Глава 1.Содержание таможенной процедуры таможенного склада

1. Понятие и содержание таможенного склада

При перемещении товаров через таможенную границу не для личного пользования, а для коммерческих целей в декларации должна быть заявлена таможенная процедура.

Моя работа посвящена таможенной процедуре таможенного склада.

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (далее ТКТС) – таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Таможенное законодательство ТС по этому вопросу в целом соответствует международно-правовым стандартам¹.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: товаров, срок годности и реализация которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет не менее ста восьмидесяти календарных дней. Этой же статьей ТК ТС предусматривается возможность помещения под таможенную процедуру таможенного склада товаров, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, в том числе иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.

В случае, когда товары из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе и при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме допускается их помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе. В отдельных случаях при помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складезаконодательством государств-членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения — таможенного склада, которые регламентируются статья 234 ТК ТС . Еслихранение товаров на таможенном складе может причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров, кроме того пунктом 2 статьи допускается хранение на таможенном складе товаров таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру.

При не совершении в течение 60 (шестидесяти) календарных дней действий, товары задерживаются таможенными органами в соответствии главой 21 ТК ТС.

Источниками прав, устанавливающими порядок применения режима таможенного склада в России, помимо гл. 33ТК ТС «Таможенная процедура таможенного склада» является Федеральный Закон № 311 о таможенном регулировании.

Следует различать понятия таможенного склада и процедура таможенного складирования. Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима. Чаще всего этой процедурой является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары в рамках других таможенными процедур (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).Согласно статья 231 срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации,помещаются под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 (сто восемьдесят) календарных дней до истечения указанного срока, а при истечении срока хранения товары должны быть помещены под иную процедуру, в противном случае, задерживаются таможенными органами.

Регламентируются операции, производимые с товарами, помещенными под режим таможенного склада. К ним относятся операции по обеспечению сохранности этих товаров, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации. Подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.Все операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности.Протоколом от 16 апреля 2010 г. в пункт 4 статьи 232 ТК ТС внесены изменения, которые предусматривают возможность в отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Под таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, которые могут быть открытого или закрытого типа.

Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.

Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.

Также, законодательством государств – членов таможенного союза могут определяться отдельные категории товаров, которые допускаются хранить на таможенных складах закрытого типа.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

По общему правилу товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, должны храниться только на территории таможенного склада. Несмотря на то обстоятельство, что помещенные под таможенную процедуру таможенного склада иностранные товары являются условно выпущенными, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении них заявитель рассматриваемой таможенной процедуры не предоставляет.

Для получения разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада без фактического помещения товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 4 статьи 217 Таможенного кодекса Российской Федерации лицо, заявившее таможенную процедуру таможенного склада, подает в таможню, производящую таможенное оформление товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, заявление, составленное в произвольной письменной форме, с указанием наименований товаров, их таможенной стоимости и количества, а также с указанием обоснованных причин необходимости хранения товаров вне таможенного склада и предполагаемого места их хранения (с указанием почтового адреса). ( См. также п. 4 ст. 230 ТК ТС )

Одновременно с заявлением указанное лицо представляет документы и сведения, подтверждающие основание для передачи товаров на хранение (к которым могут относиться контракт, технический паспорт, фотографии и т.п.), а также подтверждающие возможность их хранения в месте, указанном в заявлении. Рассмотрение заявления лица осуществляется таможенным органом в течение трех дней со дня регистрации такого заявления.

Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада в этом случае выдается в форме письма таможни, подписываемого начальником таможни или лицом, его замещающим, с установлением условий хранения этих товаров (места хранения, применяемых средств идентификации, размера обеспечения уплаты таможенных платежей и т.п.). При помещении товаров на таможенный склад в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ владельцем таможенного склада выдается складская квитанция. Если владельцем таможенного склада является таможенный орган, то в подтверждение принятия товара на хранение на таможенный склад таможенный орган лицу выдается складская квитанция, оформленную по форме, установленной приложением 2². Таким образом, таможенные склады делятся на два вида:: открытые и закрытые. Также нужно разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада.