Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие местного самоуправления. Концепция местного са­моуправления, отраженная в Конституции Российской Федерации (ст. 12 и гл. 8). Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные акты по вопросам местного самоуправления.

Местное самоуправление как основа обеспечения самостоя­тельного решения населением вопросов местного значения, владе­ния, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Территориальная основа местного самоуправления. Муници­пальные образования.

Основные сферы деятельности и полномочия местного само­управления.

Соотношение и взаимодействие местного самоуправления и государственной власти. Возможность наделения местного самоуп­равления отдельными государственными полномочиями.

Система (структура) и основные организационные формы осуществления местного самоуправления: органы и должностные лица местного самоуправления — представительные органы мест­ного самоуправления, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления; формы пря­мого волеизъявления — местный референдум, муниципальные вы­боры, собрание (сход) граждан, народная правотворческая иници­атива, обращения граждан в органы местного самоуправления; тер­риториальное общественное самоуправление.

Гарантии местного самоуправления, включая судебную защи­ту его прав и законных интересов. Обеспечение законности в местном самоуправлении. Возмож­ность судебного обжалования решений местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Список основных нормативно-правовых актов и литературы нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2006.

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916.

4. Федеральный консти­туционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации». // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5021.

5. Федеральный кон­ституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5020.

6. Федеральный кон­ституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478;

8. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1146.

9. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 2 июля 1998 г.) «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.

10. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ.- 2001 - №29.- Ст. 2950.

11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

12. Федеральный закон от 8 декабря 1995 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

13. Федеральный закон от 26 мая 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

14. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22.Ст. 2031.

15. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

16. Федеральный закон от 5марта 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении со­отечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

17. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 23 мая 1997 г.) «О беженцах» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

18. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 22 ноября 1995 г.) «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

19. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032..

20. Федеральный за­кон от 26 сентября 1997 г. (с изм. и доп. от 23 февраля 2000 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430.

21. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации». // СЗ РФ. 2006. 31 (ч.1). Ст.3448.

22. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

23. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

24. Федеральный закон от 22 мая 1996 г. «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

25. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

26. Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

27. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

28. Федеральный закон от 10 января 2003 года «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 1 (ч.2). Ст. 11.

29. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617.

30. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

31. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

32. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

33. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3466.

34. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

35. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. (в ред. от 5 апреля 2005 г., с изм. от 2 февраля 2006 г.) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022;

36. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. (в ред. от 5 апреля 2005 г., с изм. от 11 марта 2006 г.) «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270;

37. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5003.

38. Федеральный закон от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации».

39. О финансовых основах местного самоуправления в Российской фе­дерации. Федеральный закон от 10 сентября 1997 г // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492.

40. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления. Фе­деральный закон от 20 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

41. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации // Федеральный закон от 6 июля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122

42. Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804.

43. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст.1227.

44. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Фе­деративная Социалистическая Республика». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

45. Закон РФ от 26 июня 1992 г. («О статусе судей в Российской Федерации» // Российская юстиция. 1993. № 11;

46. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

47. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 г. «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Со­вета РСФСР. 1991. № 31. Ст. 1035.

48. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.

49. Закон Кемеровской области от 28 декабря 2000 г. «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области».