23 Государство- основной институт власти

Государство — центральный институт политической организации общества, обладающий верховной властью на определенной территории, имеющий исключительное право издавать общеобязательные законы и использовать в необходимых случаях насилие. Это институт, отличающийся от гражданского общества, имеет, наделенный властными полномочиями аппарат управления с особым слоем государственных служащих.

Основными признаками государства являются:

• территория,

• население,

• власть,

• суверенитет,

• монопольное право на применение принуждения, насилия,

• монопольные права на издание законов, взимание налогов и сборов.

Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства на общественные процессы и явления, отношения и деятельность людей. Оно предоставляет собой разновидность социального управления, осуществляемую на профессиональных началах органами государственного управления и должностными лицами.

Необходимость государственного управления обусловлена теми же причинами, которые связаны с созданием самого государства: с необходимостью регулирования отношений, явлений, процессов, протекающих в обществе, преодолением возникающих конфликтов, решением проблемы социального неравенства, обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей и т.д. Она следует из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение доходов и соблюдение гарантий, основных социальных прав, поддержание общественного порядка.

Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется: конституцией, законами и другими правовыми документами государства.

24 Феномен власти в жизни общества

Задача философии власти заключается в раскрытии общего смысла власти, ее сущности.

С этой целью следует уяснить себе содержание основных концепций власти. Их достаточно много – структуралистская, символическая, реляционная, психоаналитическая и др. Эти концепции как бы размещаются в широком спектре представлений о власти, крайними точками которого выступают субстанциальная (универсалистская) и инструментальная концепции власти.

Субстанциальная концепция рассматривает власть как самодостаточное первоначало, не нуждающееся в других источниках. С этой точки зрения феномен власти фундаментален, т.е. власть укоренена в самом бытии человека и общества. В инструментальной концепции (М. Вебер) власть, наоборот, рассматривается как средство реализации интересов путем влияния субъекта (человека, социальной группы и т.п.) на объект (другого человек, иную социальную группу).

Власть это:

• влияние одного субъекта на другой (в этом случае последний называется объектом властных отношений);

• фактор воли как регулятор этого влияния;

• отстаивание интересов как мотив властного действия;

• асимметрия отношений между субъектом и объектом.

Для политической сферы общественной жизни вопрос о власти является главным. Отталкиваясь от понимания сущности власти вообще, можно сказать, что политическая власть раскрывается в отношениях между социальными группами и представляющими их политическими институтами по поводу управления обществом, проявляется в отстаивании интересов этих групп в значимых для всего общества решениях государства.

Властные отношения не хаотичны, а регулируются в рамках политической системы.

Для политической философии особый интерес представляет анализ отношений господства и подчинения. При этом важно помнить о том, что не только объект властных отношений зависит от субъекта, но между ними существует и обратная зависимость. Перед субъектом власти (властвующим) всегда стоит проблема легитимации господства, т.е. признания власти объектом. Нелегитимное господство чаще всего опирается на насилие, вызывает сопротивление со стороны подвластных, что, в свою очередь, ставит под угрозу некоторый существующий политический порядок.