- •6. Административные правовые отношения: понятие, особенности и виды.
- •Две концепции административных правоотношений. В науке административного права теория административных правоотношений развивалась достаточно долго, существовало две концепции этих отношений.
- •Виды административно - правовых отношений
- •7. Понятие и виды субъектов административного права.
- •8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.
- •Права и обязанности граждан по административному праву
- •Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •9. Юридические гарантии прав граждан. Административные правовые способы защиты прав.
- •10. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •Вопрос №11: Судебный порядок рассмотрения обращений граждан
- •Виды коллективных субъектов административного права.
- •2 Вида линейные и функциональные.
- •Вопрос №14: Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
- •Вопрос №15: Виды и система органов исполнительной власти
- •16. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •17. Правительство Российской Федерации: административный правовой статус
- •18. Федеральные органы исполнительной власти
- •19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Администрация Красноярского края
- •Вопрос 21. Административный правовой статус органов местного самоуправления
- •Вопрос 22. Правовое регулирование государственной службы
- •Вопрос 23. Понятие и принципы государственной гражданской службы
- •Вопрос 24. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административного правового статуса
- •Вопрос 25. Прохождение государственной гражданской службы
- •26. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •29. Методы государственного управления: понятие и виды.
- •30. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •31. Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
- •32. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления. Государственный контроль за законностью правовых актов государственного управления.
- •3. Контроль органов исполнительной власти.
- •33.Административный правовой договор.
- •34. Административный процесс: сущность, виды административных производств.
- •35. Судебный контроль за деятельностью исполнительной власти. Понятие административной юстиции.
- •3)Субъективная сторона (вина).
- •41. Понятие и виды административных наказаний
- •42. Общие правила назначения наказания:
- •44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •45. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии.
- •46. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки (все, что касается сроков, я выделяла подчеркиванием).
- •Возбуждение дела об административном правонарушении (глава 28 КоАп).
- •Пересмотр постановления (глава 30 КоАп).
- •Исполнение постановления по делам об административных правонарушениях:
- •47. Система особенной части административного права. Понятие области, отрасли и сферы государственного управления.
- •48. Государственное управление в сфере экономики.
- •Управление в области иностранных дел осуществляет Министерство иностранных дел.
- •50. Государственное управление в социальной сфере.
- •Охрана Гос. Тайны.
- •55. Управление в области государственной безопасности. Охрана государственной тайны.
- •Охрана государственной тайны
- •56. Управление в области внутренних дел. Особенности службы в органах внутренних дел.
- •Система органов внутренних дел
- •57. Административные полномочия сотрудников органов внутренних дел в области охраны общественного порядка.
- •58. Управление в области юстиции: система органов, особенности их компетенции.
- •Основные органы. Департамент судебных приставов
- •Нотариат
- •Адвокатура
- •59. Государственное управление в особых условиях. Административные режимы.
- •Виды специальных административно-правовых режимов
Вопрос №11: Судебный порядок рассмотрения обращений граждан
Действующее законодательство. Закон от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями, позднее – бездействием) органов государства, местного самоуправления, организаций, объединений или должностных лиц, государственных, муниципальных служащих нарушены его права и свободы.
1. Обжалуются в суд действия, бездействие большого круга субъектов.
2. Формула «если считает…» означает, что нарушение прав может быть подлинным или мнимым.
3. Неравнозначность терминов «действие» и «решение».
Предмет обжалования. Обжалуются коллегиальные и единоличные решения, действия (в том числе, предоставление информации как основания для принятия решения), в результате которых:
- нарушены права и свободы;
- созданы препятствия для осуществления прав и свобод;
- незаконно возложены обязанность или ответственность.
Соотношение с административным порядком рассмотрения обращений. Решение проблемы подведомственности административно-правовых споров различно в зависимости от того, какой принцип положен в основу.
В мире существует два принципа:
1. Общая «клаузула» (генеральное положение) означает принципиальную возможность судебного обжалования любого индивидуального или нормативного акта, который затрагивает права и законные интересы граждан или организаций.
2. Перечневый принцип, т.е. путем перечисления обжалуемых споров.
-
Существует также последовательный и альтернативный порядок судебного обжалования.
Различают право на общую и специальную судебную жалобу.
Общая жалоба означает, что любое решение, действие, акт могут быть обжалованы в суд любым гражданином.
Специальная жалоба подается субъектом, обладающим специальным статусом (военнослужащий, студент и т.п.) по поводу специальных правоотношений. Регулируется специальными нормативными актами (АПК РФ, УПК, КоАП РФ).
Сроки подачи жалобы:
- 3 месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении его права;
- 1 месяц – со дня получения письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы;
- 1 месяц с момента истечения месячного срока для ответа на жалобу.
-
Сроки могут быть продлены по решению суда.
Правила рассмотрения обращений. Рассмотрение обращений осуществляется по правилам, установленным ГПК РФ (главы 23-25).
Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
а) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов;
б) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статья 247 ГПК РФ регулирует порядок обращения в суд. В отличие от административного порядка гражданин обращается не с жалобой, а с заявлением, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд. Таким образом, в российском праве установлен альтернативный порядок подачи жалобы: либо в вышестоящий орган, либо в суд.
Бремя доказывания
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых ненормативных актов, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на этот орган или должностное лицо.
Место рассмотрения
Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Сроки рассмотрения
Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя того органа, чьи акты или действия (бездействие) оспариваются.
Результаты рассмотрения заявления: удовлетворение или отказ в удовлетворении заявления.
-
При удовлетворении заявления оно признается обоснованным и устанавливается обязанность соответствующего органа должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Данное решение суда направляется для устранения допущенного нарушения руководителю органа, должностному лицу, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
-
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
ВОПРОС №12: Основы административно-правового положения юр лиц (организаций). Способы защиты их прав. (2ую часть нигде не могу найти) =\ …
Коллективные субъекты административного права – это организованные группы людей, находящихся в устойчивых отношениях. Коллективные субъекты административного права делятся на две группы: обладающие и не обладающие государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти (а также другие наделенные властными полномочиями институции) выступают в качестве субъекта управления, иные коллективные субъекты (предприятия, учреждения, организации, общественные и религиозные объединения) – в качестве объектов управления.
Коллективные субъекты организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, выступающие вовне как нечто единое, (не персонифицированное по физическим лицам).
-
функционально и организационно обособлен, имеет цели, задачи, функции, действует на основании норм права, признается правосубъектным.
-
состоит из людей, но он не персонифицирован, обезличен, это означает, что замена состава не влияет на юридическое значение этого субъекта.
-
В отличие от индивидуального субъекта вовне выступает не сам коллективный субъект в полном составе, а от его имени выступают уполномоченные лица, которые реализуют его права и обязанности.
Бахрах Д.Н. Ранее делил все коллективные субъекты на 4 группы:
- организации;
- структурные подразделения;
- трудовые коллективы;
- сложные организации (суборганизации, системы).
!!! Теперь предлагает 3 класса: организации, структурные подразделения организаций, сложные организации (некоммерческие системы тесно взаимосвязанных организаций); простейшие организации.
Новые тенденции в законодательстве о государственной службе появляется государство как сторона служебных отношений.
-
Контракт заключает представитель нанимателя.
Статья 6 ФЗ «Об автономных учреждениях» учредителем автономного учреждения являются РФ, субъект РФ, муниципальное образование – в зависимости от вида собственности имущества, на базе которого автономные учреждения создается.