Развитие СССР во второй половине 60-х и по 80 гг.

Период от середины 60-х до середины 80-х годов, когда политическое

руководство страны возглавлял Л.И.Брежнев, называют временем застоя -

временем упущенных возможностей. Начавшееся достаточно смелыми реформами в

области экономики, оно закончилось нарастанием негативных тенденций во всех

сферах общественной жизни, застоем в экономике, кризисом общественно-

политической системы.

Расчеты и просчеты в экономической и социальной политике 70-х - первой половины 80-х гг.

За два десятилетия - с 1965 по 1985 г. - в советском обществе произошли глубокие перемены, преобразившие и формы функционирования экономики, и содержание отношений между обществом и властью. Первостепенное влияние на экономику оказали такие факторы как: уменьшение притока в народное хозяйство новых трудовых ресурсов из-за снижения рождаемости на 25% и увеличения смертности на 15% за период с 1960 до конца 1970-х гг. Этому сопутствовало изменение в структуре занятости трудящихся в пользу сферы обслуживания за счет сельского хозяйства.

Другие важные социальные изменения связаны с урбанизацией и ее неизбежным следствием в виде повышения общего образования. До конца 50-х гг. подавляющее большинство городского населения (около 70%) было занято в промышленности, строительстве и на транспорте. В большинстве случаев выполняемые виды работ не требовали высокой квалификации и были по плечу вчерашним крестьянам, которые, став рабочими, продолжали заниматься физическим трудом, только другим. В 60-70-е гг. социальная структура города сильно изменилась, стала более сложной и дифференцированной в профессиональном отношении.

В начале 80-х гг. «специалисты», получившие высшее образование или среднее специальное составляли уже 40% городского населения.

Во внутренней политике краткое пребывание Андропова у власти было отмечено, прежде всего, попыткой покончить с наиболее вопиющими проявлениями коррупции, распространившейся в своего рода «семейных кругах» партии из-за стабильности положения и абсолютной безнаказанности при Брежневе огромного числа местных партийных руководителей. Кампания против коррупции скоро затихла. Ее основным результатом стало обновление руководящей элиты.

При Андропове экономическая реформа включала в себя повышение эффективности экономики, подняв производительность труда. Андропов предложил самый простой и дешевый способ, чтобы приостановить падение производительности труда: борьбу с расточительством и повышение дисциплины труда.

Период от середины 60-х до середины 80-х годов, когда политическое руководство страны возглавлял Л.И.Брежнев, называют временем застоя - временем упущенных возможностей. Начавшееся достаточно смелыми реформами в области экономики, оно закончилось нарастанием негативных тенденций во всех сферах общественной жизни, застоем в экономике, кризисом общественно-политической системы.

В начале 80-х годов наша экономика была уже неспособна поддерживать рост реальных доходов населения, дефицит стал изматывающим фактором повседневной жизни людей. Экономика фактически переключалась на обслуживание нужд обороны, но и с этим справлялась все хуже.

Примерно с 70-х или 80-х годов экономика СССР стала скатываться в глубокую яму кризиса, темпы роста неумолимо сокращались, пока не обратились в спад производства

Международное положение СССР с средины 60-х – начале 80-х гг.

К середине 60-х гг. сравнительно с первыми послевоенными годами мир

оказался в существенно изменившейся ситуации. Обозначившиеся тогда

противоречия между союзниками по антигитлеровской коалиции вылились теперь

в жесткое противоречие двух оформившихся общественно-политических систем.

Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, тогда как Западная -

в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. «Холодная война»

была в самом разгаре. Основным объектом борьбы «социализма» и «капитализма»

являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой

колониальной системы.

Соревнование двух систем развертывалось и в экономической сфере,

причем в 60-е - 80-е годы оно становилось все более жестким. Запад имел в

нем явное преимущество: выгоднее были стартовые позиции, причем в США в

годы второй мировой войны экономический потенциал значительно вырос. Более

совершенной была и система кооперации развитых стран, тогда как в

«социалистический блок» входили, помимо СССР, страны, игравшие

несущественную роль в мировом хозяйстве, многие из которых понесли огромный

ущерб в годы войны.

Крупным шагом вперед в интеграции стран

СЭВ явилась принятая в 1971 г. комплексная программа дальнейшего углубления

и совершенствования сотрудничества. Наиболее масштабными совместными экономическими проектами были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз»,

Активно развивалось сотрудничество в рамках организации Варшавского

Договора (ОВД). Почти ежегодно в 80-е годы проводились общие маневры, в

основном на территории СССР, Польши и ГДР.

Реакцией на кризис «советской модели социализма» в странах Восточной

Европы и события «чехословацкой весны» 1968 г. явилась так называемая

«доктрина Брежнева». Главное ее содержание составила «теория ограниченного

суверенитета» социалистических стран.

Отношения с капиталистическими странами

Взаимосвязи с развитыми капиталистическими странами постепенно

приобретали все более конструктивный характер. С середины 60-х годов начали

улучшаться отношения с Францией, что стало отправным моментом для политики

разрядки, особенно в Европе. Последовавшие затем соглашения с ФРГ получили

развитие в ряде договоров европейских государств. К середине 70-х годов к

процессу нормализации отношений с СССР ненадолго присоединилась Англия.

В 1973 г. в Вене начались переговоры 19 государств о сокращении

вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Обсуждение строилось на

принципах равенства обязательств, ненанесения ущерба безопасности какой-

либо из сторон, отказа от односторонних военных преимуществ.

Значительный прогресс был достигнут в советско-американских

отношениях. В ряде соглашений, положивших начало процессу разрадки

международной напряженности, согласовывались принципы советско-

американского взаимодействия в сфере стратегических вооружений, снижавшие

угрозу войны. В 1974 г. был подписан договор об ограничении испытаний

ядерного оружия под землей.

Во второй половине 70-х годов разрядка напряженности пошла на убыль.

В 1979 г. США создают «силы быстрого развертывания», провозглашают «новую

ядерную стратегию» со ставкой на «упреждающий» удар. Очевидной ошибкой

политического руководства СССР было введение в 1979 г. «ограниченного

контингента» советских войск в Афганистан.

Изменения в политической системе и нарастание противоречий в экономике

Социальный заказ правящего класса в 1965 – 1984 гг. состоял в том,

чтобы любой ценой сохранить существующее положение. Укрепление Советов, рассматривалось как главные вопросы внутренней политики. Однако на практике повысить роль местных Советов не далось. Они по-прежнему целиком зависели от центра и оставались бессильными и безгласными.

С завершением процесса формирования номенклатурной системы фактически

утрачивает свой элитный статус Коммунистическая партия. Формально она

остается стержнем советской политической системы. Все крупные

государственные и хозяйственные вопросы решались в партийных «инстанциях».

На рубеже 70 – 80-х гг. в мире начинается «микроэлектронная

революция». По этому показателю СССР отставал от западных стран на

десятилетия. Сырьевые ресурсы страны все больше истощались. Лишь малая

часть советской экономики составляли современные производства высокой

технологии, которые полностью работали на военные заказы. Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство привела к колоссальным диспропорциям. В стране не было единой денежной системы.

От перестройки к революции

К середине 80-х гг. возможность постепенного перехода к новой системе общественных отношений в России была безнадежно упущена. Перераспределялись права руководителей и предприятий, усилилось социальное неравенство.

В начале 80-х гг. все без исключения слои советского общества

страдали от несвободы, испытывали психологический дискомфорт. Интеллигенция

хотела подлинной демократии и индивидуальной свободы. Большинство рабочих и

служащих необходимость перемен связывали с лучшей организацией и оплатой

труда, более справедливым распределением общественного богатства. Таким

образом, к началу 80-х гг. советская тоталитарная система фактически

лишается поддержки в обществе и перестает быть легитимной. Ее крах

становится вопросом времени.

Смерть в ноябре 1982г. Л.И. Брежнева и приход к власти более

здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на

возможное изменение жизни к лучшему. Но попытки Андропова придать

эффективность бюрократической системе без структурных изменений, усиление

требовательности и контроля, борьба с отдельными пороками не вывели страну

из кризисного состояния.

Избрание в марте 1985 г. М.С. Горбачева на пост Генерального

секретаря ЦК КПСС вновь возродило надежду на возможности реальных перемен в

жизни общества. Энергичные выступления нового Генерального секретаря

показали его решимость приступить к обновлению страны.

Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения

социально-экономического развития страны на основе использования новейших

достижений научно-технического прогресса. Однако все попытки в рамках

старой системы провести преобразование экономики были обречены на провал.

Заключение

Период застоя был по-своему сложен и противоречив. Общество не стояло

на месте. В нем происходили изменения, накапливались новые потребности. Но

исторически сложившаяся общественно-политическая система стала тормозить

его движение.

История показывает, что с самого начала административную систему

отличал экономический утопизм, замешанный на экономической малограмотности.

В народе широкое хождение получили настроения апатии, безразличия к

общим целям и ценностям, недоверие к реформам. Часть народа деградировала

физически и духовно на почве пьянства и бездуховности.

45. Перестройка (1985 1991 гг.) Предпосылки реформ

Экономические. К середине 80-х годов обнаружился глубокий экономический, политический и социальный кризис системы. Советская экономика окончательно утратила присущий ей динамизм. Для нее был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Произошло падение темпов роста в промышленности (с 8,4% в конце 60-х гг. до 3,5% в начале 80-х гг.) и производительности труда (с 6,3% до 3% соответственно). Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 80-х гг.).

Политические. В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более отчетливо проявлялась ее неэффективность, порочность самих основ, на которых она была создана (коррупция, протекционизм). Происходила деградация правящей верхушки общества - номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. У власти оказались стареющие лидеры.

Социальные. Обозначился кризис в социальной сфере. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (по сравнению с 1966-70 гг.) уменьшились в 2,8 раза. Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная система распределения в нижней части социальной пирамиды приходила в противоречие с охраняемой системой привилегий слоя управляющих. Люди оказались отчуждены от политической власти, от средств производства, были лишены важнейших гражданских прав. Все это привело к социальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности. Ужесточение идеологического контроля, преследования инакомыслящих обернулось расцветом диссидентского движения.

Международные. Холодная война нанесла удар по идее "естественных союзников", выдвинув на первый план в США концепцию "империи зла", в СССР - тезис о "кровавом империализме". С периодом холодной войны совпало существование биполярной структуры СССР - США, которая привела к соперничеству двух стран и непрерывной гонке вооружений. Продолжавшаяся гонка вооружений не только изматывала экономику СССР, но и подрывала международный престиж государства. К середине 80-х годов несостоятельность сверхдержавных претензий Советского Союза стала очевидной. Его союзниками в основном были слаборазвитые государства "третьего мира". Бессилие советской военной мощи демонстрировала и зашедшая в тупик афганская авантюра. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному обществу.

Реформа политической системы

Сущность перестройки. Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований (перестройки) относится к апрелю 1985 г. и связано оно с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. Один из предшественников Горбачева на посту Генсека - Ю.В. Андропов предпринимал попытку обновить систему за счет ее очищения от разложившихся элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Новый курс М.С. Горбачева предполагал внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию. В новой стратегии особое значение приобретала кадровая политика, которая выражалась, с одной стороны, в борьбе с негативными явлениями в партийно-государственном аппарате (коррупцией, взятничеством и др.), с другой стороны, в устранении политических противников Горбачева и его курса (в московской и ленинградской партийных организациях, в ЦК компартий союзных республик).

Идеология реформ. Начиная с 1985 г., речь шла о совершенствовании социализма и необходимости его ускорения. Горбачевым впервые была изложена новая идеология и стратегия реформ. Теперь признавалось наличие деформаций в политической системе. В идеологию перестройки включаются некоторые либерально-демократические принципы (разделения властей, парламентаризм, гражданские и политические права человека).

А). Производственная демократизация. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии. Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, включая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. В то же время большинство производимой продукции включалось в госзаказ и следовательно, исключалось из свободной продажи. По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

Б) Демократизация политической системы. В рамках демократизации происходило оформление политического плюрализма. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность для формирования легальной многопартийности в СССР. Вводились альтернативные выборы народных депутатов СССР.

Изменения в системе государственного устройства. Для определения законодательной политики созывался новый высший орган власти - Съезд народных депутатов СССР, который формировал Верховный Совет СССР (фактически парламент). Первый съезд состоялся в мае-июне 1989 г., на нем Председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев (председателем Верховного Совета РСФСР - Б.Н. Ельцин). В 1990 г. вводится институт президентства.