12 Дайте характеристику конституционного строя рб : назовите понятие, основы, элементы, конституционное закрепление.

В юр .литературе термин «конституционный строй» появился сравнительно недавно, да и сейчас он используется не всеми учеными. В литературе (как это и было в Конституции 1978 г.) нередко продолжают использовать и характеризовать понятия «общественный строй» и «государственный строй». Современное определение конституционного строя заключается в двух аспектах: формальном и содержательном.

С позиций формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе Конституции. При этом, как видим, не имеет значения, является ли Конституция демократической, какие ценности закрепляются ее нормами. Если под конституционным строем понимать просто закрепленный в Конституции способ (систему) организации государства и общества, то можно сделать вывод, что любое государство (коль скоро у него существует «конституционный строй») является конституционным. Однако не всякое государство является конституционным (правовым). Нам (гражданам) ведь важна природа, характер, содержание отношений. Здесь очень важно обратиться ко второму — содержательному — аспекту определения понятия «конституционный строй». В этом смысле под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующийся демократизмом, т. е. имеющий следующие важнейшие

признаки (черты):

1) подчинение государства праву = верховенство права (причем не формально провозглашенное, а реально воплощенное);

2) прежде всего признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого правового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.);

3) разделение властей (ст. 6 Конституции РБ), система сдержек и противовесов как важнейшее сдерживающее начало против сползания власти к авторитаризму и тирании;

4) многообразие форм собственности и реальные возможности для существования я и развития частной собственности как важнейшего условия проявления свободы и автономии личности;

5) политический плюрализм, т. е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности политических партий, придерживающихся различных идеологических установок, кроме экстремистских;

6) наличие гражданского общества, т. е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих осуществление на практике частных интересов граждан, коллективов, т. е. институты гражданского общества выступают в качестве конструктивного, а в соответствующих ситуациях и весьма жесткого оппонента власти.

Таким образом, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ (в содержательном аспекте, а не формальном) — это такой государственный и общественный строй, который определен демократической Конституций как Основным Законом страны, и для которого в силу демократизма Конституции характерны указанные выше черты.

В отличие от конституционного строя в целом ОСНОВЫ КОНСТ.СТРОЯ представляют собой наиболее важные принципы и нормы Конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства.

К основам конституционного строя можно отнести:

1. Гуманизм (ст. 2 Конституции РБ)

2. Демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, политическом, экономическом и идеологическом многообразии

3. Социально-ориентированная рыночная экономика

4. Унитаризм

5. Провозглашение РБ правым государством

6. Республиканская форма правления

7. Государственный суверенитет РБ

К основным принципам относят – гуманизм, демократизм, законность.

Конституционно-правовые способы защиты конституционного строя

--правые и организационные средства, обеспечивающие незыблемость конституционного строя от

противоправных посягательств.

К правым и организационным средствам защиты конституционного строя можно отнести:

1) нормы, обеспечивающие, условно говоря, самозащиту Конституции (усложненный порядок ее изменения);

2) запрет насильственных действий, призывов к таким действиям для изменения существующего строя;

3) постоянное утверждение конституционной законности;

4) возможность введения чрезвычайного или военного положения;

5) ограничение прав и свобод граждан лишь по основаниям и в пределах, предусмотренных Конституцией

Элементы конституционного строя, согласно КП РБ:

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: государство, политические партии, общественные объединения + трудовые коллективы.

Государство — это «особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа»

Политическая партия - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Общественное объединение —добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Трудовой коллектив – это организационно оформленная группа работников, созданная для реализации комплекса производственных целей. Трудовые коллективы являются субъектом КП и чаще всего субъектом избирательных правоотношений. Исходя из норм избирательного кодекса, трудовые коллективы имеют права:

• Могут выдвигать представителей в избирательные комиссии

• Могут выдвигать кандидатов в депутаты

• Представителей для общественного наблюдения за проведением выборов

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА – закрепляет формы собственности и равные возможности для физических и юридических лиц для осуществления хозяйственной и др. деятельности (ст. 13 Конституции – государство поощряет развитие кооперации). Один из принципов экономической системы КС является принцип социально-ориентированного рыночного хозяйства и экономики + государство участвует в регулировании эк.деятельности в интересах человека и общества.

3. СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА – система социальных стандартов и услуг + система сложившихся и развивающихся общественных отношений. В РБ социальные стандарты реализуются по 44 направлениям.

Социальные отношения и социальная политика основаны на следующих принципах:

1. Государство создаёт условия для обеспечения личности достойного уровня существования.

2. Охрана труда и здоровья людей

3. Установление гарантированных государством минимальных размеров оплаты труда

4. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых людей – через систему соц.льгот и выплат

5. Развитие системы социальных служб и предоставление социальных услуг

6. Установление государственных гарантий социальной защиты

По поводу культурно-духовных отношений: Конституция гарантирует культурные права всех граждан и национальных общностей.

4. ВЛАСТЬ НАРОДА (некоторые учёные выделяют)

Характеристика конституционного строя РБ.

Первый раздел белорусской Конституции содержит общие, основополагающие, отправные положения и так и называется «Основы конституционного строя». Конституционный строй в КП РБ – новое понятие, до этого – «общественный строй», «государственный строй».

Основы конституционного строя – это основные принципы Конституции, которые предопределяют государственное и общественное устройство.

Основы конституционного строя РБ – это:

• Гуманизм («Человек, его права, свободы и гарантии их реализации является высшей ценностью и целью общества и государства» - ч.1 ст.2 Конституции РБ)

• Демократизм, выражающийся в народном суверенитете (ст.3), разделении властей (ст.6), политическом, экономическом и идеологическом многообразии (ст.4,5)

• Шаг вперед в сравнении с БССР – в РБ – все условия для существования и развития всех форм собственности, в том числе защиты частной собственности (ст. 13 и 44)

• Социально-ориентированная рыночная экономика

• Унитарное государство (единое, имеет свое АТД)

• Полнота власти на своей территории

• Светское государство (церковь отделена от государства, нет государственной религии и ни одно из религиозных вероучений не признается обязательным)

• Провозглашение РБ правовым государством

• Верховенство права

• Приоритет прав человека над правами государства

• Республиканская форма правления

• Государственный суверенитет РБ

• Признание приоритетов принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства (ст.8 Конституции)

Основные принципы конституционного строя РБ = принципы демократизма, гуманизма и законности.

Все перечисленные устои находятся во взаимодействии, они дополняют друг друга и, таким образом, усиливают свое влияние. Основы, да и сам конституционный строй утверждены народом, что обуславливает юридическую силу конституционных норм, их верховенство и обязательность для органов государства и граждан.