- •9.1. Сутність економічної безпеки національної економіки
- •9.2. Методологічні аспекти визначення рівня економічної безпеки
- •1. Індикатори макроекономічної безпеки України:
- •2. Індикатори фінансової безпеки:
- •Індикатори бюджетної безпеки:
- •Індикатори безпеки грошового ринку та інфляційних процесів:
- •Індикатори валютної безпеки:
- •Індикатори боргової безпеки:
- •Індикатори енергетичної безпеки:
- •Індикатори соціальної безпеки:
- •Індикатори безпеки страхового ринку:
- •Індикатори безпеки фондового ринку:
- •Індикатори банківської безпеки:
- •Індикатори зовнішньоекономічної безпеки:
- •Індикатори науково-технологічної безпеки:
- •Індикатори демографічної безпеки:
- •Індикатори продовольчої безпеки:
- •Індикатори виробничої безпеки:
- •9.3. Механізм забезпечення економічної безпеки національної економіки
-
Індикатори науково-технологічної безпеки:
-
питома вага видатків державного бюджету на науку у ВВП;
-
кількість спеціалістів, які виконують науково-технічні роботи (осіб на 1000 чол.);
-
частка підприємств, що впроваджують інновації, в загальній кількості промислових підприємств;
-
рівень тривалого безробіття у працездатному віці (відношення чисельності безробітних понад шість місяців до загальної чисельності безробітних);
-
наявність житлового фонду в середньому на одну особу;
-
кількість уперше зареєстрованих випадків захворювань на 100 осіб;
-
обсяг видатків зведеного бюджету на охорону здоров'я до ВВП;
-
обсяг видатків на освіту до ВВП;
-
охоплення випускників 9-х класів повною середньою освітою.
-
Індикатори демографічної безпеки:
-
очікувана тривалість життя при народженні;
-
коефіцієнт дитячої смертності (померло віком до одного року на 1 тис. народжених);
-
коефіцієнт природного приросту населення;
-
сумарний коефіцієнт народжуваності населення (середня кількість дітей, народжених жінкою за все життя);
-
чистий коефіцієнт відтворення населення (брутто);
-
коефіцієнт старіння;
-
демографічне навантаження непрацездатного населення на працездатне.
-
Індикатори продовольчої безпеки:
-
добова калорійність харчування людини;
-
споживання м'яса та м'ясопродуктів (за рік/особу);
-
споживання риби та рибопродуктів (за рік/особу);
-
споживання олії та інших рослинних жирів (за рік/особу);
-
споживання картоплі (за рік/особу);
-
споживання овочів та баштанних (за рік/особу);
-
споживання фруктів, ягід, горіхів та винограду (без переробки на вино) (за рік/особу);
-
споживання хлібу та хлібопродуктів (за рік/особу);
-
рівень перехідних запасів зерна, відсоток від річного споживання;
-
виробництво зерна на одну особу за рік.
-
Індикатори виробничої безпеки:
-
коефіцієнт ліквідації промислових фондів;
-
частка у промисловому виробництві обробної промисловості;
-
частка у промисловому виробництві машинобудування;
-
матеріаломісткість промислового виробництва;
-
фондомісткість промислової продукції;
-
рентабельність операційної діяльності промислових підприємств;
-
індекс реального промислового виробництва (до 1990 року);
-
ступінь зносу основних засобів промисловості.
Для економічної безпеки важливе значення мають не самі показники, а їх порогові значення та структура, тобто граничні величини, недотримання значень яких перешкоджає нормальному ходу розвитку різних елементів відтворювання, призводячи до формування негативних, руйнівних тенденцій в економічній безпеці.
Показники (індикатори), за якими визначені порогові значення, виступають системою показників економічної безпеки.
Важливо підкреслити, що найвища міра безпеки досягається за умови, коли весь комплекс показників знаходиться у межах допустимих по- рогових значень, а порогові значення одного показника досягаються не за рахунок інших.
Відповідно до використовуваної методики в Україні діапазон можливих значень кожного показника розбивається на 5 інтервалів:
-
економічно досяжні мінімальне та максимальне значення індикатора, або нижня та верхня границі;
-
порогові нижнє та верхнє значення індикатора, тобто значення, які бажано не перетинати;
-
мінімальне та максимальне оптимальні значення індикатора, тобто інтервал оптимальних значень.
При цьому оптимальні значення знаходяться в інтервалі порогових значень. Мінімальні та максимальне значення індикатора, мінімальне та максимальне оптимальне значення індикаторів та порогові значення визначаються експертним шляхом. Порогові значення індикаторів наведені в додатку А.
Як бачимо, виявлення загроз економічної безпеки і прогнозування їх наслідків відбувається на основі моніторингу (систематичного спів- ставлення дійсного стану економіки з бажаним) показників економіки України. Безпосередній відбір показників (індикаторів) для моніторингу вимагає спеціального опрацювання. Для точного визначення «діагнозу» стану економіки, виявлення і усунення небезпечних тенденцій необхідна комплексна оцінка порогових значень всіх показників (індикаторів), що, в свою чергу, вимагає додаткового поглибленого дослідження на основі класичної і некласичної залежності економічних параметрів з урахуванням зміни базису суспільства і особливої специфіки України.
Задача нормалізації показників - це перехід до такого масштабу вимірювань, коли "найкращому" значенню показника відповідає значення 1, а "найгіршому" - значення 0. З точки зору математики, це є задача нормування змінних, а з точки зору статистики - перехід від абсолютних до нормалізованих значень індикаторів, що змінюються від 0 до 1 і вже своєю величиною характеризують ступінь наближення до оптимального значення, що можна також інтерпретувати у відсотках: 0 відповідає 0 %, 1 -100 %.
Інтегральний індикатор економічної безпеки України в цілому розраховується за формулою:
/ = 5>Г7/> (9.2.1),
де Ь] - вагові коефіцієнти сфер економіки.
Ваговий коефіцієнту-ї сфери визначається експертним шляхом серед ІУ-го числа експертів як відношення суми балів, що дали всі експерти даній сфері, до загальної суми балів
N
—' (9'2'2)'
*=1 /7=1
де - оцінка 7-ї сфери, яку дав п-й експерт; Й- кількість експертів; М- кількість сфер економіки.
Значення вагових коефіцієнтів £>у, що відповідають сучасним тенденціям, наведені в додатку Б.
Динаміка інтегрального показника економічної безпеки України наведена на рис. 9.2.1.
Рис.
9.2.1. Інтегральний індикатор економічної
безпеки України Як
бачимо, інтегральний показник економічної
безпеки за останній досліджуваний
період знизився на один відсотковий
пункт. За свідченнями Міністерства
економіки України основними факторами,
що вплинули
на такий стан економічної безпеки України протягом 2006 р., можна вважати наступні:
-
підвищення ціни на імпортні енергоносії;
-
політична невизначеність, яку спричинили парламентські вибори;
-
січневі екстремальні морози;
-
заборона на ввезення з України до Російської Федерації деяких груп товарів;
-
поширення пташиного грипу Н5>П на території України тощо.
Ці фактори вплинули прямо або опосередковано на виникнення наступних загроз економічній безпеці національної економіки України:
-
зростання інфляції;
-
різке зростання витрат підприємств реального сектору економіки, у технологічних циклах яких застосовується природний газ;
-
нівелювання цінових переваг українських товаровиробників;
-
зростання заборгованості за спожиті енергоносії;
-
низька частка високотехнологічної продукції у національному продукті;
-
зростання від'ємного сальдо зовнішньої торгівлі;
-
проблеми у виробництві молочної продукції;
-
зменшення обсягів виробництва продукції сільського господарства.
Разом з тим, залишився актуальним вплив факторів попередніх років:
-
надвисока залежність країни від іноземних джерел енергопостачання, відсутність диверсифікації;
-
низький рівень енергоефективності української промисловості та ЖКГ;
-
надвисока залежність від стану зовнішніх ринків;
-
незбалансована структура експорту-імпорту, низька частка високо- технологічної продукції у національному експорті;
-
недостатність кредитування інвестиційних потреб національної економіки;
-
низька продуктивність праці;
-
порушення пропорцій макроекономічних показників;
-
низька конкурентоспроможність вітчизняних підприємств;
-
соціально-демографічні проблеми тощо.
Ці фактори впливали на актуальність основних довготривалих загроз економічній безпеці:
-
перевищення індексу росту заробітної плати над індексом росту продуктивності праці;
-
висока питома вага провідної країни-партнера (Російської Федерації) у загальному обсязі зовнішньої торгівлі;
-
наявність заборгованості із виплати заробітної плати;
-
високі витрати населення на продовольчі товари у структурі сукупних витрат;
-
відносно високий рівень бідності та велика диференціація в оплаті праці;
-
зменшення чисельності населення України тощо.
Позитивні зміни в економічному середовищі об'єктивного та суб'єктивного характеру призвели до втрати актуальності наступних загроз минулого періоду:
-
уповільнення зростання ВВП;
-
уповільнення динаміки виробництва у промисловості, зокрема у машинобудуванні;
-
уповільнення темпів приросту інвестицій в основний капітал;
-
нестабільна ситуація на ринку цукру;
-
незадовільний стан із посівом озимини, плодово-ягідних культур та виноградників тощо.
Отже, основні проблеми для економіки України концентруються у енергетичній та технологічній сферах. Слід звернути увагу на необхідність освоєння нових ринків для торгівлі товарами з високою доданою вартістю, крім країн СНД, не втрачаючи вже існуючих партнерів.