80.Назовите конст основысистемы судоустройства в рб . Охарактеризуйте правовой статус судьи и гарантии его деятельности в рб .

Судебную систему РБ составляют:

- Конституционный Суд РБ - орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

- общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

- хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства.

Действие Конституционного Суда распространяется на всю территорию РБ . В системе общих и хозяйственных судов сфера действия определяется территориальным уровнем судов. Систему общих судов составляют: Верховный Суд, областные, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды. Систему хозяйственных судов: Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей и хозяйственный суд г.Минска (хозяйственные суды городов и районов пока не созданы). Эти судебные системы имеют таким образом организационную структуру.

Запрещается образование чрезвычайных судов, т.е. при любых условиях, например, в военное время, в связи с введением чрезвычайного или военного положения право на правосудие не может быть ограничено, правосудие должно осуществляться по общеустановленным процедурам.

Единство судебной системы РБ обеспечивается путем:

установления судебной системы РБ Конституцией РБ и настоящим Кодексом;

соблюдения всеми судами установленного законодательством порядка судопроизводства;

признания обязательного исполнения на всей территории РБ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

закрепления единства статуса судей;

финансирования судов из республиканского бюджета.

Конституционный Суд РБ призван обеспечивать верховенство Конституции РБ и ее непосредственное действие на территории РБ , соответствие нормативных правовых актов государственных органов Конституции РБ , утверждение законности в нормотворчестве и правоприменении, решение других вопросов, предусмотренных Конституцией РБ , настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Общие и хозяйственные суды в РБ призваны защищать гарантированные Конституцией РБ и иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй РБ , государственные и общественные интересы, права организаций, индивидуальных предпринимателей, а также обеспечивать правильное применение законодательства при осуществлении правосудия, способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений.

Судья - лицо, назначенное (избранное) на должность судьи в установленном законом порядке для осуществления обязанностей судьи на профессиональной основе.

Т.о., судьи исполняют свои обязанности на профессиональной основе, что отличает их от народных заседателей.

Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин РБ , достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации "юрист", стаж работы по специальности не менее трех лет, порядок исчисления которого определяется Правительством РБ или уполномоченным им органом, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

Судьи районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, областных (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Верховного Суда РБ .

Судьи хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов назначаются Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Высшего Хозяйственного Суда РБ .

Судьи Верховного Суда РБ и Высшего Хозяйственного Суда РБ назначаются Президентом РБ с согласия Совета Республики Национального собрания РБ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РБ , Председателя Высшего Хозяйственного Суда РБ .

Судьи назначаются на должность сроком на пять лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Судьи исполняют свои обязанности до достижения ими предельного возраста пребывания на государственной службе.

Судья общего или хозяйственного суда вправе осуществлять правосудие только после принесения присяги.

Под статусом судьи подразумевается его правовое и социальное положение, его права, обязанности, ответственность, материальное и социальное обеспечение, правовая и социальная защита.

Судьи всех судов в РБ обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности, являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона РБ от 14 июня 2003 года "О государственной службе в РБ "

Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РБ , являющиеся военнослужащими, проходят военную службу.

Конституционно-правовой статус судьи и гарантии его деятельности раскрываются через следующие принципы.

Статья 85. Независимость судей, подчинение их только закону

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Независимость судей обеспечивается порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайной совещания при вынесении судебных постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей и народных заседателей, а также созданием надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов.

Воздействие в какой-либо форме на судей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного судебного постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.

Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на судью или народного заседателя.

Статья 86. Несменяемость судьи

Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Кодексом.

Статья 87. Неприкосновенность судьи

Судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы.

Статья 88. Деятельность, несовместимая с должностью судьи

На судью распространяются ограничения, связанные с государственной службой.

Судьи не могут быть членами Совета Республики Национального собрания РБ , депутатами Палаты представителей Национального собрания РБ и местных Советов депутатов, а также членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

81. Понятие, значение и формы конституционного контроля.

Конституционный контроль - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны.

Конституционный контроль является важным атрибутом современного демократического конституционного устройства. Без него немыслимо поддержание конституционной законности, а значит и законности в целом. Конституционный контроль обеспечивает функционирование конституции государства как высшего нормативного акта, имеющего непосредственное действие. Без действенного же конституционного контроля конституция обречена оставаться не более чем общей декларацией принципов и намерений. Действенность, эффективность конституционного контроля обеспечивается наличием специального независимого судебного органа - конституционного суда, а также особой, тщательно регламентированной законом процедуры конституционного производства.

Современная конституционная практика государств выработала многообразные формы конституционного контроля. Конституционный контроль может осуществляться: а) всеми судами общей юрисдикции (напр., США, Аргентина, Дания, Мексика, Норвегия, Япония); б) верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (напр., Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада, Филиппины, Швейцария); в) специальными конституционными судами. для которых Конституционный контроль - главная функция (Австрия, ФРГ, Италия, Турция, Кипр); г) особым органом несудебного характера (напр., Конституционный совет во Франции).

Он может классифицироваться по различным основаниям:

По времени осуществления конституционный контроль может быть предварительным или последующим. При предварительном контроле акт проверяется до его вступления в силу (закон – до санкционирования и промульгации, но уже после принятия парламентом). Последующий контроль распространяется в принципе на действующие, по крайней мере официально опубликованные, акты.

По месту осуществления конституционный контроль может быть внутренним и внешним. Внутренний контроль проводится самим органом, который издает акт, внешний – иным органом, например главой государства, к которому на подпись или для промульгации поступил принятый парламентом закон.

Внутренний контроль, как правило, – предварительный, хотя есть примеры и последующего внутреннего контроля (ниже в п. 4 настоящего параграфа мы покажем это на примере Кубы). Нередко такой контроль носит консультативный характер и не исключает внешнего контроля. Внешний контроль в большинстве случаев – последующий, однако может быть и предварительным. Например, все законопроекты французского Правительства, вносимые на рассмотрение Парламента, в обязательном порядке предварительно рассматриваются в Государственном совете – высшем органе административной юстиции, одновременно выполняющем функции юридического советника Правительства. «Законопроекты обсуждаются в Совете министров по получении заключения Государственного совета и вносятся в бюро одной из палат», – гласит первое предложение части второй ст. 39 Конституции.

С точки зрения правовых последствий конституционный контроль может быть консультативным или постановляющим. Решение в порядке консультативного контроля обладает моральной, а не юридической силой – юридически оно никого не обязывает и не связывает. Напротив, решение, принимаемое в порядке постановляющего контроля, обязательно, даже общеобязательно: если оно объявляет акт соответствующим конституции, никакие претензии к нему в этом плане больше не принимаются; если же акт объявлен неконституционным, то теряет юридическую силу либо, реже, возвращается на рассмотрение издавшего органа. Чаще всего под конституционным контролем понимается именно постановляющий контроль.

По обязательности проведения конституционный контроль может быть обязательным или факультативным. В первом случае акт обязательно подвергается конституционному контролю, обычно предварительному. Так, во Франции Конституционный совет обязательно проверяет на соответствие Конституции органических законов и регламентов палат Парламента до их вступления в силу. Факультативный контроль осуществляется только в случае заявленной инициативы управомоченного субъекта. Наиболее часто конституционный контроль бывает факультативным: проводится по требованию управомоченного органа или должностного лица либо же индивида, у которого возникли сомнения в конституционности акта.

По форме конституционный контроль может быть абстрактным или конкретным. Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом. Предварительный контроль может быть только абстрактным (но не наоборот). Конкретный же контроль осуществляется только в связи с каким-то, чаще всего судебным, делом, при разрешении которого подлежат применению определенные норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности. Он, стало быть, – всегда последующий.

Абстрактный контроль имеет, на наш взгляд, определенные преимущества перед конкретным: позволяет шире взглянуть на проблему соотношения оспариваемого акта с конституцией, обеспечивает единство и непротиворечивость контроля и в конечном счете лучше отвечает идее разделения властей. Правда, конкретный контроль создает лучшие возможности для более или менее оперативной защиты прав человека.

По объему своему конституционный контроль может быть полным или частичным. Полный контроль охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных конституцией. Частичный же контроль распространяется лишь на определенные их сферы, например на права человека и гражданина, на федеративные отношения и т.д.

По содержанию конституционный контроль бывает формальным или материальным. При формальном контроле проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся к изданию акта, то есть входило ли издание акта в компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедурные требования при этом, в надлежащей ли форме издан акт. Материальный же контроль имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции.

С точки зрения действия во времени, а точнее говоря – обратной силы, также наблюдаются две формы конституционного контроля. Первая форма – ex tunc – означает, что решение о признании неконституционности имеет обратную силу и норма или акт, объявленные неконституционными, считаются недействительными с самого начала: с момента их издания или с момента вступления в силу конституционной нормы, которой они стали противоречить. Отсюда следует, что должны быть восстановлены отношения, существовавшие до этого момента, возмещен ущерб, причиненный их изданием, и т.д.

Это порождает большие сложности, а порой просто невозможно, особенно когда неконституционные норма или акт действовали длительное время. Поэтому чаще применяется вторая форма – ex nunc, – означающая, что решение о неконституционности действительно только на будущее, а все прежние последствия действия неконституционной нормы или неконституционного акта остаются в силе. Конституция Румынии в ч. 2 ст. 145 прямо устанавливает: «Решения Конституционного Суда являются обязательными и имеют силу только на будущее» (предложение первое).

82. НАЗОВИТЕ ПОНЯТИЕ, МЕСТО И РОЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РБ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА; ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РБ .

Контроль за конституционностью нормативных актов в РБ осуществляется Конституционным Судом.

Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами.

Правовые основы его деятельности:

1) Конституция РБ 1994 г. с изм. и доп. 1996 и 2004 гг. – ст.116.

2) О Конституционном Суде РБ : Закон РБ от 30.03.1994 № 2914-XII (в ред. от 03.11.2005 г.)

3) О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда РБ : Декрет Президента РБ № 14 от 28.06.2008 г.

4) Регламент Конституционного Суда РБ : регламент Конституционного Суда РБ от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97 (в ред. от 30.06.2000 г.)

Состав КС: Членами КС являются Председатель, зам. Председателя КС и 10 судей.

КС правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено, избрано не менее восьми членов КС.

Порядок формирования Конституционного Суда:

6 судей КС назначаются Президентом, 6 судей избираются Советом Республики НС.

Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики из числа судей КС.

Зам. Пред-ля избирается Конст. Судом из состава судей по предложению Председателя КС.

В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава КС применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.

В случае отсутствия Председателя КС и его заместителя или невозможности исполнения этими лицами своих обязанностей старший по возрасту судья КС пользуется полномочиями Пред-ля.

Требования к кандидату на должность судьи КС:

Гражданство РБ; высшее юридическое образование, высококвалифицированным специалистом в области права и имеющий, к.пр, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами.

После назначения, избрания на должность судье КС Президентом в устан. порядке присваивается квалификационный класс судьи. Предельный возраст членов КС - 70 лет.

Срок полномочий судей: 11 лет, они могут быть назначены или избраны на новый срок. Председатель КС может быть в любое время освобожден от должности Президентом по основаниям, предусмотренным З-ном «О КС», с уведомлением Совета Республики. Зам. Председателя КС избирается судьями КС по представлению Председателя КС.

Конституционно-правовой статус судьи КС и гарантии его деятельности раскрываются через следующие принципы.

Статья 23. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда

Судья Конституционного Суда неприкосновенен.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им.

Независимость судей, подчинение их только закону

Статья 16. Деятельность, не совместимая с должностью судьи Конституционного Суда

Судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Они не могут быть членами Совета Республики Национального собрания РБ , депутатами, а также членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 22. Право судей Конституционного Суда присутствовать на заседаниях государственных органов

Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.

Судья Конституционного Суда:

- имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда;

- участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса.

Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку.

До оглашения решения по вопросам, которые изучаются или рассматриваются Конституционным Судом, ни один его член не имеет права публично высказывать свое мнение, если это не вытекает из необходимости подготовки вопроса к обсуждению в Конституционном Суде.