Вопрос 11: «Регион как соц.-эк-я система».

Органы власти субъектов РФ должны содействовать развитию новых производств на территории региона в целях укрепления своего эк-го потенциала, роста налогооблагаемой базы и появления новых рабочих мест. Необходимо поддерживать уже имеющиеся производства с целью сохранения раб. мест и обеспечения дальнейшего роста эк-го потенциала региона.

Одной из основных целей гос. органов власти явл-ся обеспечение необходимых условий для жизнедеятельности населения. План развития любой территории оформляется в виде концепции развития. Главное назначение концепции – служить основой для принятия краткосрочных и долгосрочных решений. Одной из гл. задач концепции явл-ся решение проблем региона как системы.

К важнейшим типам проблем регионов относятся:

1. несоответствие в требованиях к развитию региона как элемента вышестоящей системы и как целостной самостоятельной системы;

2. диспропорции между отдельными функциональными подсистемами, затрудняющие исполнение основных целей системы;

3. диспропорции внутри подсистем, затрудняющие реализацию функций отдельных подсистем;

4. несоответствие масштаба, кач-ва и сложности организационных структур системы, масштаба или кач-ва ее развития.

Все уровни управления должны:

а) предоставлять населению соц. гарантии и обеспечивать осн. конституционные права;

б) регулировать использование различных механизмов хозяйствования;

в) выступать как органы общественного предпринимательства, осуществляя ф-ии по организации и поддержанию бесприбыльных или малорентабельных предприятий, необходимых для населения;

г) проводить политику развития отсталых районов территории;

д) организовывать посреднические, информационные, внедренческие и прочие услуги различных потребителей;

е) проводить природоохранные мероприятия.

Вопрос 12: «Экономическая безопасность региона».

Объектами эк-ой безопасности явл-ся:

• территория субъекта РФ;

• население;

• все относящееся к эк-ке, расположенное на данной территории.

Основанием для оценки угроз и ущербов от воздействия угроз явл-ся критерии эк-ой безопасности (количественные и качественные):

• расширенное воспроизводство эк-ой и соц. инфраструктуры региона;

• границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции 1-ой необходимости;

• обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.

Выявление угроз эк-ой безопасности региона и прогнозирование их последствий осущ-ся с помощью мониторинга. Система параметров эк-ой безопасности региона должна основываться на положениях гос. стратегии эк-ой безопасности РФ.

Выделяют следующие группы объектов для анализа эк-ой безопасности региона:

1. показатели состояния инфраструктуры;

2. уровень и кач-во жизни населения (уровни рождаемости, смертности; ср. з/п, пенсия; уровни преступности, потребления товаров);

3. динамика занятости населения (по половозрастным и соц. группам);

4. состояние финансово-бюджетной и кредитной системы;

5. действенность системы гос. власти (уровень влияния власти на действия в регионе);

6. состояние окр. среды.

Все объекты эк-ки и инфраструктуры делятся на 2 категории:

1. жизнеобеспечивающие: для них необходим жесткий режим управления и планирования (управляющая);

2. менее значимые: для них система упр-я и планирования действует в отслеживающем режиме (отслеживающая).

Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ, а пороговые значения одних показателей достигаются не в ущерб другим.

Осн-ми задачами региональной политики, направленной на повышение эк-ой безопасности регионов явл-ся:

1. поддержка жизненно важных для населения региона предприятий и объектов инфраструктуры;

2. обеспечение условий для норм. жизнедеятельности населения;

3. оказание содействия преимущественному развитию предприятий, имеющих долгосрочные эк-ие преимущества;

4. развитие региональной инфраструктуры.