Тема 11. Малое предпринимательство

Среди различных видов предприятий, которые выделяют по количе­ственным показателям (малые, средние и большие), наибольшую роль в развитии предпринимательства, реализации его основных функций, пре­жде всего личностной, играют малые. Они содействуют созданию значи­тельной части рабочих мест, внедрению в производство достижений на­учно-технического прогресса и т. п. Вместе с тем в развитии малых предприятий имеется и ряд сложных проблем.

11.1. Сущность малого предпринимательства

Малым предпринимательством признается предпринимательская деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики по установленным законом критериям (показателям), констатирующем сущность этого понятия. В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Но практика показывает, что малое предпринимательство может иметь разные формы собственности.

Малое предприятие — это предприятие с небольшими количеством работников и объемами производства, значительной частью рисковой (производственной, торговой, научной и т. п.) деятельности, собственник которого несет полную ответственность за результаты хозяйствования, самостоятельно принимает управленческие решения с целью присвоения прибыли.

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др.

По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников; ежегодный оборот предприятия, как правило, за год; величина активов. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих.

В Европейском Союзе с 1 января 1995 года к малым предприятиям относятся предприятия при непревышении ими уровней следующих показателей: количество занятых работников – до 50 человек; годовой оборот – менее 4 млн. ЭКЮ; сумма баланса – менее 2 млн. ЭКЮ. К средним предприятиям в ЕС относят предприятия, не превышающие в результате своей деятельности следующие уровни показателей: количество занятых работников – от 50 до 250 человек; годовой оборот – менее 16 млн. ЭКЮ; сумма баланса – менее 8 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектов малого предпринимательства в ЕС могут применяться и другие показатели отнесения предприятий к малым. Так, согласно предложениям комиссии ЕС (КЕС), к таковым относятся:

• число занятых работников не должно превышать 100 человек;

• размер собственного основного капитала должен быть менее 75 млн. ЭКЮ при условии, что доля более крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает ¹/₃.

КЕС выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек (в подавляющем большинстве это индивидуальные и семейные пред­приятия и фермерские хозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых работников в которых колеблется от 10 до 99 человек.

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят 28 экономически высокоразвитых стран, определяет предприятия с численностью до 19 человек как "весьма малые", до 99 человек - как "малые", от 100 до 499 человек - как "средние" и выше 500 - как "крупные".

В случае превышения предприятием показателей, по которым его относят к малым, оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством.

В отечественной истории категория "малое предпринимательство" появилось в 1988 году. В этот период к числу малых относили государст­венные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности, строительстве, на транспорте — 100 человек;

• сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 человек;

• оптовой торговле — 50 человек;

• розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Во всех развитых странах мира количественно преобладают малые предприятия. Так, в США среди свыше 20 млн. предприятий к кате­гории малых принадлежат до 90%, в Великобритании – до 96%, в Ита­лии из 800 тыс. промышленных предприятий 99% - малые и средние. Среди развитых стран наибольшее количество малых предприятий со­средоточено в США, Японки, Италии. С точки зрения структуры народного хозяйства такие предприятия преобладают в сфере услуг, розничной торговле, сельском хозяйстве.

Своеобразный "ренессанс" малого бизнеса совпал с новым этапом НТР, которая углубляет процессы специализации, кооперирования производства, формирует большой спрос на узкоспециализированную продукцию, ее интеллектуальные виды: новые идеи, "ноу-хау", усиливает роль малых предприятий как экспериментаторов и т. п. Поэтому не случайно широкое развитие получили венчурные предприятия, которые работают над воплощением в производство определенной идеи или проекта, беря на себя риск нововведений и т. п. Так, каждая пятая новинка науки и техники, быстро введенная крупными компаниями развитых стран, заимствована у небольших фирм и дает высокий коммерческий эффект.

Тем не менее, часть доходов малых предприятий в совокупных доходах общества незначительна.

Например, в США малые предприятия присваивают лишь до 8% валовых доходов страны.

Вместе с тем они обеспечивают в развитых странах мира наибольшее количество рабочих мест.

Так, в США на протяжении 1981-1990 годов малые предприятия создали 60% новых рабочих мест, а крупные сократили численность работников на 3 млн. человек.

По данному показателю малые предприятия несут более высокую социальную ответственность, чем крупные.

Несоответствие между большим количеством малых предприятий, численностью занятых на них работников, с одной стороны, и относи­тельно незначительной величиной валового дохода, вклада в создание товаров и услуг — с другой, объясняется следующими факторами:

• более низкой фондовооруженностью труда на таких предприятиях (по сравнению с крупными);

• невозможностью внедрять новейшие крупные достижения науки и техники;

• чувствительностью к промонополистической политике "ножниц цен" (завышенных на товары и услуги крупных предприятий и заниженных на создаваемую малыми предприятиями продукцию);

• высокими банковскими процентами на получаемые кредиты;

• в определенной степени дискриминационными контрактными отношениями значительного количества малых предприятий с крупнейшими компаниями;

• стремлением многих людей, которые не имеют предпринимательского таланта, способностей и подготовки, создавать новые предприятия, а также отсутствием знаний и опыта управления у лиц, обладающих таким талантом.

• ограниченной возможностью повышения квалификации наемных ра­ботников, их профессиональной переподготовки;

• значительными трудностями с финансированием, получением креди­тов (недостаточность оборотных средств, задолженность и т. п.);

• отсутствием тех прав в управлении производством, которые завоевали наемные работники на крупных предприятиях, и зашиты профсоюзов;

• финансовыми ограничениями во внедрении наиболее прогрессивных технологий, форм и методов организации производства, управления, маркетинга.

Несмотря на эти отрицательные факторы, численность малых пред­приятий в развитых и развивающихся странах постоянно растет.

Например, в США в начале XX века насчитывалось всего 300 тыс. та­ких предприятий, в середине 60-х годов — почти 5 млн., а в конце XX / века — свыше 18 млн. Ежегодно в этой стране возникают более 600 тыс. малых предприятий. Аналогичные процессы имеют место и в других странах.

Этот взаимосвязанный и противоречивый процесс напоминает "пита­тельный бульон", в котором зреют и развиваются рыночные отношения и институты, выживают наиболее конкурентоспособные предприятия, ко­торые в процессе концентрации и централизации капитала укрупняются и укрепляют свои позиции на рынке.

Факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, противостоят такие преимущества малого бизнеса, как:

• гибкость и оперативность в управлении и организации производства;

• более интенсивное использование рабочей силы и оборудования, меньший уровень запасов (тогда как на крупных предприятиях оста­ются незагруженными в среднем 75% производственных мощностей);

• простая и рациональная организационная структура предприятия;

• быстрая адаптация к конъюнктуре рынка, местным условиям, запро­сам потребителей, оперативное обновление ассортимента продукции;

• возможность быстрого внедрения значительной части новых идей, проектов и создания новых образцов продукции;

• возможность привлечения относительно небольших ресурсов для соз­дания таких предприятий;

• опора на развивающуюся систему государственной поддержки малых и средних предприятий.

Если анализировать сущность малых предприятий комплексно, с точ­ки зрения выполняемых ими функций (новаторской, организационной, хозяйственной, социальной и личностной), то их роль неоднозначна. Так, значение малого бизнеса в реализации новаторской функции, чрез­вычайно высоко, особенно при апробации новых научных и технических идей, создании проектов, осуществлении опытно-конструкторских разрабо­ток. А в отношении осуществления организационной функции предприни­мательства, например, во внедрении новых форм и методов организации производства, новых форм заработной платы, рациональном объединении форм единичного разделения труда и др. — их роль незначительна.

Большое значение имеют малые предприятия при реализации хозяй­ственной (то есть эффективном использовании трудовых, материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов) и социальной функции пред­принимательства (изготовление товаров и услуг, необходимых обществу, трудоустройство значительной части трудоспособного населения и т. п.). Но наиболее важную роль играют малые предприятия в осуществлении личностной функции предпринимательства, то есть реализации предпри­нимателем цели своей жизни, получении им удовлетворения от своей деятельности.

Чтобы усилить положительные и ослабить отрицательные стороны деятельности малых предприятий, необходима всесторонняя поддержка их деятельности как со стороны государства, так и со стороны других рыночных институтов.