3. Финансовая деятельность в области офк

Эффективность функционирования ОФК в целом и ее отдельных компонентов невозможна без финансового обеспечения. Финансовое обеспечение можно рассматривать в двух аспектах: 1) как деятельность по воспроизводству финансовых средств обеспечения теории и практики ОФК; 2) как деятельность по планированию и распределению финансовых средств на различные виды физкультурно-оздоровительной работы.

Воспроизводство финансовых средств обеспечения ОФК в современных социально-экономических условиях определено на законодательном уровне Республики Беларусь в Законе о физической культуре и спорте (статья 26). В этой статье указывается, что «Государственное финансирование физического воспитания населения и спорта высших достижений осуществляется раздельно в соответствии с государственными программами. … Государство стимулирует направление средств на финансирование физической культуры и спорта, используя методы экономического регулирования и льготного налогообложения».

В Государственной программе развития физической культуры и спорта подчеркнуто, что основным источником финансирования ОФК определяется поступление финансовых средств из республиканского бюджета в пределах выделяемых ассигнований. В то же время в законодательстве Республики Беларусь в области физической культуры учтено современное социально-политическое и социально-экономическое состояние общества. Это отражено в Законе «О физической культуре и спорте», разрешающего коммерческую и предпринимательскую деятельность как отдельных граждан, так и физкультурных организаций.

На основе имеющегося законодательства и программно-нормативных документов все источники финансирования в сфере ОФК можно условно объединить в 4 группы:

1. Источники финансирования, в образовании которых принимают участие государственный бюджет и государственные организации.

2. Источники финансирования, в образовании которых принимают участие профсоюзы и другие общественные организации.

3. Источники финансирования физкультурных организаций, находящихся на хозяйственном расчете.

4. Источники финансирования, в образовании которых принимают участие население, спонсоры, меценаты.

Государственное финансирование ОФК складывается из двух основных источников:

1) целевое финансирование из госбюджета на физическое воспитание подрастающего поколения, студенческой молодежи, физическую культуру, спорт и туризм;

2) целевое финансирование на эти виды деятельности со стороны государственных организаций, участвующих в воспроизводстве и распределении финансовых средств.

Целевое финансирование из госбюджета по статье «Физическая культура» имеют строго направленный адрес – финансирование деятельности Министерства спорта и туризма на проведение спортивной и физкультурно - оздоровительной работы. На сегодняшний день помимо средств госбюджета Министерство спорта и туризма, как и другие министерства государственной системы управления, имеют возможность получать дополнительны доходы и распределять их на спортивную и физкультурно-оздоровительную работу. Источниками таких доходов могут быть:

♦ проведение республиканских и региональных лотерей, массовых физкультурно-спортивных платных мероприятий (соревнований, фестивалей, спортивно-эстрадных шоу и др.);

♦ организация и предоставление платных туристских и других физкультурно-оздоровительных услуг (туристских мероприятий, экскурсионных маршрутов, охоты, рыбалки, занятий определенными видами физических упражнений в организованных физкультурно-оздоровительных группах различного профиля т.п.);

♦ получение прибыли от подчиненных ему экспериментально-промышленных предприятий по производству спортивных товаров;

♦ получение прибыли от проведения экспериментальных научно-исследовательских работ НИИ физической культуры и спорта;

♦ получение прибыли от сдачи спортсооружений в аренду.

Каналы получения доходов и их использование на развитие ОФК могут обновляться, расширяться на основе существующего законодательства. Финансирование развития ОФК по линии Министерства спорта и туризма регламентируется Государственной программой развития физической культуры, спорта и туризма. Финансирование расходов на ОФК за счет средств государственного бюджета производится Министерством финансов, областными, городскими и районными финансовыми отделами путем перечисления бюджетных средств на текущие счета управлений по физической культуре, спорту и туризму при территориальных исполнительных комитетах администраций Президента. Размер расходов определяется на основании сводных смет этих организаций, утверждаемых в соответствии с объемом ассигнований, установленных на год по соответствующему бюджету.

Финансирование физической культуры по другим статьям госбюджета осуществляется по бюджетам Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Министерства обороны и др.

Финансирование физического воспитания учащихся и студентов по линии Министерства образования определяется на основе имеющегося Положения о физическом воспитании учащихся Республики Беларусь от 12 августа 1993 г., № 259. Финансирование физического воспитания учащихся системы профтехобразования, средних специальных заведений и студентов вузов осуществляется по сметам соответствующих министерств и ведомств, имеющих в своей системе эти учебные заведения (Министерство здравоохранения финансирует медучилища и медицинские университеты, Министерство железнодорожного транспорта, Министерство сельского хозяйства и др. – техникумы, колледжи и вузы соответствующего профессионального профиля и т.д.). На эти же цели профессионально-технические училища, лицеи и колледжи имеют право расходовать до 22% средств от своей производственной деятельности.

Все учебные заведения, находящиеся в частной форме собственности, финансируют физкультурно-спортивную работу за счет внутреннего бюджета, формирующегося на основе самоокупаемости образовательных услуг. В современных социально-экономических условиях государственные учебные заведения также имеют право финансировать физкультурную работу за счет средств, поступаемых от предоставления населению платных образовательных услуг.

Ассигнования на физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую и работу осуществляются также через систему смет Министерства обороны, Министерства внутренних дел и других ведомств, находящихся на бюджетном финансировании.

Финансирование физкультурно-оздоровительной работы с трудящимися по месту работы, отдыха, в санаториях-профилакториях осуществляется профсоюзами на основании Постановления Коллегии Министерства спорта и туризма РБ и Президиума совета федерации профсоюзов Беларуси «О состоянии физкультурно-оздоровительной работы среди трудящихся Республики Беларусь» от 28 марта 1997 г.(Протокол № 3/20). Основными источниками финансирования здесь являются отчисления по линии профсоюзов, администраций промышленных и сельскохозяйственных предприятий по соответствующим статьям расходов. Финансирование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы физкультурно-спортивных клубов промышленных и сельскохозяйственных предприятий и ведомств осуществляется в соответствии с их Уставами на основе существующего законодательства. Средства, расходуемые профсоюзами, используются в основном через сметы ФСК и отдельных коллективов физкультуры промышленных предприятий. Размеры этих смет находятся полностью в ведении этих организаций и формируются в зависимости от общих возможностей профсоюзной организации без какой-либо регламентации вышестоящими профсоюзными органами. Регламентирующим фактором здесь служит объективно складывающийся размер бюджета профсоюзной организации, зависящий от величины и производственной эффективности предприятий, средней заработной платы в данной отрасли и по предприятию, наличия штатных физкультурных работников и обслуживающего персонала спортивных сооружений.

Финансирование физкультурно-оздоровительной работы организациями, находящимися на хозрасчете, обеспечивается на основе Приказа Министерства спорта и туризма РБ «Об организации и предоставлении платных физкультурно-оздоровительных услуг населению средствами физической культуры и спорта» от 30 июня 1997 г., № 832. Физкультурно-оздоровительные организации, находящиеся на полном хозрасчете, имеют основным источником финансирования доходы от предоставления платных физкультурно-оздоровительных услуг. Организации неполного хозрасчета, например, территориальные ФОЦы, ФОКи, КСК, клубы по спортивным интересам, имеют два основных источника финансирования: отчисления на физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу среди населения по линии местных администраций Президента, а также доходы от предоставления платных услуг, которые составляют большую часть финансового бюджета таких организаций.

Все виды предоставляемых платных услуг могут быть сведены к нескольким основным группам:

1). Организация платных услуг по физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе.

2). Предоставление спортивных сооружений оборудования и инвентаря в аренду другими организациями.

3). Организация проката спортивного инвентаря или имущества.

4). Изготовление и ремонт спортивного инвентаря или имущества;

5). Проведение массовых спортивно-зрелищных и культурных мероприятий (показательные выступления, театральные представления, концерты и т.п.).

6). Прочие платные услуги (гостиницы, буфеты, столовые, медицинские, массажные, косметические кабинеты и т.п.

7). Пропаганда занятий физическими упражнениями с оздоровительной направленностью и формирование здорового образа жизни (консультации, беседы, лекции, тестирование и диагностика).

Финансирование физкультурно-оздоровительной работы со стороны населения, спонсоров, меценатов осуществляется путем частных добровольных перечислений денежных средств на юридические счета физкультурно-оздоровительных организаций и учреждений, приобретения и передачи на баланс данных организаций инвентаря и оборудования, призовых материальных ценностей, спортивной одежды, оплаты аренды и т.д. на основе имеющегося в стране законодательства.

На современном этапе перехода общества к экономическим рыночным отношениям значительное место в финансировании физкультурно - оздоровительной работы занимает полный, т.е. коммерческий хозрасчет. Его центральным звеном и сущностью является самоокупаемость и прибыльность предприятия. Самоокупаемость означает, что предприятие или организация все свои затраты покрывает за счет выручки от реализации продукции или услуг. Основным алгоритмом перспективного и текущего финансового планирования является меньшее соотношение затрат по сравнению с доходами, т.е. рентабельность. Для того, чтобы предприятие было успешным и было рентабельным, необходимы следующие условия:

1. Хозяйственная самостоятельность предприятия или организации, должна выражаться в его наделении необходимым количеством материальных и денежных средств, которые и становятся их фондами.

2. Наличие самостоятельного финансового баланса, своего расчетного счета в банке, т.е. наличие юридического лица, имеющего право заключать хозяйственные договора с другими субъектами хозяйствования, получать кредиты, решать организационные, и кадровые вопросы в области ОФК.

3. Самостоятельное принятие решения о видах, методах и формах предоставляемых услуг, распределении прибыли, остающейся в распоряжении организации.

4. Создание условий в материальной заинтересованности работников организации, их экономическое стимулирование.

5. Создание механизма материальной ответственности сотрудников всех рангов за недостатки, срывы в работе, за низкое качество предоставляемых услуг, нарушение условий хозяйственных и функциональных договоров.

Таким образом, для эффективного функционирования ОФК, результативности физкультурно-оздоровительной работы необходимыми условиями являются финансовое и материальное обеспечение. Результативность последних в свою очередь зависит от уровня подготовленности специалистов физической культуры по вопросам финансового менеджмента и маркетинга в области ОФК.

Семинарское занятие проводится по вопросам лекций № 14 – 2 часа.

Лекции № 15 - 16

Тема: Научная деятельность в оздоровительной физической культуре – 4 часа.

Вопросы:

1. Понятие и назначение научной деятельности.

2. Понятие и виды научных исследований.

3. Этапы научных исследований.

4. Характеристика методов научных исследований.

Литература:

1. Теоретические основы оздоровительной физической культуры: Учебное пособие/ Л.Н. Кривцун-Левшина, В.П. Кривцун. – Витебск: УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2004. – С.88-94, 99.

2. Оформление курсовых и дипломных работ по оздоровительной физической культуре /Л.Н. Кривцун-Левшина, В.П. Кривцун. – Витебск: УО «ВГУ им. П.М.

Машерова», 2004. – 77с.

3. Ашмарин Б.А. Теория и методика педагогических исследований в физическом воспитании. – М.: Физкультура и спорт, 1978. – 215с.