Система и структура органов прокуратуры

Систему прокуратуры РФ представляет генеральный прокурор РФ, прокурор субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные очреждения, редакции печатных изданий, а так же прокуратуры городов и районов, другие территории, военные и иные специализированные прокуратуры.

Образование и организация, ликвидация органов и учреждений прокуратуры осуществляется генеральным прокурором РФ.

В генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе генерального прокурора, его заместителей и других прокурорских работников, назначаемых генеральным прокурором.

В системе генеральной прокуратуры действуют 7 управления по федеральным округам, включая управление по Уральскому Федеральному округу, который в настоящее время возглавляет Пономарёв, до этого занимавший пост прокурора Свердловской области.

Территориальные прокуратуры возглавляют прокуратуры субъектов РФ, которые подчинены прокуратурам городов и районов.

Все прокуратуры, нижестоящие, подчиняются вышестоящим, и все вышестоящие подчинены генеральному прокурору.

Прокуратурам субъектов РФ, кроме территориальных, городских, районных прокуратур подчинены 3 вида специализированных прокуратур, которые действуют на правах прокуратур городов и районов. Это прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (прокуратуры ЗАТО)

ЗАТО – это прокуратуры по надзору за соблюдением законов исполнительных учреждений и это прокуратуры природоохранные.

Самостоятельную подсистему специализированных органов составляют транспортные прокуратуры, которые имеют двухзвенную систему. Транспортные прокуратуры на правах прокуратуры субъектов РФ, например, уральская транспортная прокуратура и транспортные прокуратуры на правах прокуратур городов и районов.

Особое место среди специализированных прокуратур занимает военная прокуратура.

Возглавляет военную прокуратуру главный военный прокурор, который так же является заместителем генерального прокурора. Ему подчиняются непосредственно военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ. Низовым звеном является военная прокуратура объединений и гарнизонов.

Всего таких прокуратур 200. Причем, в одном гарнизоне могут находиться несколько военных прокуратур, например. В Екатеринбурге действуют военная прокуратура Екатеринбургского гарнизона и 58 военная прокуратура, надзирающая за законностью в частях и подразделениях Уральского регионального командования внутренних войск МВД.

Органы военной прокуратуры действуют так же за пределами РФ, где находятся наши войска в соответствии с международными договорами.

Принципы организации деятельности прокуратуры

1. Законность в деятельности прокуратуры. Принцип законности имеет двойную направленность: внешнюю (которая определяет назначение прокурорского надзора) и внутреннрюю ( которая обуславливает подзаконность правовых средств прокурорского реагирования)

2. Гласность. Этот принцип отражен в ст.4 ФЗ «О прокуратуре», где сказано, что органы прокуратуры действуют гласно, в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан и о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Прокуроры городов, районов, субъектов РФ регулярно информируют органы власти и муниципальной власти и население о состоянии законности. В Генеральной прокуратуре и в прокуратуре субъектов РФ образованы специальные структуры по взаимодействию с органами массовой информации.

Федеральный прокурор на основании ст.12 ФЗ «О прокуратуре» ежегодно представляет в палату Федерального Собрания РФ доклад о состоянии законности и правопорядка и о работе по их укреплению.

3. независимость выражается в том, что прокуроры реализуют свои полномочия независимо от каких-либо органов, руководствуясь законом и личным убеждением.

Неподчиненность прокуроров каким-либо органам гарантируется следующим:

- прокуроры не могут быть членами выборных органов власти любого уровня

- прокуроры не могут быть членам общественно-политических организаций, создание органов таких организаций в прокуратуре запрещено

- прокурорские работники не вправе совмещать свою работу с какой-либо иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме научной, педагогической или иной творческой деятельностью

- не позволяется воздействие в любой форме любых органов их должностных лиц и СМИ на должностных лиц прокуратуры с целью повлиять или воспрепятствовать деятельности прокуроров под угрозой юридической ответственности.

- прокурор не обязан кому-либо давать объяснения по находящимся им производстве делам и материалам и представлять их для ознакомления кому бы то ни было, кроме случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, проявление принципа независимости прокуратуры является то, что прокуратура не подчиняет себе какие-либо органы. Она осуществляет надзор, но не управление надзорными субъектами.

6. принцип единства и централизации выражается в том, что прокуратура – это единая федеральная централизованная система. Создание прокуратур, не предусмотренных законом «О прокуратуре» не допускается.

Централизация означает, что нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему, а все вместе - генеральному прокурору.

Также единство и централизация выражается в том, что вышестоящий прокурор при определенных условиях может взять себе или поручить какую-либо свою функцию нижестоящему прокурору.