81. Охарактеризуйте решения конституционного суда: назовите понятие, виды, порядок реализации и контроля за их исполнением. Назовите понятие, значение и формы конституционного контроля.

Термин "решения Конституционного Суда" - собирательный. Он включает различные по своей форме правовые акты, посредством которых Конституционный Суд реализует свою волю.

Решением Конституционного Суда является любой акт, принятый в его заседании. Это:

- решения;

- заключения;

- запросы и требования Конституционного Суда к государственным органам, должностным лицам;

- послания Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь.

Решения Конституционного Суда оформляются в виде отдельного документа или протокольно.

Решения Конституционного Суда принимаются в виде заключения, излагаемого в форме отдельного документа, в случаях рассмотрения дела

- о соответствии актов законодательства Конституции и вышестоящим нпа:

- о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Заключения принимаются именем Республики Беларусь и оглашаются публично в судебном заседании.

Решения, заключения Конституционного Суда являются окончательными обжалованию и опротестованию не подлежат.

Запросы и требования к государственным органам, должностным лицам могут быть направлены Конституционным Судом для обеспечения ведения дела и разрешения иных вопросов, входящих в его компетенцию, а судьей Конституционного Суда - при подготовке конкретного вопроса.

Ежегодное послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике готовится соответствующими подразделениями Секретариата Конституционного Суда под непосредственным руководством Начальника Секретариата на основе изученных и рассмотренных Конституционным Судом материалов, после чего текст послания направляется всем судьям. Доработанный с учетом полученных замечаний и предложений текст послания обсуждается на заседании Конституционного Суда по докладу Начальника Секретариата. Текст ежегодного послания о состоянии конституционной законности утверждается решением Конституционного Суда и подписывается Председателем Конституционного Суда.

Заключения и иные решения Конституционного Суда, за исключением запросов, требований и решений процедурного характера, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

Решения публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь".

Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, обеим палатам Парламент, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь и сторонам по делу. Решения Конституционного Суда могут быть также направлены другим государственным органам и должностным лицам.

Решение Конституционного Суда подлежит исполнению безотлагательно после опубликования, если иные сроки специально в нем не оговорены.

Решения Конституционного Суда могут быть официально истолкованы только самим Конституционным Судом. Об их толковании суд принимает решение, которое излагается в виде отдельного документа.

Юрид. сила.

Акты, признанные неконституционными, считаются утратившими силу с момента внесения в них соответствующих изменений или дополнений либо принятия новых нормативных правовых актов. Т.е. КС сам не отменяет признанный неконституционным акт, это делают субъекты, которые приняли соответствующий акт.

Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции или актам, обладающим более высокой юридической силой, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Обязательность исполнения решений Конституционного Суда и сроки их рассмотрения

Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Решения Конституционного Суда должны быть рассмотрены органами и лицами, которым они адресованы, с обязательным направлением Конституционному Суду ответов в установленный им срок.

Контроль за исполнением решений Конституционного Суда возлагается на соответствующее структурное подразделение Секретариата Конституционного Суда.

Конституционный контроль – это установленный в большинстве стран мира порядок, когда проводится правовая экспертиза (оценка) соответствия текущего законодательства нормам и смыслу конституции (КК может трактоваться и шире – когда проверяется соответствие актов не только Конституции, но и вышестоящим по юридической силе актам).

Идея конституционного контроля (далее - КК) первоначально была реализована в работе Тайного Совета в Великобритании, основной задачей которого был контроль за законностью актов колоний, их соответствии законодательству Великобритании.

В совр. виде идея судебного КК была реализована в США (Верховный Суд США создал в 1803 г. суд. прецедент, основной вывод которого в том, что ВС может объявит принятый Конгрессом закон неконституционным.

Две основные модели КК:

1) американская – КК осуществляется судами общей юрисдикции (в США, Канаде, гос-вах Лат.Америки и др.);

2) европейская – разработал Г. Кельзен в 1920 г. в Австрии; сущность: КК осуществляется специализированными органами КК – например, Конституционным Советом. Данная модель КК позволяет обеспечивать правовую объективность в силу отсутствия связанности при разрешении конст.вопросов обстоятельствами конкретного дела, позволяет экономить время.

Формы конституционного контроля

1. – Абстрактный – хар-ся возможностью подачи в Конституционный Суд запросов по поводу принятых НА на предмет их соответствия Конституции независимо от их применения в конкретных делах; такой вид КК действует в странах с централизованной системой КК, когда только специализированный органа КК может абстрактно, вне связи с применением данной нормы осуществить ее толкование в контексте конституционных положений. Именно такая форма КК дейтсвует в Респ.Бел.

2. – Конкретный (инцидентная форма ) – вопрос о конституционности подлежащего применению НА ставится, рассматривается и решается только в связи с рассмотрением конкретного дела в суде; суды общей компетенции правомочны решать вопрос о конституционности применяемой ими правовой нормы.

В Респ.Бел. данная форма применяется в виде наделения ВС и ВХС правом ставить вопрос о конституционности НА перед Конституц.Судом в связи с рассмотрением конкретного дела в суде, но суды таим правом практически не пользуются.

3.- Индивидуальный – т.е. подача гражданами или группой граждан индивидуальной или коллективной жалобы в Конст. Суд о нарушении их прав и свобод НАктами, суд. и админ. решениями. В Респ. Бел. граждане не входят в число субъектов, имеющих право инициировать конституционное судопроизводство в Конст. Суде.

1. формальный – проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и иных НА, являющихся объектами конституционного надзора;

2. материальный – проверяется содержание законов и иных НА с т.зр. соответствия их смыслу К.

• обязательный КК – необходимость и случаи проведения такого КК прямо предусматривается законодательством. Например, в Респ. Бел. предусмотрено проведение обязательного предварительного КК всех законов, поступающих на подпись Президенту.

• факультативный КК – осуществляется по инициативе уполномоченных субъектов по мере необходимости.

• консультативный КК – решение органа КК носит рекомендательный характер. Например, в Респ. Бел. Конституционный Суд по предложению Президента излагает позицию о конституционности международных договоров - до подписания Президентом нормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее этих международных договоров.

• постановляющий КК – решение органа КК носит обязательный для всех характер. В Респ. Бел. Конституционный Суд принимает решения о конституционности акта в виде ЗАКЛЮЧЕНИЯ, обязательного для всех гос.органов, физ. и юр. лиц и т.д., которое не подлежит обжалованию.

1. предварительный – предполагает проверку конст-сти законов на стадии их прохождения через ПЛ, т.е. законопроектов (Швеция, Канада). После санкционирования закона и его промульгации он не может быть подвергнут проверке на конст-сть;

2. последующий – проверяются законы вступившие в силу (США, Италия, ФРГ).

В некоторых странах (Франция, Ирландия, Панама) применяются обе формы конст. контроля.

В Респ.Бел. применяется и предварительный (смотрите по Декрету № 14 от 28.06.2008 г.) и последующий КК.

Конституционный Суд Республики Беларусь наряду с последующим КК, предусмотренным Конституцией и др. законодательными актами, осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятых Парламентом, - до подписания данных законов Президентом.

Соответствующее решение принимается Конституционным Судом в пятидневный срок со дня поступления закона в Конституционный Суд.

При этом предварительный КК законов не препятствует проверке конституционности этих законов в порядке последующего контроля после вступления их в силу.

81. НАЗОВИТЕ ПОНЯТИЕ, МЕСТО И РОЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА; ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь осуществляется Конституционным Судом.

Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами.

Правовые основы его деятельности:

1) Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изм. и доп. 1996 и 2004 гг. – ст.116.

2) О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30.03.1994 № 2914-XII (в ред. от 03.11.2005 г.)

3) О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь № 14 от 28.06.2008 г.

4) Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь: регламент Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97 (в ред. от 30.06.2000 г.)

Состав КС: Членами КС являются Председатель, зам. Председателя КС и 10 судей.

КС правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено, избрано не менее восьми членов КС.

Порядок формирования Конституционного Суда:

6 судей КС назначаются Президентом, 6 судей избираются Советом Республики НС.

Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики из числа судей КС.

Зам. Пред-ля избирается Конст. Судом из состава судей по предложению Председателя КС.

В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава КС применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.

В случае отсутствия Председателя КС и его заместителя или невозможности исполнения этими лицами своих обязанностей старший по возрасту судья КС пользуется полномочиями Пред-ля.

Требования к кандидату на должность судьи КС:

Гражданство РБ; высшее юридическое образование, высококвалифицированным специалистом в области права и имеющий, к.пр, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами.

После назначения, избрания на должность судье КС Президентом в устан. порядке присваивается квалификационный класс судьи. Предельный возраст членов КС - 70 лет.

Срок полномочий судей: 11 лет, они могут быть назначены или избраны на новый срок. Председатель КС может быть в любое время освобожден от должности Президентом по основаниям, предусмотренным З-ном «О КС», с уведомлением Совета Республики. Зам. Председателя КС избирается судьями КС по представлению Председателя КС.

Конституционно-правовой статус судьи КС и гарантии его деятельности раскрываются через следующие принципы.

Статья 23. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда

Судья Конституционного Суда неприкосновенен.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им.

Независимость судей, подчинение их только закону

Статья 16. Деятельность, не совместимая с должностью судьи Конституционного Суда

Судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Они не могут быть членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 22. Право судей Конституционного Суда присутствовать на заседаниях государственных органов

Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.

Судья Конституционного Суда:

- имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда;

- участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса.

Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку.

До оглашения решения по вопросам, которые изучаются или рассматриваются Конституционным Судом, ни один его член не имеет права публично высказывать свое мнение, если это не вытекает из необходимости подготовки вопроса к обсуждению в Конституционном Суде.