2. Содержание боевых документов по организации морально-психологического обеспечения боя.

Все мероприятия по управлению морально-психологическим обеспечением подготовки и ведения боя (боевых действий) осуществляются в комплексе.

Основой управления морально-психологическим обеспечением боя (боевых действий) является решение командира.

Штаб при оценке обстановки, подготовке оперативных расчетов учитывает выводы из оценки морально-психо­логической и информационной обстановки, морально-психологического состояния войск (сил) и предложения по организации морально-психологического обеспечения боя (боевых действий).

Командир на основе предложений заместителя командира части (подразделения) по воспитательной работе, расчетов штаба обязан: определять цель, основные задачи морально-психологического обеспечения, сроки и порядок их выполнения; рассматривать и утверждать план морально-психологического обеспечения части (подразделения); лично участвовать в наиболее важных мероприятиях морально-психологического обеспечения, проводимых в органах управления, части (подразделениях); осуществлять меры по обеспечению устойчивого управления и организации взаимодействия по морально-психологическому обеспечению; определять места размещения пункта психологической помощи и реабилитации в боевом порядке; осуществлять контроль за ходом морально-психологического обеспечения.

Управление морально-психологическим обеспечением во всех звеньях должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным, скрытым. Во всех случаях должна обеспечиваться необходимая степень централизации управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач, проявляться твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь.

Командиры, их заместители, начальники служб несут личную ответственность за принимаемые решения, применение подчиненных сил и средств морально-психологического обеспечения и выполнение ими поставленных задач.

Начальник штаба части обязан: участвовать в оценке морально-психологического состояния своих войск и войск противника; организовывать доведение задач по морально-психологическому обеспечению; участвовать в проведении основных мероприятий морально-психологического обеспечения и боевого информирования личного состава в подразделениях подчиненных штабу; ставить задачи начальникам служб по морально-психологическому обеспечению при подготовке и в ходе боевых действий; участвовать в подготовке донесений по морально-психологическому обеспечению в вышестоящие органы управления; с учетом морально-психологического состояния личного состава осуществлять расстановку военнослужащих по подразделениям; организовывать сбор и уничтожение листовок, а также другие мероприятия по защите от информационно-психологического воздействия противника.

Начальник службы обязан: участвовать в формировании, поддержании и восстановлении морально-психологического состояния личного состава подразделений непосредственного подчинения; учитывать морально-психологическое состояние подчиненных подразделений при подготовке предложений командиру (начальнику штаба); лично проводить мероприятия по морально-психологическому обеспечению; участвовать в организации противодействия и защите подчиненных подразделений от информационно-психологического воздействия противника; участвовать в планировании и подготовке документации по морально-психологическому обеспечению; осуществлять контроль за выполнением указаний командира (начальника штаба) части по морально-психологическому обеспечению.

Основным органом управления морально-психологическим обеспечением в части (подразделении) является заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе. Свою работу оно осуществляет на основе задач, поставленных командиром, решений и указаний старшего начальника, а также распоряжений по морально-психологическому обеспечению вышестоящего органа управления в тесном взаимодействии со штабом и другими органами управления.

Аппарат воспитательной работы части работает под руководством заместителя командира части по воспитательной работе и является вышестоящим (старшим) по отношению к органам управления морально-психологическим обеспечением подразделений.

На аппарат воспитательной работы части возлагается:

обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности сил и средств морально-пси­хологического обеспечения;

изучение и оценка морально-психологической и информационной обстановки, морально-психологического состояния личного состава части (подразделений);

планирование и организация морально-психологического обеспечения;

управление силами и средствами морально-психологического обеспечения, непосредственно подчиненными заместителю командира части по воспитательной работе;

ведение оперативного учета личного состава органов воспитательной работы, технических средств воспитания и запасов материальных средств, предназначенных для организации морально-психологического обеспечения;

подготовка и проведение тактических расчетов и предложений по морально-психологическому обеспечению командиру;

участие в планировании боя (боевых действий) и других видов боевой и повседневной деятельности войск (сил);

подготовка данных для огневого поражения и радиоэлектронного подавления объектов информационно-психологического воздействия противника;

разработка распоряжений по морально-психологическому обеспечению;

подготовка и представление донесений и сводок в вышестоящий орган управления морально-психологическим обеспечением;

руководство подготовкой непосредственно подчиненных сил и средств морально-психологи­ческого обеспечения;

организация подготовки должностных лиц органов воспитательной работы по вопросам морально-психологического обеспечения;

организация взаимодействия с органами управления морально-психологическим обеспечением войск (сил), участвующих в бою (боевых действиях);

изучение, обобщение и доведение до войск (сил) опыта организации морально-психологического обеспечения;

организация управления силами и средствами морально-психологического обеспечения;

обеспечение скрытности управления и сохранение в тайне планируемых мероприятий;

контроль и помощь войскам (силам) в организации морально-психологического обеспечения.

Организационная структура аппарата воспитательной работы части определяется соответствующими органами управления. Она должна обеспечивать выполнение всех его основных функций.

Заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе несет личную ответственность за планирование и организацию морально-психологического обеспечения в части (подразделении), боевую и мобилизационную готовность подчиненных ему войск (сил), выполнение ими поставленных задач, за боевую подготовку, воинскую дисциплину и морально-психологическое состояние их личного состава.

Он обязан:

осуществлять руководство силами и средствами морально-психологического обеспечения, поддерживать их в постоянной боевой и мобилизационной готовности;

направлять деятельность подчиненных руководителей органов воспитательной работы;

своевременно готовить и докладывать командиру предложения по организации морально-психологического обеспечения;

планировать мероприятия морально-психологического обеспечения, организовывать и руководить реализацией выполнения плана морально-психологического обеспечения части (подразделения);

участвовать в разработке планов боя (боевых действия);

руководить сбором, обобщением и подготовкой выводов из анализа морально-психологической и информационной обстановки, морально-психологического состояния личного состава части (подразделения), уровня психогенных потерь и докладывать их командиру и в вышестоящий орган управления морально-психологическим обеспечением, организовывать и руководить доведением полученной информации до подчиненных и взаимодействующих органов управления морально-психологическим обеспечением;

осуществлять руководство и контроль за состоянием боевой и мобилизационной подготовки в нижестоящих органах управления морально-психологическим обеспечением, проводить специальные учения, тренировки и занятия по организации морально-психологического обеспечения в соответствии с планами боевой и мобилизационной подготовки;

участвовать в разработке планов комплектования органов управления морально-психологическим обеспечением, осуществлять контроль за обеспечением их вооружением, военной и специальной техникой, материальными и финансовыми средствами, за накоплением установленных запасов;

участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в подчиненных войсках (силах);

доводить задачи по морально-психологиче­скому обеспечению до исполнителей, организовывать их выполнение;

осуществлять взаимодействие с органами воспитательной работы взаимодействующих войск (сил), органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями;

обеспечивать непрерывное управление силами и средствами морально-психологического обеспечения.

Заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе всегда должен быть готов доложить командиру данные о морально-психологическом состоянии и уровне психогенных потерь личного состава подчиненных войск (сил), характере информационно-психологического воздействия противника на войска (силы), а также предложения по организации морально-психологического обеспечения в части (подразделении) и данные о ходе выполнения проводимых мероприятий морально-психологического обеспечения.

Основные мероприятия по планированию и организации морально-психологического обеспечения заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе выполняет лично. Обязанности между должностными лицами органов воспитательной работы части распределяются на основе организационно-штатной структуры.

Морально-психологическое обеспечение боя (боевых действий) планируется, организуется и осуществляется на основе решения командира части (подразделения), поставленных им задач, его указаний по морально-психо­логическому обеспечению и распоряжений по морально-психологическому обеспечению старших начальников.

В решении командира части (подразделения) определяются: задачи морально-психологического обеспечения; направления (районы) сосредоточения его основных усилий; сроки готовности сил и средств морально-психологического обеспечения к выполнению поставленных задач.

Заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе, руководствуясь указаниями командира части (подразделения) и распоряжением по морально-психологическому обеспечению вышестоящего органа управления:

уясняет задачу;

определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно для подготовки сил и средств морально-психологического обеспечения к бою (боевым действиям);

производит расчет времени;

ориентирует подчиненных о характере предстоящего боя (боевых действий) и порядке морально-психологического обеспечения войск (сил), дает указания о подготовке данных, необходимых для принятия решения;

оценивает обстановку;

определяет замысел морально-психологического обеспечения и докладывает его командиру на утверждение;

принимает решение на морально-психологическое обеспечение войск (сил), согласовывает его с начальником штаба части (подразделения) и в установленные сроки докладывает командиру на утверждение;

организует постановку задач войскам (силам), планирование морально-психологического обеспечения и взаимодействие;

проводит организаторскую работу в войсках (силах) по подготовке морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) и организует всесторонний контроль и оказание помощи.

Уясняя задачу, заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе должен понять задачу части (подразделения), цель и размах предстоящего боя (боевых действий); установленный старшим начальником порядок морально-психологического обеспечения части (подразделения); роль и задачи воспитательных структур в предстоящем бое (боевых действиях); условия взаимодействия с органами управления морально-психологическим обеспечением соседних частей (подразделений) и местными органами самоуправления, общественными и религиозными объединениями; сроки подготовки сил и средств морально-психологического обеспечения.

Из замысла командира части (подразделения), указаний вышестоящего органа управления морально-психологическим обеспечением заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе должен понять: направление сосредоточения основных усилий или главного удара; состав сил и средств психологических операций противника в районе дислокации части (подразделения); морально-психологическое состояние личного состава; морально-психологическую и информационную обстановку в районе действий части (подразделения); группировку сил и средств морально-психологи­ческого об

но-психологического обеспечения боя (боевых действий), какие распоряжения (указания) отдать подчиненным и о чем их ориентировать, как распределить имеющееся время на организацию морально-психологического обеспечения боя (боевых действий), доводит метод и порядок организации дальнейшей работы, а также другие вопросы.

При расчете времени определяются сроки проведения основных мероприятий, время, необходимое для подготовки сил и средств морально-психологического обеспечения, в том числе для принятия решения и планирования морально-психологического обеспечения на всех уровнях управления, а также метод работы органов управления. При необходимости могут быть внесены уточнения в график работы пункта управления морально-психологическим обеспечением.

При оценке обстановки анализируются и определяются: морально-психологическая (социально-политическая, религиозная, криминальная) и информационная обстановка, морально-психологическое состояние личного состава части (подразделения); состав, состояние и возможности сил и средств морально-психологического обеспечения; степень и характер информационно-психологического воздействия противника на войска (силы), местное население и возможности защиты от него; состояние путей сообщения, транспортных средств, мероприятия по их подготовке; характер местности и наиболее целесообразные районы для развертывания и действий сил и средств морально-психологического обеспечения; потребность и обеспеченность материальными средствами с учетом их поступления; предполагаемый объем подвоза материальных средств и возможности всех видов транспорта; экономическое состояние района боя (боевых действий) и возможности использования местной полиграфической базы, телерадиосредств; потребность и обеспеченность части, подразделений транспортными средствами; обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания, ожидаемый выход из строя, возможности по их восстановлению и эвакуации; вероятные психогенные потери; возможности по эвакуации психотравмированного личного состава и оказание ему психологической помощи и реабилитации; предполагаемое разрушение предприятий атомной энергетики, химических и других потенциально опасных объектов промышленности, ожидаемое влияние последствий этого на личный состав части (подразделения); возможности и мероприятия по защите, обороне, охране, маскировке и обеспечению безопасности действий сил и средств морально-психологического обеспечения; условия управления морально-психологическим обеспечением и наличие для этого сил и средств; организация взаимодействия.

На основе оценки обстановки делаются выводы об использовании сил и средств морально-психологического обеспечения и определяется замысел морально-психологического обеспечения, который к установленному сроку докладывается командиру на утверждение.

При ограниченных сроках подготовки боя (боевых действий) и в целях предоставления подчиненным большего времени на подготовку к выполнению задач морально-психологического обеспечения в ходе боя (боевых действий) заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе после утверждения командиром замысла морально-психологического обеспечения отдает предварительные распоряжения.

В зависимости от конкретной обстановки в них могут ставиться задачи по наращиванию морально-психологического состояния личного состава; снижению психогенных потерь; развертыванию сил и средств морально-психологического обеспечения; созданию необходимых запасов материальных средств; техническому обслуживанию и ремонту технических средств воспитания; эвакуации психотравмированных; проведению дополнительной оценки морально-психологической и информационной обстановки, морально-психологического состояния личного состава и психогенных потерь; защите, охране, обороне и маскировке сил и средств морально-психологического обеспечения; организации управления и взаимодействия, а также по другим вопросам. В этих распоряжениях не должны раскрываться замысел и время начала боя (боевых действий).

На основании решения командира части (подразделения) на бой (боевые действия) и распоряжений старших начальников по морально-психологическому обеспечению, а также выводов из оценки морально-психологической и информационной обстановки, соотношения морально-психологи­ческого состояния своих войск (сил) и войск (сил) противника, психогенных потерь личного состава и проведенных расчетов заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе принимает решение на морально-психологическое обеспечение боя (боевых действий), в котором определяет: замысел морально-психологического обеспечения; задачи силам и средствам морально-психологического обеспечения; основные мероприятия по защите, охране, обороне и маскировке сил и средств морально-психологического обеспечения; организацию управления морально-психоло­гическим обеспечением; основные вопросы взаимодействия с органами управления морально-психологическим обеспечением соседних частей (подразделений), участвующих в бою (боевых действиях), местными органами самоуправления, общественными и религиозными объединениями; порядок восстановления боеспособности сил и средств морально-психологического обеспечения и другие вопросы.

Основу решения составляет замысел морально-психо­логического обеспечения, в котором определяются: задачи морально-психологического обеспечения боя (боевых действий); особенности морально-психологической и информационной обстановки, морально-психологического состояния личного состава и выполнения боевых задач; задачи органов воспитательной работы; мероприятия организаторской, информационно-воспитательной, психологической, культурно-досуго­вой и военно-социальной работы, а также комплекс мероприятий по защите войск от информационно-психоло­гического воздействия противника, обеспечению войск (сил) техническими средствами воспитания, военно-професси­ональной деятельности органов воспитательной работы тактического звена по непрерывному наращиванию морально-психологического превосходства над противником.

При принятии решения заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе уточняет и согласовывает с заместителями командира части (подразделения), начальниками служб части (подразделения) действия сил и средств морально-психологического обеспечения с действиями подчиненных им войск (сил).

Решение является основой для разработки плана морально-психологического обеспечения боя (боевых действий).

При определении (постановке) задач морально-психологического обеспечения учитываются следующие факторы: особенности морально-психологи­ческой и информационной обстановки в регионе и районе боя (боевых действий); количественный и качественный состав войск противника, основные цели и характер его возможных действий; состав населения и социально-экономического состояния региона (района) боя (боевых действий); состав части (подразделения), объем и характер поставленных задач; степень укомплектованности войск (сил) и их технической оснащенности, уровень боевой выучки личного состава, подготовка командного состава, штабов, воспитательных структур; уровень морально-психологического состояния личного состава; состав сил и средств морально-психологического обеспечения; важность направления, на котором предстоит действовать.

Определив задачи по морально-психологическому обеспечению, заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе определяет основные вопросы взаимодействия. При этом он определяет: вопросы, по которым организуется взаимодействие; порядок взаимного обмена информацией с соседями, органами управления морально-психологическим обеспечением соседних частей (подразделений); время, место, способы и методы организации взаимодействия; категории должностных лиц (при необходимости), привлекаемых к организации взаимодействия.

При определении основ управления морально-психоло­гическим обеспечением в ходе боя (боевых действий) заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе обычно указывает (определяет): место и время развертывания пунктов управления морально­-психологическим обеспечением; направления и порядок их перемещения; порядок передачи управления на другие пункты управления морально-психологическим обеспечением при выходе из строя основного пункта управления морально-психологическим обеспечением; порядок управления морально-психологическим обеспечением при подготовке боя (боевых действий) и выполнении основных задач боя (боевых действий). Кроме того, он может определить порядок охраны, обороны и защиты пунктов управления морально-психологическим обеспечением (в случае их размещения отдельно от командных, запасных командных, тыловых пунктов управления части (подразделения)) и ряд других вопросов.

Принятое решение на морально-психологическое обеспечение заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе согласовывает с начальником штаба части (подразделения) и в установленные сроки докладывает командиру на утверждение. После утверждения решения заместитель ко

На основе утвержденного решения заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе разрабатывает план морально-психологического обеспечения боя (боевых действий). Он представляет собой комплекс документов, основу которого составляют графическая часть (детально разработанное решение на морально-пси­хологическое обеспечение, оформленное на карте с приложением пояснительной записки) и приложения к плану морально-психологического обеспечения  боя (боевых действий): перечень основных воспитательных мероприятий и другие необходимые документы.

План морально-психологического обеспечения является основным документом по управлению морально-психоло­гическим обеспечением, координирующим действия всех служб части (подразделения) в решении общих задач морально-психологического обеспечения подготовки и ведения боя (боевых действий).

План морально-психологического обеспечения разрабатывается на карте с приложением пояснительной записки.

На карте (графической части) плана отражаются: необходимые данные о положении, боевом составе противника, а также о составе и возможном характере действий его сил и средств психологических операций; объекты информационно-психологического воздействия противника; районы и места расположения средств массовой информации на территории противника (телерадиостанции, издательства, типографии) и их возможности; необходимые элементы боевого порядка построения своих войск (сил); морально-психологическая и информационная обстановка в районе дислокации части (подразделения); силы и средства морально-психологического обеспечения части (подразделения), взаимодействующих войск, других войск, а также старшего начальника; районы и места расположения региональных (местных) средств массовой информации, полиграфической базы, учреждений культуры, которые используются в интересах морально-психологического обеспечения боя (боевых действий); планируемые районы активной информационно-психологической защиты и другие данные; замысел морально-психологического обеспечения.

В виде таблиц отображаются: силы и средства психологических операций противника; силы и средства морально-психологического обеспечения части (подразделения); оценка морально-психологического состояния и психогенных потерь своих войск (указывается возле каждого подразделения).

Графическая часть плана морально-психологического обеспечения подписывается начальником штаба и заместителем командира части (подразделения) по воспитательной работе, утверждается командиром части (подразделения).

В пояснительной записке излагаются: выводы из оценки морально-психологической и информационной обстановки (прогноз ее развития при подготовке боя, в ходе его ведения и после выполнения боевой задачи), соотношения морально-психологического состояния своих войск (сил) и войск (сил) противника; организация и замысел морально-психологического обеспечения; цели, задачи, состав сил и средств морально-психоло­гического обеспечения и сроки их развертывания; направления (районы) сосредоточения основных усилий морально-психологического обеспечения; замысел и мероприятия по видам морально-психологического обеспечения (информационно-воспитательная, психологическая, военно-социальная, культурно-досуговая работа, защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника, обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания), последовательность и способы их выполнения; прогноз психогенных потерь; место развертывания и порядок перемещения пункта психологической помощи и реабилитации; мероприятия тактической маскировки и порядок их выполнения; организация взаимодействия и управления, сроки готовности и другие данные.

Пояснительная записка подписывается заместителем командира части (подразделения) по воспитательной работе части (подразделения).

Задачи подразделениям ставятся распоряжениями по морально-психологическому обеспечению.

В распоряжении по морально-психологическому обеспечению указываются: выводы из оценки обстановки и прогноз ее развития при подготовке боя (боевых действий), в ходе его ведения и по достижению его целей; задачи морально-психологического обеспечения, на которых сосредоточиваются основные усилия при подготовке и в ходе боя (боевых действий); районы (места) размещения (развертывания) сил и средств морально-психологического обеспечения старшего начальника, действующих в интересах части (подразделения); содержание основных мероприятий по видам морально-психологического обеспечения; порядок применения сил и средств морально-психологического обеспечения и местных средств массо­вой информации, полиграфической базы, культурно-досуговых организаций, порядок организации взаимодействия в интересах мораль­но-психологического обеспечения; организация управления морально-психологическим обеспечением, места и время развертывания пунктов управления морально-психологическим обеспечением; время готовности к выполнению мероприятий морально-психологического обеспечения; порядок и сроки представления донесений и другие необходимые данные.

Содержание распоряжения по морально-психологическому обеспечению должно быть кратким и ясным, исключающим всякую возможность его различного толкования.

Все планы, распоряжения по морально-психологическому обеспечению и другие документы разрабатываются едиными с расчетом выполнения задач силами и средствами морально-психологического обеспечения в ходе боя (боевых действиях), ведущихся как с применением обычного, так и ядерного оружия. Это достигается определением единых направлений (районов) сосредоточения основных усилий морально-психологического обеспечения, задач силам и средствам морально-психоло­гического обеспечения, а также единых систем взаимодействия и управления морально-психологическим обеспечением.

Заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе должен использовать любую возможность для постановки (уточнения) подчиненным задач лично, особенно при изменениях обстановки.

При постановке задач исполнителям заместитель командира части (подразделения) по воспитательной работе определяет порядок, сроки и способы их скрытого доведения. В первую очередь задачи доводятся до войск (сил), сил и средств морально-психологического обеспечения, которые действуют на главных направлениях (участках), решают главные задачи, начинают действия раньше других или которым требуется значительное время для подготовки. Получение распоряжений, в том числе передаваемых по техническим средствам связи, немедленно подтверждается.

Приложение № 1