Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Прокурор в уголовном судопроизводстве поддерживает в судах государственное обвинение.

Выражается это в том, что прокуроры участвуют в рассмотрении любого уголовного дела, представляют суду доказательства, заявляют ходатайства и отводы, высказывают свое мнение по ходатайствам и заявлениям стороны защиты.

В судебных прениях прокурор подводит итог обвинению, анализирует исследованные судом доказательства и предполагает суду меру наказания для подсудимого.

Если прокурор по ходу судебного процесса убеждается в необоснованности обвинения, то он отказывается и от поддержания обвинения полностью и частично, и такой отказ обязателен для суда.

Прокурор имеет право апелляционного, кассационного, надзорного обжалования приговоров и иных судебных актов, и может лично участвовать в названных инстанциях.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел выражается в двух формах:

1. Предъявление иска

2. Вступление в процесс, начатый другим лицом.

Прокурор вправе предъявить иск (заявление) в интересах РФ, её субъектов, об оспаривании НПА, в интересах неопределенного круга лиц, в интересах конкретного гражданина, который сам в силу возраста, состояния здоровья или других условий не может отстаивать свои права.

Во всех этих случаях прокурор обладает всеми правами истца (заявителя), то есть, представляет доказательства, выражает позицию по заявлениям, ходатайствам другой стороны, обосновывает в судебных прениях заявленные требования и может обжаловать судебное решение.

Второй орган участия прокурора в гражданских делах является вступление в процесс, начатый другим лицом. Например, по делам о восстановлении на работе и других исков, когда суд признает необходимым участие прокурора.

В таких делах прокурор высказывает заключения по всем возникающим в ходе процесса вопросам, а в конце судебного заседания высказывает заключение, как по его мнению необходимо решить дело, и вправе обжаловать решение суда в апелляционную, кассационную или надзорную инстанции.

Кадры органов и учреждений прокуратуры.

Служба в органах прокуратуры является государственной службой, с теми особенностями, которые установлены ФЗ «О прокуратуре». Порядок прохождения службы военными прокурорами определяется военным законодательством.

На должности прокуроров принимаются лица, имеющие высшее юридическое образование, а на должности помощников прокуроров могут приниматься лица с незаконченным высшим образованием в объеме трех курсов.

Не могут поступить в органы и учреждения прокуратуры граждане иностранных государств, имеющие судимость, не подходящие по состоянию здоровья, лишенные или ограниченные в дееспособности или право занимать государственные должности, а также тем, кто отказался от процедуры прохождения проверки в случае допуска к государственной тайне.

Принимаются в прокуратуру граждане на условиях трудового договора или контракта сроком на 5 лет. Возможно установление испытательного срока до 6 месяцев.

Генеральный прокурор назначается Советом Федерации по представлению президента на 5 лет.

Прокуроры субъектов РФ назначаются генеральным прокурором по согласованию с высшими органами власти субъектов РФ.

В прокуратуре проводится аттестация на должности, присваиваются властные чины, установленная за счет государства форма одежды.

Всем прокурорским работникам выдается удостоверение по образцу, утвержденному генеральным прокурором.

Органы раскрытия и расследования преступлений

1) Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность(ОРД)

Деятельность данных органов регулируется ФЗ от 5 июля 1995 г "Об оперативно-разыскной деятельности". Осуществляется данная деятельность гласно и негласно.

Ее задачи:

1) выявление, предупреждение,раскрытие, пресечение преступлений и лиц, подготавливающих или совершивших преступление;

2)Розыск лиц, уклоняющихся от следствия и суда, а также без вести пропавших.

3) добывание информации о событиях и действиях, бездействии, создающих угрозу экономической и военной, экологической, государственной безопасности России;

4) Установление имущества, подлежащего конфискации.

Оперативно-разыскная деятельность основывается на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека.

Оперативно-разыскные органы осуществляют следующие мероприятия:

- опрос;

- заведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- проверочная закупка;

- исследование предметов и документов;

- наблюдение;

- отождествление личности;

- обследование помещений и местности;

- контроль различных средств коммуникации;

- оперативное внедрение;

-контролируемая поставка;

- оперативный эксперимент.

Оперативно-разыскные мероприятия,которые связаны с ограничением конституционных прав и свобод проводятся на основании судебной санкции, например,обыск, прослушивание телефонных переговоров и т.п.

Результаты оперативно-разыскных мероприятий могут быть использованы в качестве повода и основания для возбуждения уголовных дел и в качестве доказательств по уголовному делу.

Органы ОРД:

!) Органы Внутренних дел

2) органы ФСБ

3) Федеральные органы государственной охраны

4) Таможенные органы

5) Служба внешней разведки

6) Федеральная служба исполнения наказаний

7) Органы ПСКН (т.е. по контролю за обороту наркотиков)

Законные требования лиц,осуществляющих ОРД являются обязательными для всех, кого не касаются. Непосредственный контроль- прокурорский надзор - осуществляют органы прокуратуры.

(2)

Органы дознания и их виды.

1) К органам дознания отнесены органы внутренних дел, а также все органы,наделенные правом оперативно-разыскной деятельности (см.выше)

2) Органы Федеральной службы судебных приставов

3) Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

4) органы государственного пожарного надзора

Полномочия органов дознания:

Первый вид полномочий: расследование преступлений в форме дознания небольшой и средней тяжести, наказание за которые не превышает пяти лет лишения свободы.

Срок дознания - 30 суток-продляется прокурором еще на 30 суток, а в одном случае (ст.223 УПК) - до 6 месяцев и до 12 месяцев.

По окончании дознания составляется обвинительный акт, который утверждается прокурором, после чего дело передается на рассмотрение в суд.

Второй вид полномочий:

проведение неотложных следственных действий с целью скорейшего обнаружения и фиксации следов преступления, а так же закрепления,изъятия доказательств.

После производства неотложных следственных действий не позднее 10 суток материалы дознания направляются следователю,и в дальнейшем органы дознания могут привлекаться к расследованию по поручению следователя.

Кроме указанных выше государственных органов, функции дознания выполняют три категории должностых лиц:

1) Капитаны морских и речных судов дальнего плавания по делам о преступлениях,совершенных на этих судах;

2) руководители геолого-разведовательных партий и зимовок по делам о преступлениях, совершенных вместе с дислокацией партий и зимовок

3) главы дипломатических и консульских учреждений по делам о преступлениях, совершенных на территории этих учреждений.

Названные лица возбуждают уголовные дела, проводят неотложные следственные действия, после чего передают материалы прокурору.

Руководство дознания осуществляет начальник соответствующего органа дознания, который обладает определенными процессуальными полномочиями по руководству дознания.

Надзор за законностью дознания осуществляет прокурор.

Указания начальника дознания и прокурора обязательны для дознавателя,он их может обжаловать вышестоящему руководителю дознания или вышестоящему прокурору.

(3) Органы предварительного следствия,их виды,задачи и полномочия.

Предварительное следствие выполняется по делам о тяжких и наиболее тяжких преступлениях.

Функции предварительного следствия осуществляют 4 ведомства:

- следственный комитет РФ

- следователи органов внутренних дел

- следователи ФСБ

- следователи ФСКН (федеральной службой за контролем по обороту наркотиков)

Каждый орган имеет свою подследственность: наиболее широкая подследственность у следственного комитета. Например, убийства,должностные преступления, похищения человека и др.

Следователи ОВД расследуют преступления против здоровья граждан,собственности, половой неприкосновенности, например: кража, мошенничество,грабеж, хулиганство и др.

Следователи ФСБ расследуют преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, например: террористический акт, государственная измена, шпионаж.

Следователи ФСКН расследуют преступления в области незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их аналогов.

Независимо от ведомственной принадлежности все следователи обладают одинаковыми процессуальными полномочиями и самостоятельностью.

Начиная от возбуждения уголовного дела и включая предъявление обвинения и т.д.

Для собирания и проверки доказательств следователь выполняет различные следственные действия: допросы,выемки,осмотры, следственные эксперименты, очные ставки, назначает экспертизы и т.д.

Задачами предвартиельного следствия являются:

- доказывание события преступления, виновности лица в совершении преступления, мотивы преступления, обстоятельства,смягчающие и отягчающие наказание, способствующие совершение преступления и иные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела судом.

Срок проведения предварительного следствия - 2 месяца. При необходимости он продляется руководителем следственного органа до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока возможно только по решению руководителя следственного органа соответствующего федерального ведомства, т.е. председателя следственного комитета РФ или руководителем следственного аппарата МВД, ФСБ, ФСКН.

Непосредсвенно руководство предварительным расследованием уголовных дел осуществляют руководители следственных органов, которые вправе поручать следствие следователю или группе следователей, передавать дело от одного следователя другому, отменять незаконные постановления следователей, давать следователям указания о направлении расследований, давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, продлении отмене или изменении мер пресечения, которые допускаются по решению суда.

РУководитель следственного подразделения в праве лично возбудить уголовное дело и вести по нему расследование.

Предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения,которое утверждает прокурор,после чего дело передается в суд.

Следственный комитет РФ

СК РФ образован по указу президента от 27 сентября 2010 года, регламентируется ФЗ от 28 декабря 2010 года "О следственном комитете РФ".

Данный орган образован на базе следственного комитета при прокуратуре РФ.

Теперь СК РФ является самостоятельным независимым органом федеральной власти и подчинен президенту РФ.

Следственный комитет РФ имеет в своей структуре центральный аппарат, главные следственные управления по федеральным округам и военное следственное управление. Главное следственное управление и следственные управления по субъектам РФ и следственные отделы отделения по районам и городам, в т.ч. специализированные (военные)

Возглавляет структуру председатель следственного комитета, назначаемый и освобождаемый от должности президентом.

Служба в следственном комитете является государственной службой, а что касается военых следователей, то на них распространяется военное законодательство.

На должности следователей назначаются лица с высшим юридическим образованием, а также могут назначаться лица,окончившие 3 курса вуза.

На должности руководителей следственных отделов и отделений назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие 3-х летний стаж работы в следственном комитете или в других следственных органах.

Руководителями главных следственных управлений назначаются лица не моложе 30 лет с 5-ти летним стажем следственной работы. Срок исполнения должности - 5 лет, но не более 2-х сроков подряд. Возможно установление испытательного срока до 6 месяцев.

ОРГАНЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ

Адвокатура (понятие, задачи, принципы)

Слово "адвокат" - с лат. - призванный. Призванный на помощь приведения дел в судах.

Адвокатура первоначально возникла как родственное представительство в древней Греции и Древнем Риме, откуда она распространилась на всю Европу.

Родственное представительство постепенно стало наёмным и превратилось в профессиональное занятие - адвокатуру.

Адвокатура в РФ регулируется ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" от 31 мая 2002 года.

Адвокатура представляет собой организацию, цель которой - оказание гражданам и юридическим лицам квалифицированной юридической помощи и обеспечение доступа к правосудию.

Адвокатура действует на основе принципов законности, самоуправления, корпоративности, независимости и равноправия адвокатов.

Адвокатура не входит в систему государственных и муниципальных органов, является институтом гражданского общества.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, поскольку не имеет цели извлечения прибыли.

Адвокату запрещено совмещать работу с иной трудовой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой.

Адвокатура является конституционным институтом, поскольку каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи и каждому задержанному подозреваемому обвиняемому предоставляется защитник - адвокат, в т.ч. бесплатно в установленных законом случаях.

Адвокат предоставляет различные виды юридической помощи, такие, как консультирование, выдача справок по законодательству, представительство или защита в различных видах судопроизводства, в органах государственного управления, и в иных органах и организациях, а так же в международных коммерческих и иных органах разрешений конфликтов.

__________________

Так же адвокат выступает представителем в отношениях, возникающих в исполнительном производстве, в налоговых правоотношениях, оказывает юридическую помощь осужденным и вправе предоставлять всю иную правовую помощь, которая не запрещена законом.

Таким образом, адвокатская деятельность сочетает правозаступничество, т.е. консультирование и представительство судебных и несудебных органов и организаций.

Полномочия адвоката, представителя, защитника в судопроизводстве определяются соответствующим процессуальным законодательством.

Адвокат обладает следующими правами:

- собирать необходимые сведения, в т.ч. справки, характеристики, документы путём запроса в различных организациях, которые обязаны исполнять адвокатские запросы.

- адвокат вправе опрашивать лиц с их согласия, которые владеют информацией по делу, в котором адвокат предоставляет юридическую помощь («адвокатское расследование»)

- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствам

- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи

- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях конфиденциальности, без ограничения количества и продолжительности свиданий.

- фиксировать с помощью технических средств (фотографирование, ксерокопирование) документов, находящихся в деле и совершать иные действия, не противоречащие законодательству.

Законодатель предоставляет адвокату полномочия, в то же время указывает, что адвокат делать НЕ может:

1. Принимать поручение, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2. Принимать поручение, если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения иной, чем интерес его доверителя.

Если адвокат ранее участвовал в деле в качестве судьи, следователя, дознавателя, прокурора, или является по данному делу потерпевшим или свидетелем, если он состоит в родственных отношениях с должностными лицами, которые расследуют, рассматривают данное дело и адвокат не может оказывать юридическую помощь лицам, интересы которых противоречивы

3. Занимать по делу позицию, вопреки воле доверителя, за исключением случаев самооговорок.

4. Делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот её отрицает.

5. Разглашать сведения, сообщенные доверителем при оказании ему юридической помощи без согласия доверителя.

6. Адвокат не может отказаться от принятой на себя защиты. Дополнительные ограничения установлены в ст.4-17 кодекса профессиональной этики, принятого Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 янв. 2003 г. С последующими изменениями.

ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА

1. Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми средствами и способами, не запрещенными законодательством.

2. Исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а так же оказывать юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

3. Постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию.

4. Соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и решения федеральной палаты адвокатов и адвокатской палаты субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции.

5. Ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты и нужды адвокатского образования.

6. Осуществлять страхование риска своей профессиональной деятельности.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей адвокат несёт дисциплинарную ответственность в виде замечания, предупреждения и прекращения статуса адвоката.

ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТУРЫ. ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ. АДВОКАТСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Объединяет всех адвокатов федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ), которая была учреждена 31 янв.2003 г.

ФПА РФ имеет целью представительство интересов адвокатуры, координацию деятельности адвокатских палат, является юридическим лицом.

Высшим органом ФПА является Всероссийский съезд адвокатов, созываемый не реже 1 раза в 2 года.

Всероссийский съезд адвокатов принимает устав ФПА РФ, кодекс профессиональной этики адвокатов, формирует состав совета Федеральной Палаты, избирает ревизионную комиссию, осуществляет иные полномочия.

Исполнительным органом, действующим между съездами, является Совет Федеральной Палаты из 30 человек, который каждые 2 года обновляется на 1/3.

Совет Федер. Палаты адвокатов из своего состава избирает президента ФПА РФ на 4 года и вице-президента сроком на 2 года.

Совет принимает положения по сдаче квалификационного экзамена и перечень вопросов, предлагаемых претендентам, обобщает дисциплинарную практику адвокатских палат, созывает Всероссийский съезд адвокатов, участвует в экспертизах проектов Федеральных законов, которые касаются адвокатской деятельности, осуществляет иные полномочия.

Ревизионная комиссия ФПА РФ избирается на 2 года для контроля финансово-хозяйственной деятельности федеральной палаты.

В каждом субъекте РФ образуется адвокатская палата. Высшим её органом является собрание или конференция адвокатов, если их количество превышает 300 человек.

На территории субъекта РФ может действовать одна палата адвокатов, и она не может создавать филиалы представительства на других территориях.

Общее собрание – конференция – адвокатской палаты формируют совет адвокатской палаты, численностью до 15 человек, избирают представителей в квалификационную комиссию и ревизионную комиссию.

Совет, будучи исполнительным органом, из своего состава избирает президента на 4 года и вице-президента на 2 года.

Квалификационная комиссия формируется из 13 человек, 6 из них избираются собранием конференции адвокатской палаты, президент АП входит в комиссию и по должности является ее председателем, остальные 6 человек в комиссию направляются 2 представителя от органов юстиции, 2 представителя от органа законодательной власти субъекта РФ и 2 представителя от судебной власти.

Квалификационная комиссия имеет 2 функции:

1. Прием экзаменов у претендентов на звание адвоката

2. Дача заключений на жалобы и иные обращения, на действие (бездействие) адвоката.

Совет адвокатской палаты представительствует от имени адвокатуры субъекта РФ, определяет порядок назначения адвокатов – защитников в уголовное судопроизводство, ведет реестр адвокатских образований, рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии, осуществляет методическое обеспечение адвокатов и выполняет иные функции.

Формы адвокатских образований:

Каждый адвокат после получения статуса адвоката обязан избрать в течение 3 месяцев форму адвокатского образования, о чём уведомить совет адвокатской палаты.

Закон установил 4 формы адвокатских образований:

1. Адвокатский кабинет учреждает адвокат для осуществления индивидуальной адвокатской практики. Адвокатский кабинет должен иметь наименование с указанием на субъект РФ и другие реквизиты, включая счета в банке, не является юридическим лицом. Самостоятельно ведёт налоговую и иную отчетность, соглашения с доверителями заключаются от имени адвоката. Под адвокатский кабинет можно использовать своё жилище.

2. Коллегия адвокатов учреждают 2 и более адвокатов. Это юридическое лицо, действует на основе учредительного договора и устава. Считается учрежденной с момента государственной регистрации. Коллегия адвокатов является налоговым агентом для её членов по доходам, извлекаемым от адвокатской практики. Соглашения на юридическую помощь каждый адвокат заключает самостоятельно, такие соглашения регистрируются в делах коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией и не может быть преобразована в иную организацию, кроме преобразования в адвокатское бюро.

3. Адвокатское бюро учреждают 2 и более адвоката на основе партнёрского договора. Ведение общих тем адвокатского бюро осуществляется управляющим старшим партнером от имени всех других партнеров на основании выданных ими доверенностей. Таким образом, основное отличие адвокатского бюро от коллегии адвокатов выражается в том, что партнёры адвокатское бюро действуют солидарно и не могут в одном процессе представлять разные стороны, а в коллегии адвокатов каждый адвокат самостоятельно заключает соглашения и члены одной коллегии могут представлять противоборствующие стороны.

4. Юридическая консультация в отличие от первых трёх, она учреждается не по воле адвокатов, а по решению совета адвокатской палаты на основе представления органа исполнительной власти субъекта РФ в тех районах, где на одного федерального судью приходится менее 2 адвокатов. Таким образом, основным назначением юридической консультации является обеспечение доступности юридической помощи в отдалённых районах и обеспечение доступа к правосудию.

СТАТУС АДВОКАТА

Адвокатом может стать лицо с высшим юридическим образованием, имеющее стаж юридической работы не менее 2 лет или прошедшие стажировку в адвокатуре. Сдавшее квалификационный экзамен, не имеющее судимости за умышленное преступление. Экзамен принимает квалификационная комиссия. В случае успешной сдачи квалификационная комиссия объявляет о присвоении статуса адвоката, затем происходит процедура принесения присяги адвоката, после этого совет адвокатской палаты уведомляет орган юстиции о вновь принятом адвокате. Орган юстиции вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает удостоверение по образцу, утвержденному министром юстиции. Кроме удостоверения для участия адвоката в уголовном судопроизводстве и в других случаях представительства, адвокат должен иметь ордер адвокатского образования на выполнение данного поручения. Адвокатскую деятельность можно осуществлять на всей территории РФ без возрастных ограничений.

Адвокат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавания, научной работы и иной творческой.

Статус адвоката может быть приостановлен и прекращен. Оснований приостановления статуса адвоката 4:

- избрание в выборный орган власти на постоянной основе

- неспособность более 6 месяцев продолжать адвокатскую деятельность

- призыв на военную службу

- признание адвоката безвестно отсутствующим.

К основаниям прекращения статуса адвоката относятся:

- личное заявление

- вступление в законную силу приговора о признании виновным адвоката в умышленном преступлении

- совершение проступка, порочащего честь, достоинство профессии или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем. Закон устанавливает гарантии адвокатской деятельности. Это:

- невмешательство в адвокатскую деятельность

- сохранение адвокатской тайны, что является с одной стороны обязанностью адвоката, а с другой стороны – запрет на допрос адвоката в качестве свидетеля по обстоятельствам ставших ему известными от доверителя

-запрет на оперативно-розыскные мероприятия прочих адвокатов и запрет истребовать от адвоката документы и сведения, связанные с оказанием доверителем юридической помощи.

08.12.11