предмет прокурорского надзора. Содержание предмета прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами правомерно составляет:

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

• надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц судебными приставами;

• надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами.

Объекты прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами включают Федеральную службу судебных приставов России и ее территориальные органы (система службы судебных приставов).

Пределы прокурорского надзора. Прокурор полномочен осуществлять надзор только за исполнением законов, т.е. надзор за исполнением иных нормативных правовых актов судебными приставами не входит в его компетенцию, находится за пределами его полномочий.