2.6. Государственный метрологический надзор

Государственный метрологический надзор - контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством РФ обязательных требований, а также в применении установленных законодательством РФ мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий [57.

Согласно ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (статья 15) государственный метрологический надзор осуществляется:

• за соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на территории РФ;

• наличием и соблюдением аттестованных методик измерений;

• соблюдением обязательных требований к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения.

Требования к количеству фасованного товара в упаковке любого вида при их производстве, расфасовке, продаже и импорте устанавливаются техническими регламентами. Они указываются на упаковке. Содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации. В технических регламентах также могут содержаться обязательные требования к оборудованию, используемому для расфасовки и контроля расфасовки, правила оценки соответствия отклонения количества фасованного товара в упаковке от заявленного значения, обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам фасованного товара и правилам их нанесения.

До издания соответствующих нормативных правовых актов действуют правила ПР 50.2.002-94 [35 и рекомендации МИ 2304-08 [32.

Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, эталонами единиц величин, аттестованными методиками выполнения измерений и соблюдением метрологических правил и норм устанавливается правилами ПР 50.2.002-94 [35. Государственный метрологический надзор осуществляется в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок выпуска, состояния и применения средств измерений, эталонов и соблюдения иных метрологических правил и норм.

Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений включает:

• проверку соблюдения нормативно-правовых требований при выпуске средств измерений (наличие аттестатов аккредитации на право изготовления и поверки, утвержденной конструкторско-технологической документации и т.д.);

• проверку соответствия выпускаемых средств измерений утвержденному типу;

• проверку соблюдения метрологических требований к техническим средствам, используемым при выпуске средств измерений, и процедурам испытаний средств измерений;

• проверку наличия эталонов для первичной поверки средств измерений и т.д.

При осуществлении государственного метрологического надзора за аттестованными методиками измерений, выполняемого метрологическими службами юридических лиц либо индивидуальными предпринимателями, проверяют [16:

• наличие перечня всех методик измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при реализации своей деятельности, в том числе стандартизованных, с выделением методик измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

• наличие документов, регламентирующих методики измерений, со свидетельствами об аттестации (в соответствии с перечнем);

• наличие информации о передаче сведений об аттестованных методиках измерений в ФИФ ОЕИ;

• соответствие применяемых средств измерений и других технических средств, условий измерений, порядка подготовки и выполнения измерений, обработки и оформления результатов измерений указанным в документе, регламентирующем методику измерений;

• соблюдение требований к процедуре контроля показателей точности результатов измерений по методике измерений;

• соответствие квалификации операторов, выполняющих измерения, требованиям, установленным в документе на методику измерений;

• соблюдение требований по обеспечению безопасности труда и экологической безопасности, регламентированных методикой измерений.

Проверки проводят должностные лица Росстандарта (по Закону [57 федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по государственному метрологическому надзору) и его территориальных органов – государственные инспекторы по обеспечению единства измерений РФ.

Согласно статье 17 вышеназванного закона [57 должностные лица, осуществляющие государственный метрологический надзор, вправе беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения посещать объекты метрологической деятельности предприятия и получать документы и сведения, необходимые для проведения проверок.

Должностные лица обязаны:

• проверять соответствие используемых единиц величин единицам, допущенным к применению;

• проверять состояние и применение эталонов единиц величин;

• проверять состояние и условия эксплуатации средств измерений и стандартных образцов на соответствие их обязательным требованиям;

• проверять наличие и соблюдение аттестованных методик измерений;

• проверять соблюдение обязательных требований к измерениям при продаже товаров и расфасовке товаров, в том числе к отклонениям количества продаваемого товара и фасованного товара в упаковках от заявленного значения;

• проверять соблюдение установленного порядка уведомления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о своей деятельности (не позднее чем за три месяца);

• проверять соблюдение установленных обязательных требований к измерениям;

• соблюдать коммерческую, служебную и иную охраняемую законодательством РФ тайну.

При выявлении нарушений должностное лицо обязано:

• запрещать выпуск в обращение и продажу средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, неутвержденных типов или не соответствующих обязательным требованиям;

• запрещать применение средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих установленным обязательным требованиям, а также не поверенных средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

• наносить на средства измерений знак непригодности и аннулировать свидетельство о поверке в случаях, когда средство измерений не соответствует обязательным требованиям;

• давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

• составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, а также назначать административные наказания в соответствии с законодательством РФ;

• в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направлять материалы о нарушениях требований законодательства РФ об обеспечении единства измерений в судебные и следственные органы.

При выявлении нарушений должностное лицо имеет право вносить предложения об аннулировании аккредитации на право поверки средств измерений в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения возложенных обязанностей.

Форма знака непригодности средств измерений и порядок его нанесения устанавливаются Росстандартом.