5. Юридическое оформление Союза.
5.1. Союзный договор 1922 г. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР в основном утвердил Декларацию об образовании Союза и Союзный договор. Предполагалось передать эти документы на дополнительное рассмотрение Центральных исполнительных комитетов (ЦИК) союзных республик, после чего ближайшая очередная сессия новообразованного ЦИК СССР должна была утвердить текст Декларации и Союзного договора и ввести их в действие. Окончательное принятие этих документов откладывалось до II съеда Советов СССР.
Образовывался объединенный ЦИК СССР во главе с председателями : четырех советских союзных республик -России, Украины, Белоруссии и ЗСФСР ( Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, в состав которой входили Азербайджанская, Армянская, Грузинская социалистические советские республики).
5.2 Принятие Конституции СССР. Окончательное юридическое оформление Советского Союза произошло на II съезде Советов СССР (январь 1924 г.). II съезд Советов СССР провозгласил, что независимые советские республики добровольно и на равных основаниях вступают в государственный союз и некоторые свои полномочия передают органам центральной власти.
31 января 1924 г. на съезде Советов СССР принял Конституци ю СССР. Она состояла из двух частей - Декларации и Союзного договора об образовании СССР (текст последнего существенно отличался от проекта Союзного договора 1922 г.) Конституция закрепила право каждой союзной республики на свободный выход из Союза; установила, что территории республик не могут быть изменены без их согласия. Однако реальная власть в республиках принадлежала Российской коммунистической партии (большевиков), а легальная оппозиция была ликвидирована, поэтому эти суверенные права оставались фиктивными. Механизм возможного выхода республик из состава СССР не был предусмотрен.
6. Полномочия Украины в составе СССР. В мае IX Всеукраинский съезд Советов утвердил новый текстКонституции УССР, где юридически закреплялось вхождение УССР в состав СССР, определялись компетенция и функции республиканских органов власти и управления. Следовательно, исходя из конкретных обстоятельств, Украина добровольно вступила в союз.
Но реализация замысла о Союзе как объединение суверенных и равноправных республик пошла по иному руслу. После смерти В. Ленина возобладала жесткая Централизаторская тенденция, которая все усиливалась в годы авторитарного руководства И. Сталина. Она неминуемо вела к ограничению прав союзных республик и сужение их суверенности.
Однако провозглашение СССР закрепило некоторые завоевания украинского народа. Была признана территориальная целостность Украины, создан собственный административный аппарат. Некоторые права на национально-культурную жизнь получили и представители национальных меньшинств, издавна компактно проживавшие в Украине.
7. Территориально-административное устройство УССР. Украинская Социалистическая Советская Республика стала четко очерченным национальным и территориальным целым с собственным административным центром и аппаратом. Таким образом украинцы наконец получили территориально-административные рамки, отражавшие их национальную самобытность, то есть то, чего они не имели со времен казацкой Гетманщины XVIII в.
Украинская ССР была второй по численности населения и территории республикой Советского Союза. В 1925 г. здесьнасчитывалось 28 миллионов человек: из них 22 млн - украинцев, 6 млн - русские, евреи, поляки, греки, болгары, молдаване, немцы, представители других национальностей. С этого времени в республике внедряласьтрехступенчатая системы управления: центр-округ-район. Было образовано 41 округ и 706 районов. В местах компактного, проживания национальных групп неукраинского населения существовало 12 национальных районов и 538 сельских Советов - болгарских, греческих, еврейских, немецких, польских и др.
8. Создание Крымской АССР Еще в октябре 1921 г. на территории Крыма была создана Крымская Автономная Социалистическая Советская Республика, которая считалась частью РСФСР. В ноябре того же года состоялся I съезд Советов Крыма, который принял Конституцию Крымской АССР и сформировал высшие органы власти. Вскоре был создан и государственный аппарат автономной республики - 13 наркоматов и 3 управления. Государственными языками на полуострове провозглашались русский и крымскотатарский. Однако фактически Крымская АССР со дня образования по статусу мало чем отличалась от обычной области.