- •Т.Ю. Лушникова система государственного управления Учебное пособие
- •Введение
- •Выписка из государственного образовательного стандарта:
- •Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение
- •1. Государственное управление – системное общественное явление
- •Сущность управления как общественного явления
- •1.3. Соотношение государственного управления с другими видами управленческой деятельности
- •1.4. Контрольные вопросы и задания
- •2. Основные теоретические подходы к государственному управлению
- •2.1.Формирование теории государственного управления
- •2.2. Системный подход к государственному управлении.
- •2.3. Контрольные вопросы и задания
- •3. Государство как субъект управления общественными процессами
- •3.1. Основные характеристики государства
- •3.2 Цели и функции государственного управления
- •Понятие формы государства
- •3.4. Контрольные вопросы и задания
- •4. Федерализм и демократия – основы государственного устройства и управления в России
- •4.1. Конституционно-правовые особенности федерализма в России
- •4.2. Принципы государственного устройства и управления в России
- •4.3. Контрольные вопросы и задания
- •5. Организационная структура системы государственного управления
- •5.1. Основные понятия, используемые при построении структуры государственного управления
- •5.2. Типы иерархических структур управления
- •2. Функциональная организационная структура управления
- •Линейный руководитель
- •5.4. Контрольные вопросы и задания
- •6. Система государственного устройства и управления в России
- •6.1. Высшие органы государственного управления
- •6.2. Система федеральных органов государственного управления
- •6.3. Органы государственного управления субъектов рф
- •6.4. Контрольные вопросы и задания
- •7. Государственная гражданская служба рф как социально-правовой институт общества
- •Понятие государственной службы, особенности ее реализации
- •7.2. Современное состояние государственной гражданской службы рф: реформирование и тенденции развития
- •7.3. Контрольные вопросы и задания
- •8. Эффективность государственного управления
- •8.1. Критерии эффективности государственного управления
- •8.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц
- •8.4. Федеральный закон «о государственной гражданской службе рф» о показателях эффективности и результативности деятельности государственных служащих
- •8.5. Контрольные вопросы и задания
- •9. Конфликты в системе государственного управления
- •9.1. Понятие конфликта, его основные характеристики
- •9.2. Особенности управления конфликтами в системе органов государственной власти
- •9.3. Контрольные вопросы и задания
- •Тесты для самоконтроля
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы Основная
- •Дополнительная
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
Центр заочного дистанционного образования
Т.Ю. Лушникова система государственного управления Учебное пособие
Челябинск 2007
ББК
К
Лушникова Т.Ю.
К Система государственного управления: Учеб. пособие: Челябинск:
Челяб. Гос. Ун-т. 2007. с.
ISBN
В учебном пособии рассматриваются с позиции системного подхода основные вопросы теории и методологии построения, функционирования и совершенствования системы государственного управления.
Предназначается для студентов факультета управления, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Табл. 2. Ил. 1. Библиогр.: 20 назв.
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Челябинского государственного университета
Рецензенты: кафедра оценки бизнеса и конкурентоспособности Южно-
Уральского государственного университета; Даванков А. Ю.
доктор эконо-мических наук, зам.директора Челябинского филиала УРО РАН
0303000000-020
К ---------------------- Без объявл.
4 К8(03)- 05 ББК
ISBN
ГОУВПО «Челябинский
Государственный университет»
Лушникова Т.Ю.
2007.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………….5
Программа курса……………………………………………………………….. 7
1. Государственное управление – системное общественное явление.
-
Сущность управления как общественного явления…………......12
-
Понятие государственного управления, его сущность и специфика………………………………………………………………....14
-
Соотношение государственного управления с другими видами управленческой деятельности…………………………………………………..17
-
Контрольные задания и вопросы………………………………….25
2. Основные теоретические подходы к государственному управлению.
-
Формирование теории государственного управления………….....26
-
Системный подход к государственному управлению…………….33
-
Контрольные задания и вопросы…………………………………...38
3. Государство как субъект управления общественными процессами.
-
Основные характеристики государства…………………………….40
-
Цели и функции государственного управления…………………...43
-
Понятие формы государства………………………………………..49
-
Контрольные задания и вопросы…………………………………...58
4. Федерализм и демократия – основы государственного устройства и управления России.
-
Конституционно-правовые особенности федерализма в России...60
-
Принципы государственного устройства и управления в России………………………………………………………………...65
-
Контрольные задания и вопросы…………………………………...72
5. Организационная структура системы государственного управления.
-
Основные понятия, используемые при построении структуры государственного управления……………………………………………73
-
Типы иерархических структур управления………………………74
-
Критерии построения органов государственного управления….82
-
Контрольные задания и вопросы…………………………………86
6. Система государственного устройства и управления в России.
-
Высшие органы государственного управления……………………87
-
Система федеральных органов государственного управления…...92
-
Органы государственного управления Российской Федерации….98
-
Контрольные задания и вопросы………………………………….103
7. Государственная служба как социально-правовой институт.
-
Понятие государственной службы, особенности ее реализации…………………………………………………………..104
-
Современное состояние государственной гражданской службы РФ: реформирование и тенденции развития…………………………..111
-
Контрольные задания и вопросы………………………………….119
8. Эффективность государственного управления.
-
Критерии эффективности государственного управления………120
-
Эффективность деятельности государства как субъекта управления общественными процессами………………………………………122
-
Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц………………………………………………………………127
-
Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» о показателях эффективности и результативности деятельности государственных служащих…………………………………………………..129
-
Контрольные задания и вопросы………………………………….133
9. Конфликты в системе государственного управления.
-
Понятие конфликта, его основные характеристики……………………………………………………..134
-
Особенности управления конфликтами в системе органов государственной власти……………………………………………139
-
Контрольные задания и вопросы………………………………….144
Тесты для самоконтроля……………………………………………………….145
Контрольная работа…………………………………………………………….152
Вопросы к экзамену……………………………………………………………154
Глоссарий……………………………………………………………………….158
Список литературы……………………………………………………………..166