16. Формирования институтов власти и должностей в средневековой Германии.

Система управления в Германии объясняется, прежде всего, ее особенностями развития в период высокого и позднего Средневековья (11-16 вв.):

• незавершенность процесса феодализации

• долгое сохранение пережитков племенной организации

• ос-ти внутренней политики германских императоров

• сильное влияние Церкви

не сложилось единого государства с наследственной монархией, а процессы централизации – в рамках определенных территорий

Немецкая государственность в высокое и позднее Средневековье:

• королевская/императорская власть, объединяющая империю

• самостоятельность и сила отдельных княжеств

внешняя политика, высший суд, финансовые, административные и военные дела осуществляет королевский двор, НО на местах, в территориальных княжествах, складывается отдельная система управления, которая берет за образец имперскую власть

В Германии в Средние века так и не сложилось органов центрального управления. Структура гос. управления развивалась от эпохи Каролингов (королевская и императорская династия в государстве франков, 8-10 вв.) до окончательного оформления при Габсбургах в Новое время (к 16 в.).

Средневековая Римско-Германская империя – объединение Германии, Италии, Бургундии, но главная – Германия (сама – объединение территориальных княжеств). Италия и Бургундия – значительно самостоятельные, там власть Германии во многом лишь номинальна, а высший орган – собрания «имперских чинов»-сословий – играли большую роль при выборах короля/императора (принцип выборности монарха – одна из отличительных черт, даже когда при Габсбургах установилось наследование – все равно наследник должен был получить одобрение «имперских чинов»).

Германский государь (выборная должность):

• сохраняли свои домениальные владения (хотя и нередко передаривали их)

• немецкий король сразу претендовал на титул императора (хотя могли пройти годы между церемонией избрания королем и коронации императора)

• римский император (от папы в ходе коронации => одна из обязанностей: защищать Церковь и папу)

Для обозначения своего государства жители нередко применяли слова «империя» и «королевство» как синонимы; также часто называли «немецкие земли», а «Германия» входит в употребление уже лишь в Новое время, что указывает на наличие представления о единой стране.

Граница между королевскими и имперскими полномочиями размыта. К 12-13 вв. прерогативы верховной власти:

• сеньориальная власть над имперскими князьями и рыцарством

• пожалование привилегий

• узаконение незаконнорожденных

• присуждение докторской степени

• пожалование дворянства и гербов

• основание университетов и дача им привилегий

Королевская курия (Королевский совет):

• придворные должностные лица

• институты двора

• придвориная капелла (объединятет придворных священников)

• королевский придворный суд

• хофтаги

Придворная капелла: Глава – архикапеллан - богослужебная и канцелярская деятельность => превратился со временем в канцлера, назначавшегося из низшего духовенства. Со временем появилась должность эрцканцлера (их трое – также в Италии и Бургундии, но герм. могущественнее) – главного канцлера, ставшего впоследствии вторым лицом в Св. Римск. Имп. после Императора. Обязанности эрцканцлера же были скорее почетными, чем реальными (заверение документов в особо торжественных случаях, с 14 в. также подготовка вопросов, выносившихся на рейхстаги). С Оттона I (10 в.) этот титул принадлежал архиепископу Майнцскому. С 12 в. канцелярия увеличивается, появляется несколько новых должностей => вычленение королевской придворной канцелярии. То есть - Придворная капелла состоит из эрцканцлера (архиепископ Майнцский) и придворной канцелярии.

В придв. канцелярии канцлер назначается королем, является его доверенным лицом и выполняет его поручения, лицо высшего духовного сана. Контроль же над повседневными делами осуществлял протонотарий – вице-канцлер с 13 века - с несколькими служащими.

Организация придворного хозяйства:

При Меровингах (5-8 вв.):

• камерарий (общее управление дворцовым хоз-вом)

• маршал (содержание кор. конюшен и выездов)

• кравчий (королевский стол и напитки)

• сенешаль (надзор за всей челядью)

• майордом (глава кор. свиты, наиболее могущ. приближ. короля)

Образец для Средних веков – дом Карла Великого:

• камерарий (наиб. влият.) – подчин. королю и общ. ведение дворц. хоз-ва, ведал доходами и запасами, собирал налоги с вассалов;

• пфальцграф – обеспечение двора продовольствием и помещениями, управлять доходами и расходами + кор. судопроизводство

• сенешаль (наиб. влият.) – общее упр. двором, надзор за слугами, обеспечение королевского стола + кор. имущество

• кравчий – забота о кор. погребах

• маршал – лошади, конюшни, обеспечение транспорта при кор. переездах

• 4 старших егеря

Окончательное оформление – Золотая Булла 1356 г. Императора Карла IV:

• эрцкравчий

• эрцтрухзес (сенешаль)

• эрцмаршал

• эрцкамерарий

+ эрцканцлеры

При этом каждая эрц-должность закрепилась за владельцем определённой территории. Прежние должности продолжали существовать, но перешли в подчинение “эрцам”.

Имперские князья, за которыми признается право избирать императоров –» курфюрсты.

Судебная власть: пфальцграф (старший) и придворный пфальцграф. У пфальцграфов со временем на первое место выходят именно их судебные полномочия: широкая компетенция – гражданские и уголовные дела, высшая инстанция, но постепенно превращается опять в почетный титул. С 13 в. – постоянный профессиональный придворный судья – юстициарий: вел заседания, пожизненно, назначался королем – разбор жалоб, преступления гос. важности. Постепенно падает значение кор. суда – в сер.15 в. конец. –» Императорская/Королевская Судебная палата: споры между имперскими князьями, дела наивысшей важности и апелляционная инстанция. Впервые к работе привлекаются образованные юристы. С Вормского рейхстага (1495 г.) – она орган сословного представительства и ограничения судебной власти короля/императора. Франкфурт-на-Майне – место пребывания, но иногда и в др. городах происходило. Глава – судья палаты (вместо короля на заседаниях), а в его отсутствие – президенты. Приговор выносился 16 асессорами. Функционировала до 1806 г.

Королевский совет: важнейший орган управления, также судебные полномочия. Вассалы кор. совета – хофтаги и рейхстаги (собрания знати). Совет состоит из нескольких (около 6) приближенных короля и высших должностных лиц двора. Его компетенция не четко определена: административное управление, внешняя политика, суд, дела двора, наследственных земель или всей империи. С 13 в. начинается оформление. В 14 в. в него входили гофмейстер, камерарий, маршал, канцлер, советники и секретари, комиссары. Совет – над имперской канцелярией. В 16 в. усилились судебные функции Совета, конкурировал с Судебной палатой. Его компетенция – на всю империю, кроме владений Габсбургов. В противоположность Судебной палате (сословия) – орган персонального императорского правосудия. Подданные могли обжаловать незаконные действия территориальных князей, защита иудеев.

Выводы: В империи так и не сложилось общегосударственных судебных, военных и финансовых ведомств.