Игорь Витальевич

История преподавания курса

КПЗС входит в число обязательных базовых дисциплин на всех специализациях.

Не существует КПЗС как отрасли права. Есть КП отдельного взятого государства. Поэтому КПЗС рассматривается как наука и учебная дисциплина, поэтому те основные институты, которые встречаются в национальном праве, изучаются в рамках КПЗС.

Будем рассматривать государства, которые представляют основные варианты конституционного развития.

Группы государств:

1. Высокоразвитые государства (и в экономическом, в политическом смысле): США, Япония, Великобритания, Франция, Италия, ФРГ, (Канада).

2. Развивающиеся государства: Индия, Бразилия или Мексика.

3. КНР.

4. Постсоциалистические государства: восточноевропейские государства - Болгария и Польша.

5. Украина.

Предмет, метод, источники кпзс.

КПЗС существует в формате учебной дисциплины и науки. Предметом науки КПЗС является конституционное право конкретных национальных правовых систем.

В свою очередь, что есть КП как отрасль? Как отрасль права КП обычно определяют как основную отрасль права страны, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих социально-политические и экономические основы данного общества, форму государства, определяющих институциональные и функциональные основы государственности.

Главным критерием и основой классификации отраслей права являются особенности предмета, метода и субъектов этой отрасли права.

Существуют такие субъекты, которые не встречаются больше ни в одной другой отрасли права, например, народ.

Уникальными субъектами КП являются: нации и народности, этнические группы, государства.

1. Составные части государства также самостоятельный субъект КП - субъекты РФ и административно-территориальные единицы, автономии.

2. Основные высшие центральные и местные органы власти.

3. Общественные организации.

4. Группы граждан - не как абстрактное понятие, а при собирании подписей.

5. Депутаты высших и местных представительных органов, а также кандидаты в депутаты.

6. Гражданин данного государства.

7. Человек как высшая ценность и цель деятельности любого демократического государства.

КП, будучи основной отраслью права в любом государстве - очень сложное явление, которое можно рассматривать как систему, состоящую из принципов, конституционно-правовых институтов и норм КП.

Под принципами понимаются основополагающие идеи, начала. Принципы КП - сложная и многообразная система. К основополагающим принципам КП относятся принципы народного суверенитета, признания прав и свобод человека в качестве высшей ценности, народного представительства, разделения властей, свободы личности, судебной защиты прав и свобод, равноправия.

Институты - определенная совокупность норм, регулирующих сходные, смежные, однородные общественные отношения, т.е. связанные предметом правового регулирования.

Институты КП перечислись легко, достаточно открыть любую Конституцию и посмотреть на ее главы - институт парламенства, избирательное право, конституционный надзор и т.д.

Некоторые ученые идут дальше, выделяя подинституты.

Методы. КП отличается от остальных еще и методами - метод запрета, но доминантой является метод обязывания и метод дозволения, императивно-властного воздействия, который не предполагает равенства сторон в правоотношении, а как раз наоборот - государство предписывает правила поведения другому субъекту.

Нормы КП и их особенности. Нормы КП обладают стандартной структурой, но с одной оговоркой: гораздо чаще в конституционно-правовых нормах встречается лишь один элемент - диспозиция.

Источники отрасли. Чрезвычайно многообразны. Источники можно делить, а можно не делить.

По юридической силе:

1. Конституция, которая является особой разновидностью НПА.

2. Конституционные законы и органические законы. Их можно разделить на 2 группы: 1) те, посредством которых вносятся изменения или дополнения в нормы действующей Конституции; 2) законы, составляющие не кодифицированные, не консолидированные конституции; органические законы - законы, на которые в тексте конституции присутствует прямое указание или ссылка.

3. Обычные или ординарные законы, принятые высшим представительным органом, с соблюдением установленной в данном государстве процедуры и порядка. Некоторые исследователи выделяют в качестве подвидов регламенты парламентов или палат, т.к. они тоже оформляются в форме законов, но обладают определенными особенностями. Говорят о законах по форме, но обладающих рядом специфических черт. Так же выделяют законы о бюджете.

4. Прецедент. Источник, который имеет большое значение для англо-саксонской правовой системы, например.

5. Конституционный обычай. В ВБ называют "конституционное соглашение". Устоявшаяся сложившаяся практика урегулирования конституционно-правовых отношений. В ВБ одновременно могут существовать статут и конституционный обычай или традиция, которые этому статуту по существу, противоречат. Не всегда закон обладает высшей юридической силой.

6. Доктринальные источники. Под ними понимаются суждения, взгляды, утверждения крупнейших ученых, государствоведов на те или иные конституционно-правовые проблемы. Работы отцов-основателей американской Конституции.

7. Акты чрезвычайного характера. 89-90-й год, Румыния, период правления Чаушеску, гос. органы прекратили существование, гос-во оказалось на грани катастрофы, армия и полиция пряталась. Происходила самоорганизация общества. Образован Фронт Национального Спасения, который начал издавать временные декрет-законы, которые действовали до принятия новой Конституции Румынии.

8. Нормы религиозного права. Мусульманство, иудаизм и индуизм. Нормы этих религий напрямую используются в рамках конституционного строительства, частично в ряде Конституций. Прямые ссылки в Конституциях Египта, Сирии 1971 г., Пакистана 1975 г., Ирана 1979 г. Не распространены в европейских государствах, большинство декларируют светский характер.

9. Акты толкования норм права. Акты толкования Конституции или конституционного закона. Такими полномочиями наделяются Верховные или Конституционные суды.

10. Акты международного публичного права.

Источники учебной дисциплины.

По степени важности:

1. Учебная литература.

2. Нормативные акты зарубежных государств.

3. Специальная научная литература.

4. Лекции.

Учебники делятся на 2 группы:

1) старые - изданы при жизни социалистического лагеря, советской государственно-правовой школы - можно пользоваться.

- 1986 г. Государственное право буржуазных и освободившихся государств. Под. ред. Чиркина, Стародубского. Зеленый

- 1988 г. коричневый.

- синий, 1989 г. Гос. право буржуазных и развивающихся прав.

В части развитых государств осталась неизменной.

2) новые

- 1993 г. Под ред. Страшуна. 4-х томный.

- Конституционное право зарубежных стран. Август Алексеевич Мишин. 1996 г. конец 70-х годов. Черного цвета. Есть учебники лучше. Есть в электронном виде.

- Учебник Чиркина В.Е. 1997 г. Очень хороший. Чиркин обладает собственным видением, авторские классификации. Есть в электронном виде.

- 1999 г. Баглай. Зеленый.