39. Нетарифные методы регулирования внешней торговли.

В соответствии с классификацией ООН нетарифные барьеры делятся на три группы:

- меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определённых отраслей национального производства: квота (континенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, антидемпинговые и компенсационные пошлины;

- меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.

-прочие меры непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие, которых приводит именно к этому результату.

Приведем наиболее известные меры нетарифного регулирования внешней торговли экономического и административного характера.

Контингентирование – государственное регулирование внешней торговли, осуществляемое путём установки экспортных и импортных квот (контингентов). С помощью контингентирования в количественном или стоимостном выражении ограничивается или разрешается вывоз определённых товаров. Контингентирование обычно вводится на определённый период или в связи с каким-либо событием, например, проведением международной ярмарки. В случае установления квоты равной нулю имеет место эмбарго, т.е. запрет на импорт или экспорт. Тогда квота не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара. Квоты бывают экспортные и импортные.

В отношении экспорта квоты применяются реже, только в случае острого дефицита данного продукта в стране, а так же для достижения политических целей (дискриминационный характер). Импортные квоты применяются для защиты национального производства от иностранной конкуренции, для сокращения безработицы и т.п. Количественные ограничения дают возможность, жёстко фиксируя объём импорта, прогнозировать величину валютных расходов.

Квоты распределяются на основе лицензий. Лицензия – документ, в котором оговаривается размер квоты, её характер. Контингентирование, таким образом, является составным элементом лицензирования экспорта и импорта.

В России широко используется квотирование экспорта с целью сохранения товаров для потребления на внутреннем рынке.

Лицензии могут принимать различные формы: генеральные, индивидуальные, автоматические. Генеральная лицензия предоставляет право любому лицу в течение длительного времени ввозить товары либо без ограничения, либо только из указанных стран. Индивидуальные лицензии предоставляются обычно конкретной фирме с указанием объёма, времени и наименованием товара, разрешённого к ввозу. Эффективность индивидуальных лицензий определяется методом, с помощью которого распределяются лицензии. В мировой практике используются следующие методы: открытый конкурс, явное предпочтение, затратный метод.

Относительно новой формой количественных ограничений в странах запада стало „добровольное” ограничение экспорта поставщиками. Такая форма ограничения торговли лишь внешне представляется добровольной, а по существу она навязывает экспортёру под угрозой жёстких протекционистских санкций и направлена на сдерживание ввоза определённых товаров. К использованию подобных методов чаще всего прибегает США в отношении поставок из Японии. Страны ЕС принимают такие соглашения для поставок из Японии и развивающихся стран.

Следующий метод нетарифного регулирования – импортные депозиты. Импортные депозиты обуславливают импорт взносом определенных сумм на специальный счёт в некоторой пропорции к стоимости импорта. Через определённое время эти сумы возвращаются без какой-либо процентной компенсации. Для импортёра это приводит к дополнительным затратам, так как обычно приходится брать кредит для депозита. Стремление компенсировать дополнительные затраты приводит к росту цен на импортируемые товары, а в конечном счёте к сокращению спроса, а соответственно и объёма импорта. Импортные депозиты применяются для улучшения ситуации в платёжном балансе посредством сокращения импорта.

В качестве технических барьеров могут использоваться в первую очередь охрана здоровья и окружающей среды. Учёт последних ведёт к повышению требований к импортируемым товарам. В результате импортёр должен вносить соответствующие изменения в продукцию, предназначенную для импорта, предоставлять сертификат качества и т.д.