Вопросы к экзамену по дисциплине «Основы банковского дела»

1. Банк: понятие, функции, виды, принципы деятельности

БАНК — кредитная организация, действующая на основании лицензии выданной ЦБ и выполняющая 3 основные функции:

• Кредитование физ. И юр лиц(активная операция)

• Прием, хранение и выдача вкладов (депозитов)(пассивная операция)

• Расчетно-кассовая функция(а-п операция)

Различают две основные разновидности банков, образующих вместе двухуровневую систему:

а) центральный банк — главный государственный банк страны, наделенный особыми правами. Центральный банк призван регулировать денежное обращение в стране, осуществлять денежную эмиссию, регулировать кредит и валютный курс, контролировать деятельность коммерческих банков, хранить резервы и запасы денежных средств и золота;

б) коммерческие банки — чаще всего негосударственные банки, выполняющие широкий круг банковских операций, обслуживающие преимущественно предприятия, фирмы, организации, учреждения и оказывающие банковские услуги населению. Коммерческие банки могут быть универсальными и специализированными и иностранными.

Принципы деятельности ЦБ:

• Независимость в формировании и проведении кредитно-денежной политики.

• Четкое разграничение государственных финансов и банковской системы.

• Принцип самоокупаемости в деятельности Центрального банка означает.

• Принцип самостоятельности в деятельности.

• Принцип ответственности за результаты деятельности .

• Заинтересованность в результатах работы. Контроль за осуществлением денежно-кредитной политики в процессе выполнения своих функций

Принципы деятельности коммерческого банка

• Экономической свободы;

• Достаточности капитала;

• Прибыльности;

• Самостоятельности;

• Соблюдения нормативов;

• Бесперебойной ликвидации.

Функции ЦБ

• Монопольное право на денежную эмиссию

• Валютного резервирования и валютного контроля

• Контрольно-надзорная функция за банковской системой

• Является главным рассчетно-кассовым центром

• Осуществляет кредитно-денежную политику

• ЦБ является кредитором правительства и других банков

Функции КБ

1) Мобилизуемые банком свободные денежные средства предприятий и населения, с одной стороны, приносят их владельцам доходы в виде процента, а с другой — создают базу для проведения ссудных операций.

кредитование предприятий, государства и населения;

2) Особая функция банков — создание кредитных денег в виде банковских депозитов, которые используются с помощью чеков, карточек, электронных переводов. 

3) Проведение расчетов и платежей в хозяйстве

4) Организация выпуска и размещения ценных бумаг.

5) Консультационные услуги коммерческих банков.

2. Возникновение и развитие банков

Первоначально банки были конторами производящими различные денежные операции, преимущественно меняльными конторами. Постепенно меняльное дело расширилось за счет выдачи ссуд и привлечения денежных средств, и появляются банки, которые выдают кредиты, принимают вклады и проводят расчетные операции.

Выделяют 4 основных этапов развития банков:

1 этап – от античности до возникновения Венецианского банка;

2 этап – с 1156 г. до учреждения Английского банка – 1694 г.;

3 этап – с 1694 г. до конца XVIII в.;

4 этап – с начала XIX в. до настоящего времени.

1. Предыстория банковских операций В глубокой древности, начиная с 3 тысячелетия до н.э. во взаимоотношениях между людьми появляются товарные деньги (скот, зерно, меха, кожи и пр.). Их преимущество состояло в том, что они в течение длительного времени обладали способностью выступать в качестве общественно признанного, постоянно обмениваемого товара. Внедрение иных денег, в том числе металлических, происходило медленно. Для торговли не хватало драгоценных металлов в слитках, что вынуждало переходить к прямому обмену товарами. Товарные деньги служили повседневным средством обращения среди населения, продуктом для международного обмена, а также страховым фондом общин и государств. Первые зачатки организации денежного хозяйства мы находим в деятельности культовых сооружений, храмов. Свои денежные операции храмы также учитывали в натуральном измерении, через прямой обмен. Они обеспечивали сохранение товарных денег, осуществляли кассовые операции, выполняли учетные и расчетные операции. Эти операции велись в весовых единицах. Сложности, обусловленные несовершенством видов денег (большие объемы хранения, складирования, учета), вынуждали периодически заменять одни эквиваленты другими, с более четкими весовыми характеристиками. Важно было одновременно обеспечить делимость, соединяемость, однородность и главное сохранность товарных денег, не требующую больших затрат. Такими качествами всеобщего эквивалента обладали металлы (медь, олово, бронза, серебро, золото). Постепенно всеобщим эквивалентом выступают серебро и золото, которые стали обращаться одновременно с различными видами товарных денег. В условиях многообразия обращения различных видов денег для упрощения и облегчения денежного оборота стала необходимой быстрая замена одних видов денег на другие. Постепенно за храмами закрепляется и усиливается новая денежная операция – обменная, а затем и операции по платному хранению товарных денег. Храмы занимаются также предоставлением ссуд. Увеличение числа ссудных операций позволяет им покупать и продавать земельные участки, взыскивать налоги, управлять государственным имуществом. Ссудные операции храмов оформляются с соблюдением особых юридических норм. Условия предоставления ссуд были жесткими, а ответственность по долговыми обязательствам очень высокая. Начиная с XVIII в. до н.э. такая регламентация прослеживается по своду законов вавилонского царя Хаммурапи. Законодательные меры не только устанавливали правила ведения денежных операций, но были направлены против ростовщичества. Ростовщичество следует отличать от зарождающегося в рамках древнего денежного хозяйства банковского дела. Ростовщик ссужал свой собственный капитал, при этом существовало жесткое ограничение на максимальную сумму, которую он мог ссудить, и эта сумма не могла увеличиваться в очень больших размерах. Отличительная черта будущего банкира состояла в том, что он ссужал средства, полученные в виде денежных вкладов от других людей, и обычно не давал взаймы собственный капитал. По сравнению с ростовщиком он имел доступ к значительно большему ссудному капиталу. Чем больше людей ему удавалось уговорить сделать вклады, тем больше он мог выдать ссуд. Сложившиеся традиции доверять денежные средства храмам распространяются не только на древнем Востоке, но и активно перенимаются в древней Греции и древнем Риме, а затем в средневековой Европе. Знаменитые греческие храмы (Дельфийский, Эфесский и др.) передоверяют выполнение денежных операций отдельным лицам, функционально закрепляют за ними отдельные денежные операции. В ходе ликвидации монополии храмов по проведению денежных операций государства с 7 в. до н.э. реализуют право на самостоятельную чеканку монеты. Стандартизация и монетизация денежного оборота становятся прерогативой государств. Чеканка денег способствует развитию торговых отношений между странами. Концентрация денежных средств облегчается удобными формами хранения и накопления. Экономические связи государств приобретают стабильный и устойчивый характер. Растущее общественное разделение труда, обособление ремесел и промыслов увеличивают количество торговых сделок и платежей. Денежный оборот создает основу для ускорения торгового и платежного оборотов. При наличии коммерческих рисков и затруднений происходит концентрация денежных запасов. Денежными операциями начинают заниматься торговые дома. Например, вавилонские дома Эгиби и Мурашу (7–5 в. до н.э.) выполняют отдельные денежные операции, занимаются кредитным хозяйством. Они проводят комиссионные операции по купле-продаже товаров и выдают ссуды под расписку и залог товаров и недвижимости. Им свойственны продажи и платежи за счет клиентов и участие в торговых делах в качестве финансирующего дело вкладчика. Они выступают советниками или доверенными лицами при составлении актов и сделок. В древнем Вавилоне государство, выражая интересы владельцев денег, начинает юридически регулировать личные кредитные отношения. Для торговых домов приобретает значение денежная операция – выдача ссуды под заклад товаров, имеющих определенные рыночные цены. Торговые дома, осуществляя коммерческие операции, получают постоянный доход с расчетных и кредитных операций, свободные денежные средства вкладываются в недвижимость и рабов. Принципиальное значение приобретают ссудные операции, формирующие эластичность денежных платежей. Забота о платежных средcтвax становится задачей государства. Торговые дома, сознательно идя на убытки, изъявляют готовность предоставлять кредит клиентам. Выпуск во внутреннем торговом обращении специальных расписок («гуду»), имевших значение металлических денег, выделяет и закрепляет денежные операции торговых домов. Наряду с торговыми домами на древнем Востоке начинают выполнять коммерческие операции торговые агенты, или тамкары. Важной их операцией становится продажа и купля денег в виде металлических: слитков. Они ведут коммерческие дела как за счет государства, так и за свой собственный. Со временем крупные там кары создают свои торговые дома, «кредитуют» государство и располагают запасом денежных средств на текущие нужды. С помощью своих помощников – странствующих торговцев (шамаллу), не располагавших собственными денежными средствами, тамкары осуществляли множество операций, в том числе кредитные, включаясь в международную торговлю и кредитование. Распространяются займы под залог земли без его изъятия у владельца (ипотека). В основном непосредственно торгово-обменную деятельность выполняли рабы. Они платили оброк, действовали самостоятельно, на свой страх и риск, и были выгодны государству и торговым домам. Распоряжаясь предоставленным им имуществом, они брали и давали ссуды деньгами и натуральными продуктами себе подобным. Занимаясь торговлей, выступая в качестве свидетелей тех или иных денежных операций, они признавались объектами и субъектами права. Им предоставлялась возможность закладывать и покупать имущество (в том числе недвижимое: дома и земельные участки), выступать залогодержателями имущества. Раб мог быть поручителем своего хозяина в тех случаях, когда они брали ссуду совместно. С появлением в древней Греции трапезитов (в переводе с древнегреческого трапезит – «человек за столом») денежное хозяйство приобретает важное государственное значение. Трапезиты выполняют свои операции в 33 городах. Намечается определенная специализация. Прием вкладов и платежи за счет клиентов осуществляют трапезиты, а меняльным делом занимаются аргирамойсы. Деятельность трапезитов получает наибольшее распространение только с 3 в. до н.э. В результате банкротства или судебных разбирательств некоторые из них прекращают деятельность. Овладев обменной операцией – куплей-продажей монет разных государств, трапезиты получают высокие доходы. Знание содержания металла в монетах, курса разных монет отдельных полисов (свою монету чеканили 1136 полисов), определение степени износа, предвидение возможности перечеканки делают их подлинными профессионалами. Традиции ведения денежного хозяйства видны и в древнем Риме. В рамках храмов и торговых домов происходит совершенствование посредничества в платежах, стимулируется рост накоплений и их концентрация. Правовое закрепление института частной собственности и ее выгодное использование влияют на развитие денежного хозяйства. В условиях накопления денежных капиталов, которые принудительно государством направляются на покупку земельных владений в частное пользование, специалисты денежного хозяйства (аргентарии) создают ассоциации, где предпринимательский риск распределяется на всех участников. Ассоциации принимают на себя обязанности взимания государственных налогов. Пользование денежными средствами облегчается благодаря отсутствию именного разграничения принимаемых денежных вкладов. Ассоциации ведут наследственные дела, их участники выступают свидетелями при совершении брачных контрактов. Они участвуют также в продаже товаров с публичных торгов. Вырученные деньги записываются при этом в кредит доверителя. Число монетных лавок четко регламентируется числом аргентариев. Другие специалисты (нумулярии), занимавшиеся меняльным делом, не имели права вести кредитные операции. В древнем Риме действовали около 50 ассоциаций и около 800 ростовщических (меняльных) контор, конкурировавших за мелкого заемщика. Конкуренция шла за привлечение денежных вкладов и за размещение контрактов с купеческими коллегиями, государственными учреждениями. В условиях стабильного денежного обращения ассоциации используют известные денежные операции. Предпринимательская основа деятельности ассоциаций имела постоянную государственную поддержку. В противовес xpaмам государство создает денежные фонды, которые поддерживали ассоциации в кризисные периоды. Поддержка носит залоговый характер. С созданием фонда для выдачи ссуд сыновьям римских граждан на покупку семян в качестве обеспечения ссуды принимается участок земли, засеиваемый зерном, купленным на полученную ссуду. Для того времени характерны комиссионно-расчетные операции, обусловленные проведением внутренних и международных платежей. Активно применяются торгово-комиссионные операции (покупка и продажа драгоценных металлов, иностранной монеты). Ассоциации осуществляют выдачу поручительств, гарантии и иных обязательств за третьих лиц, предусматривающих их исполнение в денежной форме, и доверительные операции, включая бухгалтерское и консультационное обслуживание. Собственно кредитные операции носили ростовщический характер. В основе ссуды лежали личные договоренности двух сторон, опосредованные диктатом кредитора. Для ростовщика кредитные операции служили средством накопления богатства и не стимулировали заинтересованность в предпринимательстве. Католическая церковь (5 в.) распространяет канонический запрет на выдачу кредита под проценты на всех христиан. Византийский император Юстиниан (VI в.) разрешает предоставлять кредиты купцам под 8% годовых, остальным не выше 6%. Основу денежного предпринимательства заложила деятельность ассоциаций древнего Рима. Ими осуществлялось расчетное и ссудное обеспечение и правовая регламентация со стороны государства. Происходит стимулирование накопления денежного капитала и укрепление денежной системы за счет роста золотого запаса, изъятия из обращения металлических монет иностранного происхождения. Выпуск вкладных бумаг для торговых сделок, внутренняя переоценка национальной монеты взамен перечеканки, платежи за счет третьих лиц – характерные для того времени операции. 2. Первые кредитные учреждения Преобразование отдельно взятого кредитора в банк исторически происходит на той стадии развития цивилизованного общества, когда товарный обмен перестает быть случайным, а масштабы кредитной деятельности требуют ее обособления от коммерческой торговли. Для экономики средневекового города организация денежных расчетов приобретает определяющее значение. Собственно банковская деятельность осуществляется за счет не только своих, но и чужих денежных средств. Возникновение банковского дела происходит не в условиях «вакуума» или формирующегося собственно монетного обращения, а при непосредственной связи с другими отдельными сферами человеческой жизни и производств – добычей золота и серебра, производством бумаги, налаживанием средств сообщения. Также намечается взаимодействие с отдельными отраслями науки в процессе их развития – математикой, астрономией, физикой, химией и алхимией. Все общественные формы благоприятствуют формированию банковского дела как вида предпринимательства. С падением Римской империи наступает кризис денежного хозяйства, который преодолевается с расцветом торговли и промышленности крупных городов Северной Италии с IX в. (Генуя, Венеция, Флоренция, Милан, Сиена и др.). Благодаря привилегиям городских властей первые итальянские ассоциации приобретают ведущее значение в экономике. Постепенно распределение денежного капитала переходит от ростовщиков к ассоциациям. Последние становятся гарантом привлечения денежных средств и их использования в интересах городов. Это усиливает ответственность ассоциаций, определяет уровень доверия к ним. Резкое разграничение ростовщических и собственно кредитных сделок происходит при переходе к векселям в качестве постоянной формы кредитных денег. Использование бумаги как средства закрепления экономической информации в Европе с X–XI вв. позволяет упростить денежные операции (прием коммерческих обязательств, оформление договоров, счетоводство и пр.). Одновременно усиливается конкуренция между ассоциациями, особенно соперничество можно было наблюдать между ассоциациями Венеции и Генуи. В 1171 г. действовавшее в течение нескольких десятилетий в Венеции паевое товарищество закрытого типа приобретает облик депозитного (вкладного) банка. Создаваемые товарищества (банки) находились в собственности богатых горожан и при этом рассматривались властями города как общественная касса. Городским властям приходилось упорядочивать и регламентировать банковскую деятельность. Товарищества вносили представителю города – торговому консулу – залог, который с течением времени постоянно повышался в цене. Во многих городах средневековой Италии деятельность товариществ объявляется монополией городских властей. Получаемые от властей займы приводят впоследствии к разорениям товариществ. В период Средневековья развиваются безналичные расчеты: их участникам отправляется счет, а перенесение сумм с одного счета на другой отражается в книгах товариществ в присутствии клиентов. Прием денежных вкладов и их отражение на счетах изменяют технологию деятельности. В 1619 г. существовавшее в Венеции общественное товарищество было названо жиробанком (от лат. giro – оборот). Основными его операциями стали платежи монетой и заменяемыми их расчетными документами. 3.Происхождение Центральных банков В рамках зарождения банковского дела в 17 в. исторически важную роль приобретают центральные банки. Временные текущие затруднения и необходимость иметь денежные запасы в ликвидной форме усиливают потребность в платежных средствах. Появившиеся в платежном обороте векселя облегчали обмен, но не позволяли ускорить процесс денежного обращения. Вексель имел ограниченную сферу обращения – оптовую торговлю. Посредством векселя невозможно было приобрести розничный товар в кредит. По мере развития кредитных отношений усиливается несоответствие между товарным обращением, которое компенсируется расширением вексельного обращения, и объемом обращающихся полноценных монет. Денежное хозяйство оставалось неустойчивым из-за быстрого стирания находившихся в обращении монет. Этому способствуют ограниченные объемы металла в распоряжении государств, рост количества монетных дворов и отсутствие технических средств, обеспечивающих чеканку монет. Вместе с тем в ходе Великих географических открытий 15–16 вв. банковская деятельность получает дальнейшее развитие. Действия крупных банков усиливают конкуренцию, стимулируют специализацию денежных операций. Подлинное развитие банковской деятельности начинается с совершенствованием денежного обращения. Наряду с монетным обращением появляются бумажные деньги. К сожалению, излишний выпуск бумажных денег приводил к их обесценению и невозможности регулирования денежного обращения. Наряду с бумажными появляются кредитные деньги. Они полностью заменяли деньги в отличие от бумажных, бывших в обращении временно. Эмиссионной функцией банков становится выпуск кредитных средств обращения. Первоосновой эмиссии кредитных денег стало обращение векселей для коммepческого кредитования. Векселя как долговые обязательства начинают играть роль денег, приобретая особую форму движения. Они используются как средство платежа до указанного в нем срока погашения. Вексель наделяется денежными свойствами при условии приобретения им ликвидного характера. Превращение векселя в банкноту в качестве признанного обществом денежного эквивалента осуществляется в порядке эмиссионных операций банков. В банках векселя обмениваются на равноценное (за вычетом учетного процента) количество монет или бумажных денег. Концентрируя массы долговых обязательств, банки принимают на себя ответственность за конечные расчеты по учетным векселям. Банкноты, выпускаемые банками, входят во всеобщее употребление и начинают рассматриваться как наличные деньги. В Швеции и в Англии во второй половине 17 в. появляются первые образцы государственной формы эмиссионной деятельности. Оба банка возникают на основе частного предпринимательства. Но достаточно быстро, в пределах нескольких десятилетий приобретают статус государственных (королевских) банков. Банкнотное обращение частных банков имело существенные недостатки: необходимость постоянного приема и выпуска банкнот, отношения между банком и его клиентами, приобретающими банкноты; не носили личного характера. Обладатели банкнот часто не в состоянии были судить о кредитоспособности банка. Доверие, оказанное банкнотам со стороны общества, имело слабую экономическую основу, определяемую периодом возникновения и масштабами деятельности частных эмиссионных банков. Банк Стокгольма (будущий Риксбанк) в 1650 г. в целях избавиться от неудобств, связанных с использованием депозитных сертификатов как аналога векселей (короткий срок обращения, при погашении требовалось исчисление ссудного процента), выпустил беспроцентные чеки на предъявителя как ценные бумаги. Чеки (билеты) обрели платежную силу. Они стали выполнять все функции монет и приниматься при погашении векселей. Только с 1668 г. этот банк стал именоваться королевским. Подобная ситуация складывается и в Англии. Она была усугублена тем, что король Карл 2 занял у частных лондонских банкиров крупную сумму денег, но впоследствии отказался их вернуть. Это обстоятельство ухудшило финансовое состояние английских банкиров. Пришлось вмешаться парламенту. На основе имевшегося частного банка он создает королевский банк, который обеспечил возврат денег, предоставив собственные средства взаймы государству сроком на 11 лет под 8% годовых. Банк смог наладить эмиссию собственных платежных средств. Объем данных средств зависел от объема учетных операций. В 1694 г. Банк Англии фактически начинает свою деятельность. Используя сложившуюся форму организации бизнеса (акционерное общество), он получает от государства привилегии в виде определенной монополии. Она предполагала предоставление права увеличения капитала в обмен на предоставление кредита правительству. Ни один другой банк, состоявший из 7 и более партнеров, не имел права выпуска банкнот (со сроком выплаты менее полгода). Это фактически привело к исключению акционерных обществ из эмиссионного бизнеса. С 1742 г. Банк Англии становится единым акционерным обществом по выпуску банкнот. «Концентрация привилегий» в Банке Англии усиливает его положение в выпуске банкнот. Мелкие банки переходят к практике хранения в нем своих денежных средств. К началу ХIХ в. Банк Англии обретает основные черты центрального банка страны. Банкноты Банка Англии становятся законным средством платежа. В 1812 г. правительство объявляет их универсальным средством платежа. Банки рассматривают банкноты центрального банка в качестве средства обеспечения эмиссионной деятельности. В местном денежном обращении решающую роль стали играть обязательства Банка Англии. Закон Пиля 1844 г. окончательно провозглашает монополию эмиссионной деятельности Банка Англии. Не обеспеченная золотом банкнотная эмиссия ограничивается. Банки теряют эмиссионные права при слиянии или поглощении с другими банками, а также при добровольном отказе от эмиссионных прав. Приобретение эмиссионных прав вновь образованными банками запрещается. Неразменные банкноты превращаются в кредитные деньги в масштабах всей экономики страны. Они не имеют внутренней стоимости и тесно связаны с движением торгового национального капитала и богатства, обеспечивают устойчивость денежного обращения системой государственного кредита и по стоимостной характеристике сравнимы с казначейскими бумажными деньгами. Отделение эмиссионной функции от кредитной в Банке Англии формирует основы денежного обращения, регулируемого центральным банком. Активно начинает использоваться внутренний государственный долг для поддержания устойчивости денежного обращения. За период 1844–1921 гг. эмиссионное право утратили 207 частных банкирских домов и 72 акционерных банка Великобритании. Образование центральных банков происходило и в других странах, но в более поздний период. Так, Банк Франции был создан в 1800 Г., Банк Германии – в 1875 Г., Банк Италии – в 1893 г., в США роль банка стала играть появившаяся в 1913 г. Федеральная резервная система. Концентрация привилегий в центральном банке предопределила централизацию денежного капитала, с ней кредитные операции банков приобретают дополнительный стимул роста и устойчивость. Это обеспечивается за счет расширения обслуживаемых банковскими услугами территорий и установления льгот для крупных клиентов. Дальнейшее совершенствование кредитной деятельности позволило ликвидировать периодически появлявшиеся противоречия между лондонскими (столичными) и провинциальными банками в результате конкуренции на финансовом рынке и создать единую банковскую систему. Опыт первых центральных банков свидетельствует, что необходимость в существовании данных кредитных институтов увязана с функционированием государственной власти и усилением ее влияния на развитие товарно-денежных отношений. В равной степени и эмиссионная активность первых центральных банков была направлена на поддержание устойчивости национальной экономики. 4. Особенности развития банковского дела в России На Руси с начала XIII в. в результате активной торговли с немецкими городами сформировались центры денежных операций – Новгород и Псков. В монастырях и церквях открываются торговые дома. Предоставляемая ссуда товарными и металлическими деньгами не оформляется заложенным имуществом. Русь перенимает положения византийского права, принимает его организацию денежных операций. Государство регламентирует операции и размер допустимых процентов. Право на занятие подобным промыслом сдается на откуп. На протяжении XIII–XVI вв. наблюдается отсутствие мобильного денежного капитала. Сохраняется зависимость денежного обращения от импорта иностранных монет в виде таможенных пошлин и акцизов на товары. Периодически проводимые государством денежные реформы и географическая разобщенность деловых центров страны тормозят развитие частного денежного предпринимательства. В России банковское дело развивается как государственное (казенное). Частных и эмиссионных банков не существует. В условиях образования Российского централизованного государства происходит усиление экономических связей. Реформы Петра 1 создают единую монетную cиcтeмy, способствуют развитию торговли и кредита. В 1754 г. Указом императрицы Елизаветы Петровны учреждаются два казенных банка – Дворянский заемный и Купеческий. Первый банк выдавал долговременные ссуды дворянам под залог имении и крепостных крестьян. Второй – предоставлял ссуды купцам для внешнеторговых операций через российские порты. Казенные банки неоднократно реформируются, дополняются или заменяются другими казенными кредитными учреждениями (сохранные казны, приказы общественного призрения). Они производят свои активные операции за счет средств, предоставлявшихся казной. Часто средства казенных банков направляются на покрытие дефицита государственного бюджета. С 30-х гг. 18 в. государственные банки («Медный», «Ассигнационный» и др.) занимаются долгосрочным кредитованием. Создание сберегательных касс с 40-х п. XIX в. имело определяющее значение. Их основной функцией становится привлечение денежных сбережений населения. Они создаются при сохранных казнах, при станциях казенных железных дорог, а позднее – при отделениях Государственного банка, казначействах, учебных заведениях и пр. Возникшие как учреждения самопомощи, они используются государством в интересах государственного кредита. Их количество к 1913 г. составило более 8 тыс. Основанный в 1860 г. Государственный банк заменяет многочисленные казенные банки. Основные задачи Госбанка – регулирование денежного обращения в стране и обеспечение хозяйства кредитными ресурсами в соответствии с государственной экономической политикой. Госбанк выступает в качестве комиссионера казны и эмитента казначейских билетов. Действовавшее законодательство не регламентирует эмиссионные функции Госбанка. Министр финансов направляет всю деятельность банка. На протяжении двух десятилетий вся работа банка посвящена ликвидации действовавших ранее казенных банков. С 1894 г. Госбанк приобретает функции центрального эмиссионного банка, государственные кредитные билеты выпускаются в строго ограниченном объеме. В 1897 г. устанавливается окончательно монопольное право на эмиссию кредитных билетов Государственным банком. Резко увеличивается кредитование им акционерных коммерческих банков. Впоследствии за ним закрепляется функция банка банков. В России с 80-х п. XIX в. активизируется деятельность коммерческих банков. Более 50 банков действуют в стране, количество их отделений выросло с 40 до 822 к 1914 г. Распространенными становятся ссуды под ценные бумаги. Со стороны других кредитных учреждений ощущается постоянная конкуренция. Государство оказывает финансовую поддержку крупным банкам и жестко регулирует акционерное учредительство. Источником основного объема депозитных операций частных коммерческих банков становится Госбанк, принимающий вклады Казначейства. Для стимулирования вкладчиков в целях перевода их денежных средств в коммерческие банки он прекращает начисление процентов по текущим счетам. За 30 лет (1885–1914 гг.) вклады коммерческих банков возросли в 11,1 раза, тогда как их капитал – только в 7 раз. В число учреждений долгосрочного кредита входят государственные ипотечные (Дворянский и Крестьянский), а также акционерные земельные банки (10). Эти банки выдают ссуды под залог сельскохозяйственных земель или городской недвижимости за счет эмиссии ипотечных закладных листов. Значительное распространение получают общества взаимного кредита (более 1000 заведений), городские общественные банки (более 300), банкирские дома (более 300). Активно функционируют различные виды кредитной кооперации: кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, земские кассы мелкого кредита (около 20 тыс.). Некоторые общества взаимного кредита (ОВК) по своим ресурсам не уступают средним акционерным коммерческим банкам, но в основном преобладают мелкие. Полноправных членов ОВК в виде юридических и физических лиц насчитывалось около 650 тыс. человек. Работая в малых городах и крупных селах, ориентируясь на нужды мелкого предпринимательства, они вносят вклад в создание банковской системы страны. В результате национализации кредитной и банковской системы страны с 20-х по 80-е п. ХХ в. Государственный банк становится органом краткосрочного кредитования народного хозяйства. Коммерческий кредит заменяется прямым банковским, а система коммерческих банков – системой государственных специализированных банков. В начале данного периода в ходе проводимой государством новой экономической политики (НЭП) частично воспроизводятся частные кредитные организации. Получают распространение общества взаимного кредита, акционерные коммерческие банки, кредитная кооперация. Но кредитная реформа в начале 1930-х п. ликвидирует взаимное кредитование предприятий, их косвенное кредитование посредством векселей, вводит прямое банковское кредитование, связывая его с государственным директивным планированием. Учреждаются специализированные банки долгосрочного кредитования: Промбанк СССР, Сельхозбанк СССР. Торговый банк СССР, Всекоопбанк. Банк финансирования коммунального и жилищного строительства (Цекомбанк СССР). Несмотря на приоритет бюджетных средств в процессе реализации экономической политики государства, система спецбанков играет важную роль в проведении индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, подъеме военного потенциала экономики. В период Великой Отечественной войны и в послевоенный этап восстановления народного хозяйства Госбанк и спецбанки вносят весомый вклад в поддержание централизованной системы хозяйствования. Банковская система постоянно совершенствуется. В конце 50-х п. ХХ в. приобретает важное значение создание Стройбанка СССР и организация Российской республиканской конторы Госбанка. В ведение Госбанка передается система сберегательных касс. Они становятся важным звеном банковской системы, ориентированной на потребности населения страны, на привлечение их денежных накоплений. К концу 80-х гг. ХХ столетия банковская система состояла из Внешэкономбанка, Агропромбанка, Жилсоцбанка, Промстройбанка и Сбербанка. Каждый их них представлял централизованную систему с разветвленной сетью кредитных учреждений. Например, Сбербанк располагал 75,5 тыс. филиалов, Промстройбанк – около 1,5 тыс., Агропромбанк – 3,4 тыс. Государством время от времени проводятся реорганизации принятой специализации. За счет сети учреждений Госбанка СССР количество филиалов или агентств спецбанков в 1980-е гг. увеличивается, прикрепления осуществляются в зависимости от того, клиентура какого банка преобладает в данной конторе или отделении Госбанка. С образованием Российской Федерации часть государственных спецбанков и их отделений преобразуется в коммерческие банки и их филиалы. Развитие системы коммерческих банков постепенно приобретает поступательный характер.

3. Банковская система. Особенности современных банковских систем

Банковская система – совокупность банков страны и других кредитных организаций, регулируемых соотв. законодательством.

Банковская система имеет три уровня:

1) Одноуровневые системы. ЦБ и КБ находятся на одном уровне, выступая равноправными агентами или отделениями ЦБ. Такая система встречается в странах со слаборазвитой экономикой или странах с тоталитарным режимом.

2) Двухуровневая система. Представляет собой разделение всех банков на верхний и нижний уровни. На верхнем, первом уровне находится ЦБ, выступающий в роли организатора и контролера денежного обращения в стране, на втором – самостоятельные, подконтрольные ЦБ коммерческие банки.

Такая система характерна для развитых стран с большим количеством коммерческих банков и обладающим отличным статусом ЦБ.

Актуальность в условиях перехода к рынку приобретают перспективы развития банковской системы, в том числе российских банков и других кредитных институтов. Разработка таких перспектив возможна лишь на основе изучения функционирования российских, а также зарубежных банков. В настоящее время в России на страницах экономической печати, в дискуссиях на научных и практических конференциях широко обсуждаются возможности построения двухуровневой банковской системы, а также реорганизации существующих кредитных организаций. Идет процесс создания новых, реорганизации действующих банков, развивают свою деятельность банковские ассоциации, союзы. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что механическое изменение структуры банков без существенного преобразования сути их деятельности не сможет привести к реальному улучшению их работы, а следовательно, и оказать положительное воздействие на экономику страны.

Исторический опыт свидетельствует, что та или иная структура банковской системы зависит от конкретных общественно-экономических условий. На практике используются различные модели построения банковских систем при главенствующей роли центрального банка. Тем не менее можно выделить следующие особенности банковских систем:

уникальность систем, обусловленная национальными традициями, историческим опытом развития. Банковские системы разных стран, их организационная структура зависят от многих факторов (объективных и субъективных), к числу которых наряду с историческими, национальными традициями следует отнести также степень развития товарно-денежных отношений в стране, общий уровень роста экономики, способы регулирования денежного обращения (прямой и косвенный) и др. Например, на Североамериканском континенте две высокоразвитые страны мира - США и Канада, находящиеся в непосредственной близости друг к другу, имеют прямо противоположные подходы к организации своих банковских систем. В США насчитывается около 12 тыс. банков, в Канаде - всего шесть банков, имеющих филиалы и отделения на территории всей страны. Следовательно, вопрос заключается не в количестве банков как таковых, а в численности банковских учреждений (филиалов, отделений, агентств), обслуживающих предприятия, организации и население.

Количественная характеристика элементов банковской системы -вопрос не формальный для любой страны. В России, например, до проведения банковской реформы конца 80-х - начала 90-х гг. насчитывалось всего три государственных банка, которые имели разветвленную сеть учреждений по всей стране (Госбанк СССР - около 4,5 тыс. отделений, Стройбанк СССР - 2,5 тыс. и Внешторгбанк СССР - семь отделений на территории страны). Возможность проведения единой государственной политики в денежно-кредитной сфере и жесткий контроль за ее реализацией были важнейшим преимуществом подобной банковской системы. Однако отсутствие рыночных начал в экономике и межбанковской конкуренции тормозили поступательное движение российской банковской системы;

различия в понимании банка как основного элемента банковских систем. В мировой банковской практике конкуренция между банками и небанковскими кредитными учреждениями, а также среди последних порождает тенденцию к определенной универсализации их деятельности, что в свою очередь вызвало дискуссии о том, каковы же отличительные признаки банка, выделяющие его из ряда кредитных институтов, что такое современный банк. Полемика возникла в результате крупных изменений как в кредитной системе, так и в понимании, теоретическом осмыслении роли банков в условиях научно-технической революции, что привело к повышению значимости и банковской сие-темы в целом. Среди изменений следует особо выделить рост числа финансовых институтов, именующих себя банками; диверсификацию услуг, предоставляемых банковскими и небанковскими кредитными организациями; существенные изменения в самом характере выполняемых услуг, сути банковских операций, вызванных широким внедрением электронно-вычислительной техники и оргтехники в банковскую сферу.

В последние годы быстро менялась традиционная роль банков и других (небанковских) кредитных организаций. Так, на Западе банки осуществляют ипотечные операции, используют закладные; строительные общества предоставляют клиентам банковские услуги; крупные магазины розничной торговли выпускают кредитные и дисконтные карточки; банки приобретают биржевые маклерские фирмы и т.д. При этом в соответствии с американским законодательством, например, небанковским кредитным институтам предоставлены те же юридические права, что и банкам. В Великобритании, напротив, кредитные институты (небанки) имеют определенные ограничения в деятельности;

положение банков на рынке ценных бумаг. Исторические, национальные особенности построения банковских систем проявляются также в том, что в отдельных странах (в Германии, Франции, Австрии, Венгрии, Италии, других европейских странах) не существует четкого разграничения между коммерческими и инвестиционными банками, что определяется положением последних на рынке ценных бумаг.

В Германии, например, банки исторически, сочетают краткосрочные депозитно-ссудные и долгосрочные инвестиционные операции. Коммерческие банки могут быть владельцами капитала корпораций, осуществлять эмиссию и размещение ценных бумаг; создавать и вла^ деть инвестиционными фондами;- могут иметь представителей в советах компаний, в которых у них есть собственность, и т. д.

В США кредитные и инвестиционные банковские операции четко разграничены. Инвестиционные банки, выполняющие операции с государственными и корпоративными ценными бумагами, выделены в группу специализированных банков, в то время как коммерческим банкам запрещено выполнять операции на фондовом рынке с корпоративными ценными бумагами.

Банковская система Японии, если рассматривать инвестиционную деятельность банков, во многом была построена по американскому образцу. В отличие от других стран мира действующие в Японии законы четко разделяют полномочия между банками и фондовыми компаниями, не позволяя им вторгаться в сферу операций друг друга. Японские коммерческие банки могут: выступать владельцами части акционерного капитала корпораций (не свыше 5% общего капитала корпораций) и быть представлены в советах компаний, в которых они имеют собственность; выполнять трастовые операции, связанные с выпуском ценных бумаг, но не имеют права самостоятельно эмитировать или размещать ценные бумаги.

 В Великобритании, в отличие от стран континентальной Европы, коммерческие и инвестиционные банки также разделены (многие инвестиционные банки образовались из «торговых банков»). Они имеют привилегию обращаться в Банк Англии за централизованными кредитами и работают с привлеченными средствами коммерческих банков. Наиболее влиятельные из торговых банков (около 60) входят в Ассоциацию эмиссионных домов. Результатом подобного подхода является различный правовой статус коммерческих и инвестиционных банков;

система надзора за деятельностью коммерческих банков. В мировой банковской практике существуют разные подходы к организации банковского надзора. Можно выделить три группы стран, отличающихся способами построения надзорных структур, местом и ролью центрального банка в этих структурах:

•          страны, в которых контроль (надзор) осуществляется центральным банком, - Австралия, Великобритания, Исландия, Испания, Ирландия, Италия, Новая Зеландия, Португалия;

•          страны, в которых контроль выполняется не центральным банком, а другими органами, - Канада, Дания, Люксембург, Швеция, Австрия, Финляндия, Норвегия;

•          страны, в которых контроль производится центральным банком совместно с другими органами, - Швейцария (Центральным банком совместно с Федеральной банковской комиссией и Швейцарской банковской ассоциацией); Франция (Банком Франции совместно с Банковской комиссией); Германия (Бундесбанком совместно с Федеральной службой кредитного контроля); США (Федеральной резервной систе-.мой - ФРС - совместно с Министерством финансов - Казначейством через контролера денежного обращения и независимым агентством -Федеральной корпорацией страхования депозитов).

Наибольший интерес представляет опыт США. Известно, например, что банки в США двойного (точнее, раздельного) подчинения. Это означает, что для части коммерческих банков (национальных банков) лицензирование, контроль, надзор и регулирование их деятельности осуществляются федеральным правительством, а для другой части - властями отдельных штатов. С учетом регулирования все американские банки можно разделить на четыре группы:

•          национальные банки;

•          банки штатов - члены ФРС;

•          банки - не члены ФРС, входящие в Федеральную корпорацию страхования депозитов (ФКСД);

•          банки - не члены ФРС, чьи вклады не застрахованы в ФКСД.

Национальные банки подчиняются Контролеру денежного обращения (служба Министерства финансов) и подпадают под действие всех федеральных банковских законов, а также правил и инструкций ФРС и ФКСД. Банки штатов - члены ФРС подчиняются законам и правилам того штата, где они зарегистрированы и осуществляют свои операции, и соответствующим федеральным законам, поскольку они являются членами ФРС и ФКСД. Банки - не члены ФРС с вкладами, застрахованными в ФКСД, подчиняются законам соответствующих штатов, а также правилам и инструкциям ФКСД. Банки - не члены ФРС с незастрахованными вкладами подпадают под действие лишь законодательства штатов. При этом банки определяют свою юрисдикцию, т.е. выбирают подчинение федеральным властям или властям штатов. К этому следует добавить, что в стране продолжают действовать несколько банков, не подчиняющихся ни федеральным властям, ни властям штатов (они называются частными).

Кроме того, порядок открытия отделений банков относится к компетенции властей штатов. В одних штатах (в 15) запрещено открывать отделения или филиалы (Техас, Иллинойс и др.); в других - разрешается делать это без всяких ограничений (Калифорния, Северная Каролина). В ряде штатов сеть отделений должна быть ограничена тем же географическим местом (округом, городом, поселком), где располагается главная контора банка. Иногда допускается открытие отделения в соседних округах.

Подобной практики нет не только в других странах, но и ни в одной другой сфере государственного регулирования в самих США. Это при условии, что банковское дело в этой стране признается крайне важной отраслью, нуждающейся в особо строгом контроле.

Итак, банковский надзор объективно необходим, следовательно, нужны и специальные органы, осуществляющие соответствующие функции. Органы могут быть разными по статусу, но среди них почти всегда есть государственные. Система регулирующих (надзирающих) органов в той или иной стране всегда отражает особенности политического и социально-экономического развития данной страны, ее традиции, задачи, решаемые ею на том или ином историческом этапе. Вместе с тем рассмотрение практики построения системы регулирования банковской деятельности в отдельных странах в историческом аспекте показывает, что эти процессы в разных странах все же имеют больше общего, нежели различий;

уровни банковских систем. Совокупность действующих в стране банков может иметь одноуровневую либо двухуровневую организацию.

Одноуровневый вариант построения банковской системы может быть в случаях, когда:

•          в стране еще нет центрального банка;

•          в стране есть только центральный банк;

•          центральный банк выполняет все банковские операции, конкурируя с другими банками.

Первый случай соответствует ранним этапам развития банковского дела, когда банки (и другие кредитные организации) без какой-либо координации их деятельности могли выполнять любые принятые в то время операции, вплоть до эмиссии своих денежных знаков. В настоящее время существование банковской системы без центрального банка является исключением из общего правила. В качестве примера можно привести Люксембург и Гонконг. В Люксембурге в последние годы ведется работа по созданию центрального банка, а в Гонконге по соглашению с Великобританией функции центрального банка для этой страны выполнял Банк Англии.

Примером второго случая может служить монобанковская система во главе с Госбанком СССР (до проведения последней банковской реформы). Подобная банковская система была по своей сути реализацией на практике идеи В. И. Ленина о создании единого банка с отделениями по всей стране.

Третий случай также апробирован в Советском Союзе. Госбанк СССР был универсальным банком, выполнявшим функции центрального банка и обслуживающим клиентуру. С 20-х гг. вплоть до принятия в 1987 г. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 821 Госбанк СССР, облеченный эмиссионной и кредитной функциями одновременно, в случае потребности хозяйства в дополнительных кредитах мог при отсутствии ресурсов «в одном кармане» (аккумулированных свободных денежных средств и др.) брать средства «в другом», не испытывая при этом каких-либо особых неудобств.

При желании банк мог выдать кредит, создав себе тем самым и вклад (ресурс) в хозяйстве. «Капиталотворческая» функция таким образом могла иметь и действительно имела место, вызвав формирование «мнимых» вкладов и увеличение платежных средств в хозяйственной практике. Необходимо отметить, что капиталотворчеством банки могут (в определенных пределах) заниматься при любом построении банковской системы.

В настоящее время практически во всех странах с рыночной экономикой созданы и активно развиваются двухуровневые банковские системы, где на первом уровне функционирует центральный банк страны, осуществляющий эмиссионную, законотворческую, надзорную и прочие виды деятельности; на втором - действуют коммерческие банки.

Однако нередко на страницах экономической литературы встречаются упоминания о трехуровневых (и более) системах. Такой подход предполагает включение в банковские (кредитные) системы также кредитных институтов небанковского типа (например, страховых компаний, инвестиционных фондов, финансовых компаний и др.), что позволяет вести речь о различиях в составе элементов банковских систем. Последними являются лишь банки, но крупные финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении кредитных институтов небанковского типа, обусловили необходимость их учета и анализа при рассмотрении функционирования не только банковских, но и иных финансово-кредитных организаций в рамках кредитной системы. Примером в данном случае могут служить системы Японии, Швейцарии, Великобритании и других развитых стран Запада.

4. Становление и развитие банковской системы России

Банковская система РФ начала создаваться гораздо позже, чем в странах Запада. Условно выделяют 5 этапов развития БС РФ:

А)с середины 18 века до 1860г.- период создания и функционирования банков как государственных;

Б) с 1860 по 1917г. – период развития и совершенствования БС;

В)с 1917 по 1930г. – формирование новой банковской системы;

Г)с 1932 по 1987 г. – стабильное функционирование социалистической БС;

Д) с 1988г. По настоящее время – формирование современной рыночной БС.

Начало возникновения отдельных элементов банковской системы в России относится к середине XVIII века. Более позднее, по сравнению с другими европейскими государствами, появление банков в России объясняется отсутствием необходимых социально-экономических условий для развития коммерческого кредита в банковской форме. К наиболее общим условиям мы относим следующие: - развитие внутренней и внешней торговли; - достаточное накопление капитала; - наличие устойчивого торгового и платежного оборота; - правовое обеспечение коммерческой деятельности. До появления государственных кредитных учреждений в роли банков выступали монастыри и церковь, а с XVIII века - частные банкирские дома. Значение последних в становлении российской банковской системы определяется следующим:

а) банкирские дома в условиях господства государственных банков выступали в качестве частных кредитных учреждений;

б) после проведения банковской реформы в 1860 г. принимали участие в учреждении акционерных коммерческих банков. Анализ деятельности первых кредитных учреждений привел к следующим выводам. Незначительный размер первоначального капитала, его непроизводительное использование, слабый уровень развития вкладных операций обусловили непродолжительный характер функционирования первых банков. В стране еще не были созданы условия для функционирования полноправной банковской системы, неотъемлемой частью которой являются частные коммерческие банки. Действующие кредитные учреждения, являясь казенными банками, принадлежали государству и создавались не с целью оздоровления экономики, а для поддержки существовавшего строя. Кризис крепостного строя в первой половине XIX в., развитие промышленности, рост торговли предопределили необходимые условия для проведения банковской реформы 1859-60 гг. Ряд авторов, рассматривая банковскую данную реформу сводят ее сущность к ликвидации обанкротившихся кредитных учреждений. По нашему мнению, главным моментом в проведений банковской реформы явилась не ликвидация обанкротившихся кредитных учреждений, а отказ от государственной монополии на банковское дело. Следовательно, отсутствие или наличие государственной монополии на банковское дело во многом определяет состояние банковской системы. Анализ банковской системы пореформенной России показал, что процесс ее создания в целом завершился в 70-е годы XIX века. В России была сформирована полноценная банковская система, во главе которой находился Государственный банк, возглавлявший широкую сеть государственных сберегательных касс. Другим звеном в банковской системе. России являлись частные акционерные коммерческие банки. Следующее звено банковской системы составляли городские банки и общества взаимного кредита. Помимо них банковские функции осуществляли земские, земельные, сельские, волостные и станичные банки и кассы. Особое место в банковской системе занимали Дворянский и Крестьянский государственные банки поземельного кредита. Создание системы централизованного управления хозяйством в результате прихода к власти большевиков потребовало наличия соответствующей банковской системы. Банковская система в условиях возрождения государственной монополии на банковское дело была преобразована в систему государственных банков-монополистов, находившуюся в полном политическом и административном подчинении у правительства. Курс, взятый на создание рыночной экономики, возможен при условии формирования нового хозяйственного механизма, совершенствования всех его элементов, одним из которых является банковская система. Исследуя процесс развития современной банковской системы, российские экономисты выделяют два этапа ее реформирования. В основе данной классификации лежит ноэтапность внедрения рыночных отношений. На наш взгляд, в этой классификации отсутствуют качественные изменения, затронувшие банковскую сферу в период с 1990 г. и по настоящее время. Поэтому можно предложить следующую классификацию (см. рис.1): первый этап (1987-90 гг.) - законодательное реформирование банковской системы. Данный этап включает в себя реорганизацию банковской системы (1987 г.), демонополизацию банковской системы (1988-89 гг.), закрепление двухуровневой банковской системы (1990 г.); второй этап (1990 г. и по настоящее время) - становление (1990-95 гг.) и укрепление (1995-по наст, вр.) банковской системы.

Изучение процесса функционирования банковской системы Росси позволило автору выделить и исследовать основные негативные моменты в банковской сфере: - дестабилизация рынка межбанковских кредитов. Высокая степень неопределенности, установившаяся после августовского кризиса, дает основание рассматривать рынок МБК как рынок "сверхкоротких" денег. Последний потерял свое значение как источник крайне выгодного вложения временно свободных денежных средств и остается рынком, куда помещают денежные средства на короткие сроки при отсутствии других альтернатив; - усиление использования рынка ГКО для финансирования дефицита государственного бюджета. Отказ Центрального банка в 1995 г. от финансирования дефицита бюджета путем прямого кредитования привел к качественному изменению структуры покрытия бюджетного дефицита. Главным источником финансирования дефицита бюджета стала эмиссия ГКО-ОФЗ. Использование значительной части внутренних финансовых ресурсов через рынок ГКО-ОФЗ на покрытие дефицита бюджета и обслуживание растущего внутреннего долга стало причиной низкой инвестиционной активности. Ресурсы банковской системы, таким образом, практически не участвуют в инвестиционном процессе, несмотря на то, что их величина довольно значительна;

- рост просроченных кредитов и невозвратов в банковской системе. Продолжающийся экономический кризис, спад промышленного производства, финансовый кризис обусловили рост невозвратов кредитов, что ведет к сужению границ маневрирования коммерческих банков между сокращающейся ресурсной базой и растущим объемом неликвидных активов. Продолжение в этих условиях жесткого финансового курса приведет к дальнейшему росту неликвидных просроченных платежей, ухудшению структуры денежной массы, что проявляется в усилении роли квазиденег - бартера, векселей и др.; - ухудшение ликвидности банковской системы. С 1995 по 1997 гг. происходит снижение доли ликвидных активов в суммарных активах банков с 24 до 12%, отношения ликвидных активов к счетам до востребования с 52 до 24%, отношения ликвидных активов к обязательствам - с 29 до 17%. Данная тенденция способствует усилению структурной диспропорции банковской системы. .Дальнейшее снижение ликвидности банковской системы вызвано финансовым кризисом, который лишил банки такого традиционного инструмента поддержания ликвидности, как государственные ценные бумаги.

5. Нормативно-правовая база деятельности коммерческих банков в РФ

Коммерческие банки Российской Федерации являются юридическими лицами и подлежат обязательной государственной регистрации. Регистрацию осуществляет Центральный банк Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, где учитываются сведения о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций и их филиалов. Он выдает коммерческим банкам лицензию. Деятельность коммерческих банков в России регламентируют Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральным законом от 10 июня 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в редакции изменений), Федеральным законом от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в редакции изменений), Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (в редакции изменений), и Законом Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции изменений) и другими нормативно-правовыми актами.

Гражданский кодекс РФ определяет правовое положение банков как хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, устанавливает порядок осуществления ими права собственности, регулирует их договорные и иные обязательства.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» устанавливает принципы его взаимоотношений с кредитными организациями, определяет полномочия Банка России по вмешательству в деятельность кредитных организаций в ситуациях, угрожающих законным интересам вкладчиков, а также его полномочия по применению к кредитным организациям санкций за нарушение требований законодательства и нормативных актов Центрального банка РФ. Последние являются для кредитных организаций обязательными документами, которыми они должны руководствоваться в своей деятельности. Нормативные акты Центрального банка РФ доводятся до сведения кредитных организаций в форме инструкций, положений и указаний, содержащих установление, изменения или отмену постоянных или временных предписаний.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» устанавливает порядок, условия принятия мер по предупреждению несостоятельности кредитных организаций, особенности оснований признания их банкротами и осуществления этой процедуры.

Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» наделяет коммерческие банки, получившие лицензию Центрального банка Российской Федерации на проведение валютных операций, полномочиями агентов валютного регулирования и валютного контроля и устанавливает порядок ведения ими валютных операций.

В Российской Федерации коммерческие банки (и иные кредитные организации) могут быть образованы в форме хозяйственных обществ: открытого акционерного общества (далее ОАО); закрытого акционерного общества (далее ЗАО); общества с ограниченной ответственностью (далее ООО); общества с дополнительной ответственностью (далее ОДО).

Регламентация деятельности коммерческих банков дополняется положениями Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 21 марта 2002 г.), Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 21 марта 2002 г.). Уставный капитал (далее УК) коммерческого банка, образованного в форме акционерного общества, формируется за счет размещения его акций. Акционеры несут ответственность по обязательствам банка только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Среди акционеров банка следует различать учредителей и прочих участников. Учредителями считаются юридические и физические лица, принявшие решения об учреждении банка, занимающиеся его организацией и располагающие необходимыми средствами для формирования его уставного капитала.

Если банк представляет собой открытое акционерное общество, то число его акционеров не ограничено; если же он является закрытым акционерным обществом - число его акционеров не может быть больше 50.

Банки, образованные в форме открытого акционерного общества, вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции (т.е. осуществлять их размещение среди любых желающих лиц), а акционеры вправе перепродать принадлежащие им акции другим лицам без согласия учредителей и прочих акционеров. Однако, банкам в форме ОАО разрешается проводить и закрытую подписку (такая возможность должна быть предусмотрена уставом). В этом случае вновь выпущенные акции распределяют только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц.

Банки, образованные в форме закрытого акционерного общества, не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции. Их всегда распределяют только среди учредителей ЗАО или заранее определенного круга лиц, а акционеры могут перепродать принадлежащие им акции преимущественно только другим акционерам. Продать же эти акции лицу, не являющемуся участником банка, можно лишь при согласии других акционеров и отказе банка самому выкупить их.

Банки, создаваемые в форме обществ с ограниченной ответственностью и дополнительной ответственностью, не могут выпускать свои акции. Их уставный капитал формируется одним или несколькими лицами путем внесения вкладов (паев) в денежной или натуральной форме (в виде зданий, помещений и т.п.). Доля каждого лица в уставном капитале определена учредительными документами. Ответственность лиц, внесших вклад в уставный капитал банка, образованного в форме ООО, по его обязательствам ограничивается стоимостью внесенных вкладов. Ответственность лиц, осуществивших вклад в уставный капитал банка, образованного в форме ОДО, по его обязательствам несколько выше. Они несут ответственность не только стоимостью своих вкладов, но и своим имуществом в одинаковом для всех вкладчиков кратном размере к стоимости своих вкладов. Организационно-правовая форма ОДО больше подходит таким кредитным организациям, как кредитные союзы, общества взаимного кредитования и т.п.

При формировании уставного капитала банка, который создается в любой организационно-правовой форме, использование средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и средств, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, допускается только на основании специальных законодательных актов.

Общее собрание учредителей банка принимает решение об учреждении банка, избирает совет директоров (наблюдательный совет), утверждает кандидатуры на должности руководителей исполнительных органов банка и главного бухгалтера, а также бизнес-план и план доходов и расходов сроком на 3-5 лет и принимает основной учредительный документ банка - устав. Уставом определяется организационно - правовая форма создаваемого банка, его официальное наименование и местонахождение, порядок формирования УК и порядок управления деятельностью банка, перечень операций, которые банк предполагает осуществлять, порядок его ликвидации и реорганизации. Если банк создается в форме ОАО и ЗАО, то, помимо устава, принимают решение о выпуске его акций (порядок регистрации выпуска акций кредитных организаций установлен Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в редакции изменений) и нормативными актами Центрального банка РФ).

Если же банк создается в форме ООО или ОДО, то, помимо устава, принимают учредительский договор, которым определяется состав учредителей, размер УК, долю каждого учредителя в УК, порядок и сроки внесения вкладов в УК, порядок распределения прибыли между учредителями и прочими участниками, порядок их выхода из кредитной организации.

После проведения общего собрания учредители направляют в Центральный банк РФ заявление с ходатайством о государственной регистрации банка и выдаче ему лицензии на осуществление банковских операций, к которому прилагают протокол общего собрания учредителей, все принятые на этом собрании документы, заключение аудиторской организации об устойчивом финансовом положении учредителей и свидетельство об уплате государственной пошлины за регистрацию кредитной организации. Рассмотрев представленные документы, Центральный банк РФ принимает решение о возможности государственной регистрации банка. При принятии положительного решения он вносит сведения о новом банке в Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает учредителям свидетельство о регистрации и открывает банку корреспондентский счет для оплаты учредителями уставного капитала. Оплата 100% заявленного уставного капитала должна быть проведена в течение одного месяца после получения свидетельства о регистрации.

После оплаты уставного капитала Центральный банк РФ выдает банку лицензию на осуществление банковской деятельности, в которой указываются банковские операции, которые данный банк имеет право проводить, и валюта, в которой эти операции могут выполняться. Вновь созданному банку может быть выдана лицензия на осуществление банковских операций только в рублях или и в рублях, и в иностранной валюте, но в любом случае без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц. Получение лицензии на привлечение во вклады средств физических лиц в рублях и иностранной валюте возможно только по истечении двух лет с даты государственной регистрации. В дальнейшем банки могут получать лицензии, расширяющие круг выполняемых ими операций, и, наконец, - генеральную лицензию. Генеральная лицензия выдается банкам, имеющим лицензии на выполнение всех банковских операций в рублях и иностранной валюте. Банки, получившие генеральную лицензию, имеют право в установленном порядке открывать за рубежом филиалы и приобретать доли в уставном капитале банков-нерезидентов.

Прекращение деятельности банка происходит путем его реорганизации или ликвидации. Под реорганизацией понимают слияние, присоединение, выделение, разделение или преобразование банка. Его права и обязанности после реорганизации переходят к правопреемникам. При этом в Книгу государственной регистрации кредитных организаций и в устав реорганизованного банка вносят необходимые уточнения.

Ликвидация банка может быть проведена в добровольном и принудительном порядках. Добровольную ликвидацию осуществляют по решению общего собрания учредителей и только после выполнения банком всех обязательств перед вкладчиками. Принудительную ликвидацию осуществляют по решению Центрального банка Российской Федерации об отзыве у банка лицензии за нарушение им банковского законодательства или в связи с его неплатежеспособностью и решением арбитражного суда о признании его банкротом.

Высшим органом управления банком (вне зависимости от его организационно-правовой формы) является общее собрание участников (т.е. акционеров или пайщиков), которое созывают не реже 1 раза в год. На общем собрании участников решают следующие вопросы: внесение изменений и дополнений в устав банка; уточнение размеров уставного капитала банка (т.е. фиксируют его уменьшение или увеличение); принимают решение о реорганизации или ликвидации банка; избрание ревизионной комиссии банка и утверждение аудитора банка; избрание совета директоров (наблюдательный совет) банка; рассмотрение предоставленной советом директоров отчетности: годовой отчет банка, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках; принимают решение о распределении прибыли банка.

Совет директоров (наблюдательный совет) банка -- это орган, уполномоченный общим собранием участников осуществлять стратегическое руководство деятельностью банка. Совет директоров устанавливает приоритетные направления в деятельности банка, кредитную и инвестиционную политику (для этой цели может быть создан специальный кредитный комитет); планирует доходы, расходы и прибыль банка; утверждает его внутренние документы; принимает решение об открытии и закрытии филиалов и представительств банка, участии в других организациях; определяет структуру и численность работников, нормативы по оплате их труда и расходы на содержание и развитие банка. Совет директоров заседает не реже 1 раза в квартал; в состав должно входить не менее семи членов. Совет директоров обеспечивает созыв очередных и внеочередных общих собраний участников (акционеров, пайщиков), утверждает повестку и готовит материалы для их проведения. Работу совета директоров организует председатель, выбранный из числа членов совета директоров.

Для осуществления текущего руководства деятельностью банка в соответствии с уставом и положениями совета директоров формируют исполнительный коллегиальный орган -- правление банка, возглавляемое генеральным директором (президентом, председателем правления). Данный орган, заседания которого проводятся регулярно, призван выполнять решения общего собрания участников и совета директоров, совершать от его имени сделки, издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками банка, утверждать штаты, решать все прочие вопросы, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания участников или совета директоров.

Генеральный директор (президент) банка может осуществлять руководство текущей деятельностью банка и единолично (т.е. при отсутствии коллегиального правления) на основе договора, заключенного с ним председателем совета директоров.

Руководство текущей деятельностью филиала банка осуществляет управляющий филиалом. Открытие всех филиалов должно быть отражено в уставе банка с указанием их юридических адресов.

Организационная структура коммерческого банка представлена:

I. службами:

1. отдел кадров (осуществляет подбор и расстановку персонала, организует его обучение, повышение квалификации и т.п.);

2. юридический отдел (разрабатывает и вносит изменения в нормативные документы, составляет договоры, ведет дела банка в судебных и административных учреждениях и т.п.);

3. административно-хозяйственный отдел (занимается приобретением, ремонтом и продажей зданий, сооружений и оборудования банка);

4. отдел автоматизации (организует компьютерные системы банка и выполнение электронных расчетов, разрабатывает и организует программы оснащения банка электронно-вычислительной и оргтехникой, разрабатывает программное обеспечение для отделов и управлений банка);

5. служба безопасности (обеспечивает безопасность деятельности банка и его сотрудников, осуществляет проверку крупных вкладчиков и заемщиков).

II. управлениями, в состав которых включается несколько отделов. Количество управлений и включаемых в них отделов зависит от величины банка и разнообразия осуществляемых им операций и услуг. В крупных банках обычно функционируют следующие управления:

1. управление планирования и развития деятельности банка - обеспечивает ликвидность, рентабельность и надежность банка, занимается определением конкретных задач для управлений банка и путей совершенствования деятельности банка, разработкой балансов, накоплением и анализом статистической информации, учетом различных показателей деятельности и т.п. В состав управления планирования и развития деятельности банка включаются отдел организации банковской деятельности и управления банковской ликвидностью, отдел экономического анализа и отдел маркетинга и связей с клиентурой.

2. управление депозитных операций - предназначено для привлечения, учета и анализа средств юридических и физических лиц в депозиты. В состав могут входить отдел депозитных операций с юридическими лицами, занимающийся заключением договоров на депонирование средств юридических лиц и учетом таких депозитов по видам и срочности, а также отдел депозитных операций с физическими лицами. Может быть и другое разграничение -- отдел депозитных операций в рублях и отдел депозитных операций в валюте.

3. управление ценных бумаг - предназначено для привлечения ресурсов путем размещения собственных ценных бумаг банка, инвестирования банковских ресурсов в ценные бумаги других эмитентов, учета и переучета векселей. В состав данного управления входят фондовый отдел, инвестиционный отдел, отдел по работе с векселями.

4. кредитное управление - центральное звено в осуществлении активных операций банка, предназначено для организации кредитования предприятий, других банков и населения. В силу широкого спектра выдаваемых кредитов в это управление могут включаться следующие отделы: краткосрочного кредитования, долгосрочного кредитования, кредитования населения, лизинга и т.п.

5. валютное управление - предназначено для осуществления и анализа валютных операций. В состав могут входить отдел ведения валютных счетов и международных расчетов, отдел неторговых валютных операций, отдел иностранных корреспондентских счетов («ЛОРО», «НОСТРО»).

6. управление комиссионных операций. Данное управление включает в себя трастовый отдел, занимающийся доверительным управлением вверенного банку имущества, а также оказывающий посредничество в покупке-продаже каких-либо ценностей клиентов; отдел гарантийных операций и банковских услуг; консалтинговый отдел.

7. учетно-операционное управление - занимается организацией расчетно-налоговой деятельности банка. В него включаются операционный отдел, отдел налоговых операций, расчетный отдел, а также бухгалтерия банка и инкассация.

8. управление депозитарных операций - выполняет функции депозитария для акционерных обществ.

6. Организационные основы деятельности КБ

7. Центральный банк в мире: понятие, функции, виды, правовой статус

ЦБ – это организация, возглавляющая банковскую систему страны и осуществляющая контрольно-надзорные функции.

ЦБ имеет двойную сущность: 1) ЦБ – это орган мониторной власти; 2) ЦБ – это орган, со всеми функциями коммерческого банка.

Виды ЦБ: 1) по форме собственности: а) Государственные ЦБ; б) Частные ЦБ; в) Смешанные ЦБ. 2) по степени самостоятельности: а) Независимые ЦБ; б) Зависимые ЦБ; в) Относительно независимые ЦБ.

Функции ЦБ: 1) монопольное прав на денежную эмиссию; 2) функция валютного регулирования и валютного контроля; 3) Контрольно-надзорная функция; 4) расчетно-кассовый центр; 5) осуществляет кредитно-денежную политику; 6) является кредитором правительства и других банков.

8. Центральный Банк РФ: правовой статус, независимость, полномочия

ЦБ РФ – это организация, возглавляющая банковскую систему страны и осуществляющая контрольно-надзорные функции.

ЦБ РФ по статусу является государственным, относительно независимым. Его имущество находится в федеральной собственности. Уставный капитал 3 млрд. рублей.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.

Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Независимость статуса Банка России отражена в статье 75 Конституции Российской Федерации, а также в статьях 1 и 2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

В своей деятельности Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума), которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России (по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты, а также рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Банка России и принимает по ним решения.

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. 

9. Структура, задачи и функции ЦБ РФ

ЦБ РФ – это организация, возглавляющая банковскую систему страны и осуществляющая контрольно-надзорные функции.

ЦБ имеет двойную сущность: 1) ЦБ – это орган мониторной власти; 2) ЦБ – это орган, со всеми функциями коммерческого банка.

Структура ЦБ РФ:1) Главное управление (включает руководящие органы, банковский совет – 12 человек, который собирается 4 раза в год и состоит из всех органов власти; Совет директоров возглавляет его председатель; В совет включены председатель и его заместители; Председатель переизбирается каждые 4 года). 2) территориальное управление (это обособленное подразделение ЦБ, осуществляющие на территории субъекта РФ часть функций ЦБ, которыми их наделило главное управление; Денежная эмиссия может находиться только у главного управления). 3) Расчетно-кассовые центры центрально банка в РФ (это структурное подразделение, в составе территориальных учредителей, основная функция которых – осуществление бесперебойных расчетов между кредитными организациями). 4) Полевые учреждения (находятся на военных территориях; действуют на основании воинских уставов при этом имеют функции территориальных учреждений РФ); 5) Информационно-вычислительные центры; 6) Учебные заведения.

Цели ЦБ РФ: 1) Защита и обеспечение устойчивости рубля; 2) развитие и укрепление банковской системы; 3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования бесперебойной системы.

Функции ЦБ РФ: 1) денежная эмиссия; 2) управление золотовалютными резервами; 3) разработка и проведение единой государственной кредитно-денежной политикой; 4) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; 5) определяет порядок расчетов с иностранными государствами; 6) расчетно-кассовая функция; 7) устанавливает и публикует официальные валютные курсы; 8) принимает участие в разработке платежного баланса страны; 9) кредитует правительство, кроме дефицита государственного бюджета; 10) определяет внешний вид и номиналы денежных знаков; 11) контрольно-надзорная функция за деятельностью коммерческих банков; 12) устанавливает форму отчетности для коммерческих банков; 13) аналитическая функция; 14) анализирует состояние экономики; 15) участвует в международных финансовых отношениях; 16) лицензирует банки и отзывает лицензии; 17) нормотворческая функция.

10. Инструменты и методы регулирования банковской деятельности

Основной вид деятельности ЦБ является кредитно-денежная политика (управление денежной массой)

Инструменты кредитно-денежной политики:

1. Ставка рефинансирования (учетная ставка)

2. Норма обязательного резервирования ( резервные требования ЦБ)

3. Валютная интервенция – деятельность ЦБ по воздействию на

валютный курс (ревальвация-рост курса рубля, девальвация –снижение)

4. Денежная эмиссия

5. Прямые количественные ограничения ( установление лимитов на определенные банковские операции(на рефинансирование, объем выданных кредитов))

6. Операции ЦБ на открытом рынке – операции по купле-продаже ЦБ гос. Облигаций, казначейских вакансий и прочих гос. Ценных бумаг).

11. Роль ЦБ РФ в реструктуризации банковской системы страны

В течение 1991—1992 гг. В России под непосредственным руководством Банка России была создана широкая сеть коммерческих банков на основе филиалов спецбанков. Также была изменена система счетов, созданы расчетно-кассовых центры (РКЦ) Банка России.

С 1992 г. Банк России начал осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на созданным им валютном рынке, устанавливать и публиковать официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю.

В этот же период начался процесс передачи Банком России функций кассового исполнения государственного бюджета вновь созданному Федеральному Казначейству.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 75) и Законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ст.22), банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

В 1992—1995 гг. для поддержания стабильности банковской системы Банк России создал систему надзора и инспектирования коммерческих банков, а также систему валютного регулирования и валютного контроля. В качестве агента Министерства финансов Банк России организовал рынок государственных ценных бумаг (ГКО) и стал принимать участие в функционировании.

С 1995 г. Банк России прекратил использование прямых кредитов для финансирования дефицита федерального бюджета и перестал предоставлять целевые централизованные кредиты отраслям экономики.

С 1998 г. Банк России для преодоления последствий финансового кризиса проводил политику реструктуризации банковской системы, направленную на улучшение работы коммерческих банков и повышение их ликвидности. Также было создано Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) и Межведомственный координационный комитет содействия развитию банковского дела в России (МКК)^[8]. В 2001 г. в результате эффективных действий Банка России, АРКО и МКК банковский сектор экономики в основном преодолел последствия кризиса.

В 2003 г. Банк России начал внедрять систему международных стандартов (МФСО).

В декабре 2003 г. был принят Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», в котором были определены правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а также компетенция, порядок образования и деятельности организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, порядок выплаты возмещения по вкладам.

Официальной эмблемой Центрального банка стал герб России 1917 года, использовавшийся при Временном правительстве.

12. Общая характеристика пассивных операций банка

Под пассивными понимаются такие операции банков, в результате которых происходит увеличение денежных средств, находящихся на пассивных счетах или активно-пассивных счетах в части превышения массивов над активами (в балансе российских банков активно-пассив­ных счетов нет).Пассивные операции играют важную роль для коммерческих банков. Именно с их помощью банки приобретают кредитные ресурсы на денежных рынках. Существуют четыре формы пассивных операций коммерческих бан­ков:

а) взносы в уставный фонд (продажа паев и акций первым владельцам);

б)   отчисления от прибыли банка на формирование или увеличение фондов;

в) депозитные операции (средства, получаемые от клиентов);

г) внедепозитные операции.

Пассивные операций позволяют привлекать в банки денежные сред­ства, уже находящиеся в обороте. С помощью первых двух форм пассивных операций формируется первая круп­ная группа кредитных ресурсов – собственные ресурсы. Следующие две формы (в, г) пассивных операций образуют вторую крупную группу ресурсов – заемные, или привлеченные, кредитные ресурсы.

Собственные ресурсы (уставный капитал; добавочный капитал; резервный фонд, фонды специального назначения и др., а также нераспределенную прибыль) банка представляют собой банковский капи­тал и приравненные к нему статьи. Значение собственных ресурсов банка прежде всего в том, чтобы поддерживать его устойчивость. На начальном этапе создания банка именно собственные средства покрывают первоочередные расходы (земля, здания, оборудование, зарплата), без которых банк не может на­чать свою деятельность. За счет собственных ресурсов банки создают Необходимые им резервы. Собственные ресурсы являются глав­ным источником вложений в долгосрочные активы.

Привлеченные средства банков покрывают около 90% всей потребности в денежных ресурсах для осуществления активных операций, прежде всего кредитных. Роль их исключительно высока. Банки с их помощью удовлетворя­ют потребность народного хозяйства в дополнительных оборотных средствах, способствуют превращению денег в капитал, обеспечивают потребности населения в потребительском кредите.

13. Депозитные операции. Оформление и учет

Депозитными называются операции банков по привлечению денежных средств юридических и физических лиц во вклады либо на определенные сроки, либо до востребования. На долю депозитных операций обычно приходится до 95 % пассивов.

Депозитные операции – это пассивные операции банка, которые заключаются в приеме, хранение и выдаче банковских вкладов (депозитов). Вклад: применяется к вкладам физ. Лиц. Депозит: применяется к вкладам юр. лиц. Данные операции формируют основную часть банковских ресурсов.

Депозит – денежные средства, внесенные клиентами в банк для хранения на определенных счетах (депозитных счетах) и используемые в соответствии с режимом счета и действующим законодательством.

Типы депозитов:

1) по вкладчикам:

а. депозиты физ. лиц (вклады),

б. депозиты юр лиц,

в. специфическая группа.

2) по форме возврата

а. Депозиты до востребования – это депозит, дающий право выписывать чеки и немедленно снимать деньги без предварительного уведомления (не имеют фиксированного срока хранения и возвращаются по первому требованию вкладчиков; Характеристика: средства подвижны, можно использовать в прочих расчетах; по ним начисляется очень низкий процент; при ликвидации банкротства эти вклады возвращаются первыми, очень высокие резервы требования ЦБ; обусловлено необходимостью обязательного поддержания ликвидации);

б. Срочные вклады (не могут быть изъяты до момента окончания срока или могут, но без выплаты установленных процентов; Характеристика: определение срока хранения; довольно высокие проценты; нельзя использовать в других расчетах; они предназначены для хранения в депозитном счете; в зависимости от срока они делятся на: a. Сверх краткосрочные (до 3 мес); b. Краткосрочные (до 6 мес); c. Среднесрочные (до 1 года); d. Долгосрочные (до 3 лет); e. Сверхдолгосрочные (более 5 лет)).

3) по целевому назначению:

а. вклады сберегательные — это банковский вклад, предназначенный для непрерывного накопления средств для крупных покупок. Особенностью данного вклада является то, что счёт можно пополнять достаточно мелкими суммами, к тому же возможно частичное изъятие средств. 

б. вклады для отдельных категорий населения.

в. Выигрышные вклады.

4) по возможности досрочного снятия:

а. без возможности досрочного снятия;

б. с возможностью досрочного снятия, но с потерей процентов;

в. с неснижаемым остатком;

г. с возможностью досрочного снятия;

д. с возможностью досрочного снятия, без потери процентов

5) по возможности продления вкладов:

а. продлеваемые;

б. не продлеваемые.

6) по условиям договора:

а. стандартные;

б. условные.

Оформление:

1этап: Ознакомление и заключение договора вклада. В письменной форме в 2х экземплярах и содержит обязательные пункты: стороны договора, сумма вклада,срок вклада,% ставка, характер начисления %, тип вклада, возможность внесения доп. Взносов и возможность досрочного снятия вклада и % по нему, реквизиты сторон.

2 этап: Принятие вклада и открытие депозитного счета.

Удостоверение факта происходит оформление сберегательного сертификата (депозитного) – ценная бумага удостоверяющая сумму вклада внесенного в банк и права вкладчика на получение по истечению установленного срока суммы вклада и % в банке, выдавшем сертификат или в его филиалах. Депозитные сертификаты только юр. Лицам, сберегательные-физ. В дополнение может быть оформлен документ, в котором будут отражены все операции по вкладу. Вклад до востребования-средства можно использовать для переводов, по срочным нельзя. Типы сертификатов: именные, на предъявителя, в нац. Валюте, в иностранной валюте. При операциях со вкладами банк придерживается правила банковской ликвидности(по вкладам % ниже чем по А операциям и сроки выплаты позже чем получение % по кредитам. Разница между % полученными по А опер-м и выплаченными по П, составляет банковскую прибыль и называется банковская маржа.

14. Достаточность собственного капитала банка (норматив HI)

Норматив достаточности собственных средств (капитала) Н1 – основной норматив, который обязаны соблюдать все кредитные организации. Это один из наиболее важных показателей надежности банка. Характеризует способность банка нивелировать возможные финансовые потери за свой счет, не в ущерб своим клиентам. Минимальное его значение, установленное регулятором – 10%.

Формула расчета на первый взгляд выглядит сложно. Но, в общем смысле, это соотношение собственных средств (капитала) и активов банка, скорректированных определенным образом. Во-первых, активы берутся за вычетом резервов на возможные потери, сформированных по ним. Во-вторых, все активы делятся на пять групп риска, к каждой группе применяется свой поправочный коэффициент – от 0 до 1,5. То есть из величины каждого актива вычитается сформированный резерв, полученная разница умножается на поправочный коэффициент в зависимости от группы риска, к которой относится данный актив. Полученные данные складываются и учитываются в знаменателе формулы. Там же учитывается величина кредитного и рыночного риска, операционного риска, умноженного на 10, и некоторые другие показатели, рассчитанные по методикам ЦБ.

Точную формулу расчета и поправочные коэффициенты можно посмотреть в инструкции Банка России 110-И. Нормативы по большинству банков доступны на сайте ЦБ в 135 форме отчетности кредитных организаций.

Банк России достаточно строго относится к соблюдению кредитными организациями норматива Н1. Если, например, у банка он становится меньше 2%, ЦБ обязан отозвать у него лицензию.

15. Общая характеристика активных операций

Собственные вложения банка отражаются в активе баланса и соответственно называются его активами, а операции с активами -- активными операциями.

Основными активными операциями являются:

· кредитные операции, в результате которых формируется кредитный портфель банка;

· инвестиционные операции, создающие основу для формирования инвестиционного портфеля;

· кассовые и расчетные операции, являющиеся одним из основных видов услуг, оказываемых банком своим клиентам;

· прочие активные операции, связанные с созданием соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей успешное выполнение всех банковских операций.

Источником кредита служат временно свободные ресурсы в денежной форме, высвобождаемые в процессе деятельности кредитных институтов. От всех иных форм предоставления средств (субсидии, субвенции, дотации и др.) кредит как экономическую категорию отличают три основополагающих принципа - срочность, возвратность и платность.

При этом под срочностью подразумеваются заранее оговоренные сроки возврата кредитору заемных средств; под возвратностью - обязательная выплата кредитору суммы основного долга на оговоренных условиях. Платность означает, что в данной экономической операции денежные средства представляют собой специфический товар и, на основе закона стоимости, его цена выражается в процентах.

Кроме указанных обязательных принципов, кредиты могут быть классифицированы по следующим дополнительным основным видам и формам:

- источники привлечения - внешние и внутренние кредиты;

- назначение - связанные, несвязанные и промежуточные;

- цели использования - целевые и нецелевые;

- сроки - кратко-, средне-, долгосрочные и инвестиционные;

- обеспеченность - обеспеченные и бланковые;

- форма организации - синдицированные, консорциальные, двусторонние и клубные;

- валюта привлечения - в валюте страны-кредитора, в валюте страны-заемщика, в валюте третьей страны, в международных счетных денежных единицах, мультивалютные;

- вид процентной ставки - плавающая, фиксированная и смешанная;

- форма предоставления - путем реального перевода средств, рефинансирования и переоформления долга;

- форма погашения - одной суммой, равными долями через равные промежутки времени, непропорциональными долями во взаимосогласованные сроки;

- число использования - разовые и возобновляемые;

- техника предоставления - одной суммой, открытая кредитная линия, контокоррентный кредит, овердрафтный кредит, “стэнд-бай” и т.д.;

- вид кредитора - официальные, неофициальные, смешанные и кредиты международных организаций;

- юридическая подчиненность - по законодательству кредитора, по законодательству заемщика, по законодательству третьей страны.

16. Доходы и прибыль банка

Доходы и прибыль банка делятся на:

1) Процентные доходы (формируются как банковская маржа (маржинальные доходы – это разница между процентами полученными банком по активным операциям и выплаченные по пассивным) проценты по кредитам всегда больше чем проценты по вкладам);

2) Дисконтные доходы (возникают на операциях по покупки банком неоплаченных векселей, требований, чеков с определенной скидкой, дисконтом, и взыскание потом с должников полной суммы);

3. Доход от операций с ценными бумагами – спекулятивный доход;

4. Комиссионные доходы (взимаются за пользование клиентами банковскими ячейками, за ведение банковских счетов);

5. Доходы от нетипичных банковских услуг – доходы от платных консультаций, от обучения;

6. Трастовые доходы – доходы от операций по доверительному управлению;

7. Гарантийные доходы банка – доходы, связанные с выдачей банковских гарантий и поручительств;

8. Доходы неординарного характера – доходы от продажи имущества, доходы от переоценки стоимости активов;

9. Доход корреспондентский – возникает, если банки размещают свои средства в депозиты в других банках.

Прибыль формируется следующим образом: прибыль минус расходы.

Расходы банка делятся на:

1. Убытки по не выплаченным (не вовремя выплаченным) кредитам;

2. Расходы на поддержание текущей деятельности банка;

3. Отчисления нормы обязательных резервов;

4. Расходы, связанные с приобретением имущества или ценных бумаг;

5. Амортизация ОПФ;

6. Налоги и другие обязательные платежи государству и государственным внебюджетным фондам

7. Штрафы, пени, неустойки уплаченные в пользу 3х лиц.

8. Рекламные, маркетинговые расходы;

Виды прибыли: 1) операционная (формируется по процентным доходам в виде банковской маржи); 2) прибыль по операциям с ценными бумагами (формируется как разница между доходами по ценным бумагам и затратами на их осуществление); 3) Прибыль от не операционной деятельности (формируется как разница между прибылью получаемой по банковским комиссиям и расходами на обеспечение текущей деятельности банка).

Факторы, влияющие на банковскую прибыль:

1) Структура активов и пассивов банка, особенно состояние его кредитного портфеля;

2) состояние рынка государственных ценных бумаг и тот объем ценных бумаг, который приобретен банком;

3) кредитно-денежная политика ЦБ, особенно изменение ставки рефинансирования и нормы обязательных резервов;

4) организационная структура самого банка, особенно наличие филиалов и их количество;

5) структура банковских вкладов, что преобладает – вклады до востребования или срочные вклады;

6) общая экономическая ситуация и состояние конкуренции на банковском рынке;

7) участие или не участие иностранного капитала в деятельности банка;

8) банковский менеджмент.

17. Кредитование: понятие, виды

Кредит - денежные средства выдаваемые одной стороной (кредитором), другой стороне (заемщику) на условиях возвратности, платности и срочности.

Кредитование: 1) наличие субъектов кредитования; 2) наличие объектов кредитования (объекты-деньги); 3) обеспечение возвратности кредита (первичное, вторичное); 4) доверие между кредитором и заемщиком

Типы:

I. По заемщикам: 1. физ лицам; 2. юр лицам; 3. государству;

II. По кредиторам: 1. Простые (1 кредитор, 1 заемщик); 2. Консорциальные ( несколько кредиторов, 1 заемщик); 3. Сложные (1 кредитор, несколько заемщиков);

III. По форме предоставления: 1. Финансовые (наличка); 2. коммерческие/товарные (безналичка);

IV. По сроку кредитования: 1. Краткосрочные (до 1 года); 2. среднесрочные (до 5 лет); 3. долгосрочные (от 5 и более);

V. По обеспеченности: 1. Обеспеченные (есть вторичное обеспечение на всю сумму кредита); 2. Частично обеспеченные (есть вторичное обеспечение на сумму меньше чем сумма кредита); 3. Не обеспеченные (бланковые) выдаются по документам заемщика без доп. обеспечения.

VI. По сумме кредита: 1. Мелкие (до 1% от капитала); 2. Средние (1-5%); 3. Крупные (5-20%); 4. Сверхкрупные (больше 20%).

VII. По характеру платежа: 1. Аннуитетный (равными платежами); 2. Дифференцированный (разные платежи);

VIII. По цели кредитования: 1. Целевые; 2. Нецелевые.

IX. По роли в экономике: 1. Кредиты денег (потребительские); 2. Кредиты капитала (инвестиционные).

X. По возобновляемости кредита: 1. Возобновляемые или кредитные линии; 2. Не возобновляемые.

XI. По сфере кредитования: 1. В сфере производства; 2. В сфере обращения

18. Особенности кредитования физических и юридических лиц

Кредит – денежные средства, выдаваемые одной стороной (кредитором), другой стороне (заемщику) на условиях возвратности, платности и срочности.

Виды кредитования физических лиц: 1. Кредит наличными; 2. Потребительский кредит; 3. Ипотечный кредит; 4. Автокредит; 5. Кредит под залог.

Общие требования к заемщику: заемщику должно быть не менее 18 лет на момент подачи заявки; он обязательно должен быть Гражданином Российской Федерации.

Кредитование юридических лиц является одной из наиболее востребованных услуг в сфере банковского кредитования. Такие кредиты могут браться на этапе создания бизнеса, для борьбы с кризисом или форс-мажором, а также для Развития перспективного бизнеса.

Документы необходимые для получения бизнес – кредита: 1. заявление (подлинник), 2. устав коммерческой деятельности (копия), 3. бухгалтерский баланс с отметкой о регистрации в налоговой инспекции (копия), 4. учредительный договор (копия), 5. лицензия или разрешение на коммерческую деятельность (копия).

На сегодняшний день, кредитование юридических лиц возможно только при предоставлении банку ликвидного залога.

Оценка заемщика:

а) Объективная система оценки рисков основывается на данных финансовой отчетности.

б) Субъективная система оценки выделяет следующие главные аспекты: 1. качество менеджмента в компании; 2. состояние отрасли заемщика; 3. рыночная позиция продуктов и услуг заемщика; 4. достоверность, качество финансовой отчетности клиента.

19. Оценка платежеспособность и кредитоспособности заемщика

Платежеспособность - способность лица своевременно и в полном объеме выполнять все свои финансовые обязательства перед другими лицами.

Кредитоспособность – способность лица своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по выплате конкретному кредиту.

В момент принятия решения о выдаче кредита банк оценивает именно платежеспособность, в процессе погашения кредита банк оценивает только кредитоспособность.

На оценку кредито и платежеспособности влияет ряд факторов: 1. Основные(базовые) характеристики заемщика без наличия которых не имеет смысла обращаться к данному кредитору за кредитом. 2. Дополнительные(производные) повышают / понижают кредитоспособность заемщика и оцениваются дополнительно к базовым.

Оценка кредитоспособности физ лиц:

К базовым факторам относят: 1. Возраст, 2. Место жительства, 3. Мин уровень дохода, 4. Определенные мин требования к стажу работы, 5. Наличие контактов

Доп. факторы – улучшают платежеспособность заемщиков и повышают вероятность получения кредита (наличие у заемщика имущества, которое может быть оформлено как залог, семейное положение, уровень образования, отношения с законом, кредитная история)

20. Организация безналичных расчетов в банке

Безналичные расчеты – это денежные расчеты путем записей по счетам в банках, в результате которых деньги списываются со счета плательщика и зачисляются на счет получателя. 

Принципы организации безналичных расчетов: 1.      Осуществление расчетов по банковским счетам, которые открываются клиентам. 2.      Платежи со счетов должны осуществляться банками по распоряжению их владельцев в порядке установленной ими очередности платежей и в пределах остатка средств на счете. 3.      Свобода выбора субъектами рынка форм безналичных расчетов. 4.      Срочность платежа. 5.      Обеспеченность платежа.

Операции по безналичным расчетам открываются на расчетных, текущих и иных счетах, открываемых банками. Каждое предприятие может иметь несколько расчетных (текущих) счетов в разных банках.

Расчетные счета открываются всем предприятиям независимо от формы собственности, имеющим статус юридического лица. Текущие счета открываются организациям и учреждениям, не занимающимся коммерческой деятельностью и не имеющим статус юридического лица.

Для открытия расчетного счета в банк предоставляются следующие документы: 1. заявление об открытии счета; 2. свидетельство о государственной регистрации предприятия; 3. копия устава, заверенная нотариально;

4. копия учредительного договора, заверенная нотариально (если он есть); 5. свидетельство о постановке на учет в качестве налогоплательщика; 6. документ о подтверждении полномочий директора (протокол собрания учредителей, контракт); 7. документ о подтверждении полномочий главного бухгалтера; 8. две карточки с образцами подписей должностных лиц предприятия, имеющих право распоряжаться счетом, с оттиском печати, заверенные нотариально; 9.  регистрационная карточка статистических органов.

После экспертизы документов банк открывает предприятию расчетный счет с присвоением номера, а также заключает с клиентом договор о расчетно-кассовом обслуживании (договор банковского счета).

По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. В договоре предусматривается плата за открытие счета, комиссионные за операции по расчетному счету, за кассовое обслуживание клиентов

Договор банковского счета, как правило, содержит следующие разделы.

I. Предмет договора.

II. Права и обязательства сторон.

III. Оплата услуг.

IV. Ответственность сторон.

V. Срок действия договора и порядок расторжения.

VI. Особые условия.

VII. Юридические адреса сторон.

21. Банковские счета. Формы безналичных расчетов

Безналичные расчеты – это денежные расчеты путем записей по счетам в банках, в результате которых деньги списываются со счета плательщика и зачисляются на счет получателя. 

Формы:

1. расчеты платежными поручениями. Расчетный документ, который содержит распоряжения владельца счета, обуславливающему его банку перевести определенную сумму на счет получателя средств открытый в этом или другом банке.

2. Платежное требование – расчетный документ, содержащий требования кредитора к плательщику об уплате определенные суммы через банк. Не содержит акцепта и применяется при оплате по товарным операциям, сроки для акцепта устанавливаются по договоренности или 3 дня.

3.Аккредитивная форма аккредитив это условное денежное обязательство принимаемое банком по поручению плательщика произвести платежи в пользу получателя при предъявлении им документов соответствующих условиям аккредитива. Для него открывается специальный счет, разовый, только по товарным операциям.

4.Инкассовая форма (поручения) это платежный документ, который содержит безусловное требование получателя списать в его пользу со счета плательщика определенную сумму. Не требует акцепта, списывается по решению суда или по договоренности сторон.

5.Расчеты чеками. Платежный документ, содержащий ничем не обусловленное распоряжение чекодателя своему банку произвести платеж указанной в чеке суммы предъявителю чека.

6.Вексельная форма. Вексель – долговое обязательство строго установленной формы, удостоверяющей безусловное обязательство одной стороны (векселедателя) уплатить другой стороне (векселедержателя) указанную сумму в установленный срок.

22. Валютные операции коммерческих банков

Валюта – денежная единица страны, которая может быть использована в международных расчетах.

Виды операций: 1) текущие операции (валютообменные, валютные переводы, валютные вклады, предоставление кредитов в валюте и их погашение и т.д.); 2) операции, связанные с движением капитала. Связаны с движением иностранных инвестиций (покупка-оплата ценных бумаг в иностранной валюте, поступление прямых инвестиций, покупка недвижимости за рубежом и т.д.)

Основные виды валютных операций кб.

Внешнеэкономическая деятельность коммерческих банков связана с осуществлением банковских операций в рублях и иностранной валюте, с экспортом-импортом товаров и услуг, их реализацией за иностранную валюту на территории Российской Федерации, со сделками неторгового характера, хозяйствованием нерезидентов внутри страны.

Экономические преобразования, проводимые после распада СССР, сняли юридические ограничения на прямой выход российских предприятий на внешние рынки и иностранных предпринимателей на российский рынок. Произошло изменение соотношения долей централизованного экспорта и импорта во внешнеторговом обороте; интенсификация внешнеэкономических связей на микроуровне потребовала увеличения количества коммерческих банков, занимающихся валютным обслуживанием клиентов.

С 1 июня 1992 г. введен единый плавающий курс рубля к свободно конвертируемым валютам.

Вместе с тем либерализация экономики не привела к свободной конвертируемости рубля. В настоящий момент в полной мере использование методов денежно-кредитной и валютной политики, характерных для стран с развитым рынком, нереально из-за нерешенности ряда социально-экономических проблем народного хозяйства.

Кризисное состояние народного хозяйства, незавершенность его структурной перестройки, отставание некоторых отраслей и инфраструктуры внутреннего производства от мирового уровня требуют сохранения на практике преимущественно государственного финансирования отдельных предприятий, регионов, первостепенных социальных программ. Однако государственные субвенции и централизованные кредиты ЦБР, поддерживая чрезмерный хронический дефицит федерального и местных бюджетов, усиливают инфляционные процессы, что порождает спекулятивный спрос на свободно конвертируемую валюту.

Сокращение объемов внешней торговли, отсутствие экономических взаимосвязей между экспортом и импортом, сохранение методов нетарифного регулирования вывода стратегически важных сырьевых товаров, составляющих основу российского экспорта, снижают доходы государства от внешнеэкономической деятельности. Поступлений в государственные валютные резервы, несмотря на положительные сальдо торгового баланса, недостаточно для выполнения текущих платежей по внешнему долгу. Для обслуживания необходимо привлечение дополнительных бюджетных ресурсов за счет перераспределения доходных и расходных статей изменения валютного курса в сторону понижения рубля для стимулирования экспорта. Но такие моменты лишь углубляют бюджетный дефицит и инфляцию.

Невозможность разрешения отмеченных проблем в ближайшей перспективе требует сохранения и в определенной степени усиления характерных для командной экономики юридических ограничений на обращение иностранной валюты и совершение валютных операций. В регулировании валютных отношений основную роль играет специальное валютное законодательство.

Коммерческий банк - это особая категория деловых коммерческих предприятий, играющих роль финансовых посредников.

В своей деятельности коммерческие банки привлекают денежные средства предприятия, физических лиц, высвобождающиеся в процессе хозяйственной деятельности, и предоставляют их во временное пользование другим экономическим субъектам, нуждающимся в дополнительных средствах.

К банковским операциям с иностранной валютой относятся: - ведение валютных счетов клиентуры; - неторговые операции; - установление корреспондентских отношений с российскими уполномоченными и иностранными банками; - международные расчеты, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг; - покупка и продажа иностранной валюты на внутреннем валютном рынке; - привлечение и размещение валютных средств внутри РФ; - кредитные операции на международных денежных рынках; - депозитные и конверсионные операции на международных денежных рынках.

Коммерческие банки могут осуществлять вышеуказанные операции только при наличии соответствующей лицензии ЦБР. Банки, получившие лицензию на валютные операции, называются уполномоченными банками.

Лицензии делятся на: 1) внутренние; 2) расширенные; 3) генеральные.

Внутренняя лицензия дает право на ограничение валютных операций на территории РФ; ведение валютных счетов клиентов; совершение торговых и неторговых операций; покупку, продажу наличной и безналичной валюты на внутреннем валютном рынке; установление корреспондентских отношений с российскими банками, имеющими генеральную лицензию. Для получения внутренней лицензии коммерческий банк должен проработать не менее одного года с момента регистрации в ЦБР и получении рублевой лицензии. В исключительных случаях, при наличии веских обстоятельств, валютная лицензия дается до истечения указанного срока.