Формы конституционного контроля

1. – Абстрактный – хар-ся возможностью подачи в Конституционный Суд запросов по поводу принятых НА на предмет их соответствия Конституции независимо от их применения в конкретных делах; такой вид КК действует в странах с централизованной системой КК, когда только специализированный органа КК может абстрактно, вне связи с применением данной нормы осуществить ее толкование в контексте конституционных положений. Именно такая форма КК дейтсвует в Респ.Бел.

2. – Конкретный (инцидентная форма ) – вопрос о конституционности подлежащего применению НА ставится, рассматривается и решается только в связи с рассмотрением конкретного дела в суде; суды общей компетенции правомочны решать вопрос о конституционности применяемой ими правовой нормы.

В Респ.Бел. данная форма применяется в виде наделения ВС и ВХС правом ставить вопрос о конституционности НА перед Конституц.Судом в связи с рассмотрением конкретного дела в суде, но суды таим правом практически не пользуются.

3.- Индивидуальный – т.е. подача гражданами или группой граждан индивидуальной или коллективной жалобы в Конст. Суд о нарушении их прав и свобод НАктами, суд. и админ. решениями. В Респ. Бел. граждане не входят в число субъектов, имеющих право инициировать конституционное судопроизводство в Конст. Суде.

1. формальный – проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и иных НА, являющихся объектами конституционного надзора;

2. материальный – проверяется содержание законов и иных НА с т.зр. соответствия их смыслу К.

• обязательный КК – необходимость и случаи проведения такого КК прямо предусматривается законодательством. Например, в Респ. Бел. предусмотрено проведение обязательного предварительного КК всех законов, поступающих на подпись Президенту.

• факультативный КК – осуществляется по инициативе уполномоченных субъектов по мере необходимости.

• консультативный КК – решение органа КК носит рекомендательный характер. Например, в Респ. Бел. Конституционный Суд по предложению Президента излагает позицию о конституционности международных договоров - до подписания Президентом нормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее этих международных договоров.

• постановляющий КК – решение органа КК носит обязательный для всех характер. В Респ. Бел. Конституционный Суд принимает решения о конституционности акта в виде ЗАКЛЮЧЕНИЯ, обязательного для всех гос.органов, физ. и юр. лиц и т.д., которое не подлежит обжалованию.

1. предварительный – предполагает проверку конст-сти законов на стадии их прохождения через ПЛ, т.е. законопроектов (Швеция, Канада). После санкционирования закона и его промульгации он не может быть подвергнут проверке на конст-сть;

2. последующий – проверяются законы вступившие в силу (США, Италия, ФРГ).

В некоторых странах (Франция, Ирландия, Панама) применяются обе формы конст. контроля.

В Респ.Бел. применяется и предварительный (смотрите по Декрету № 14 от 28.06.2008 г.) и последующий КК.

Конституционный Суд Республики Беларусь наряду с последующим КК, предусмотренным Конституцией и др. законодательными актами, осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятых Парламентом, - до подписания данных законов Президентом.

Соответствующее решение принимается Конституционным Судом в пятидневный срок со дня поступления закона в Конституционный Суд.

При этом предварительный КК законов не препятствует проверке конституционности этих законов в порядке последующего контроля после вступления их в силу.

81. Назовите понятие, место и роль Конституционного Суда Республики Беларусь в судебной системе государства; порядок его формирования и состав. Охарактеризуйте правовой статус судей Конституционного Суда Республики Беларусь.

Контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь осуществляется Конституционным Судом.

Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами.

Правовые основы его деятельности:

1) Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изм. и доп. 1996 и 2004 гг. – ст.116.

2) О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30.03.1994 № 2914-XII (в ред. от 03.11.2005 г.)

3) О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь № 14 от 28.06.2008 г.

4) Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь: регламент Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97 (в ред. от 30.06.2000 г.)

Состав КС: Членами КС являются Председатель, зам. Председателя КС и 10 судей.

КС правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено, избрано не менее восьми членов КС.

Порядок формирования Конституционного Суда:

6 судей КС назначаются Президентом, 6 судей избираются Советом Республики НС.

Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики из числа судей КС.

Зам. Пред-ля избирается Конст. Судом из состава судей по предложению Председателя КС.

В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава КС применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.

В случае отсутствия Председателя КС и его заместителя или невозможности исполнения этими лицами своих обязанностей старший по возрасту судья КС пользуется полномочиями Пред-ля.

Требования к кандидату на должность судьи КС:

Гражданство РБ; высшее юридическое образование, высококвалифицированным специалистом в области права и имеющий, к.пр, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами.

После назначения, избрания на должность судье КС Президентом в устан. порядке присваивается квалификационный класс судьи. Предельный возраст членов КС - 70 лет.

Срок полномочий судей: 11 лет, они могут быть назначены или избраны на новый срок. Председатель КС может быть в любое время освобожден от должности Президентом по основаниям, предусмотренным З-ном «О КС», с уведомлением Совета Республики. Зам. Председателя КС избирается судьями КС по представлению Председателя КС.

Конституционно-правовой статус судьи КС и гарантии его деятельности раскрываются через следующие принципы.

Статья 23. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда

Судья Конституционного Суда неприкосновенен.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им.

Независимость судей, подчинение их только закону

Статья 16. Деятельность, не совместимая с должностью судьи Конституционного Суда

Судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Они не могут быть членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 22. Право судей Конституционного Суда присутствовать на заседаниях государственных органов

Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.

Судья Конституционного Суда:

- имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда;

- участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса.

Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку.

До оглашения решения по вопросам, которые изучаются или рассматриваются Конституционным Судом, ни один его член не имеет права публично высказывать свое мнение, если это не вытекает из необходимости подготовки вопроса к обсуждению в Конституционном Суде.