8.2 Изменения в региональном законодательстве

1. Ввести в области должность уполномоченного по правам человека с соответствующим юридическим, организационным и финансовым обеспечением. Каким бы левым в начале не был этот уполномоченный, логика правозащитной деятельности неизбежно будет его втягивать в дело обеспечения прав человека.

2. Отменить противозаконные постановления губернатора Области П.И.Сумина о введении 5-% налога с продаж, принятого вразрез с федеральным законодательством, марок на алкогольную, видео- и аудиокассеты.

8.3 Изменения в государственных контрольных механизмах

1. Создать систему внештатных участников контрольных мероприятий с широким привлечением в это дело общественных организаций¹⁸⁷. Это позволит с одной стороны, усилить контроль общества за государством, с другой, будет содействовать более конструктивной деятельности общественных организаций.

2. В составе Федеральной службы безопасности создать специальную структуру, которая бы занималась борьбой с коррупцией и с должностными преступлениями внутри так называемых правоохранительных органов.

8.4 Изменения в общественной правозащитной деятельности

1. До тех пор, пока народ сам не захочет отстаивать свои собственные права, создать гражданское общество и правовое государство невозможно. Важнейшей задачей сторонников гражданского общества является содействие самоорганизации народа, содействие созданию соответствующих структур, помогающих людям отстаивать свои права: свободных профсоюзов, в составе которых не было бы работодателей, правозащитных организаций по различным профилям деятельности, домовых, уличных, квартальных, микрорайонных комитетов самоуправления и т.п. Создание тысяч и миллионов таких организаций, постепенное привыкание чиновников и владельцев и руководителей предприятий к тому, что они действуют не в социальном вакууме, что они постоянно в своей деятельности должны исходить из принципов защиты прав человека, поскольку их в этом все равно проконтролируют.

2. Криминальная психиатрия хоть и не в массовом характере, но продолжает использоваться против свободы граждан не только в Челябинской области, но и в других регионах России. Поэтому правозащитным организациям нужно провести в централизованном порядке освидетельствование пострадавших в прошлом и сейчас от криминальной психиатрии с привлечением иностранных психиатров. Такие экспертизы позволили бы провести в регионах серию судебных процессов по восстановлению в гражданских правах пострадавших и осуждению психиатров, нарушающих закон. Все это явилось бы шагом вперед в формировании привычки у должностных лиц соблюдать права человека, шагом вперед по продвижению к гражданскому обществу.

3. Численность правозащитных организаций относительно невелика, а их объединение и координация усилий удесятеряет силы. Целесообразно в масштабах всей России обеспечивать более тесную координацию усилий родственных правозащитных организаций: солдатских матерей, экологов, организаций, специализирующихся на проблемах пенитенциарной системы и т.п. В каждом регионе целесообразно добиваться более тесной координации деятельности региональных правозащитных организаций.

4. Для улучшения отношений между официальными структурами и общественными организациями, в том числе и правозащитными, ввести практику проведения совместных региональных и федеральных семинаров по направлениям работы и для чиновников и для активистов общественных организаций. Для этого целесообразно заключать договоры между общественными организациями и государственными структурами с тем, чтобы организаторами семинаров были не только общественные организации, но и государственные структуры.

* *

*

Различные изменения в законах будут паллиативом в деле соблюдения прав человека, пока сам народ не захочет отстаивать сам свои собственные интересы. Объективные возможности для этого есть: существуют законы, помогающие создавать объединения различных категорий граждан для защиты собственных интересов, существуют достаточно разработанные идеологии и методики для такой деятельности, есть подготовленные лидеры для такой деятельности. Не хватает одного, зато главного – желания самих людей защищать свои собственные интересы.

Практика показывает, что желание самим отстаивать свои права появляется вмести с завоеванием собственной экономической независимости: крупные капиталисты – новые русские, представители мелкого и среднего бизнеса, некоторые категории лиц наемного труда, например авиадиспетчеры. Деятельность правозащитных организаций должна способствовать этим процессам.

1

2

3 Левый блок в Челябинской области был создан на основе движения «За возрождение Урала» (ЗВУ), в которое вошло более 50 различных левых организаций от Российской коммунистической рабочей партии и Российского коммунистического союза молодежи до КПРФ. Движение поддерживали многие главы администраций городов и районов и больше половины чиновников исполнительной и законодательной власти. В избирательный блок вместе с ЗВУ вошли и такие организации как Партия экономической свободы, «Яблоко» и ряд других. После победы П. И. Сумина его чиновниками была создана так называемая Общественная палата, в которую на основе принципа демократического централизма вошло большинство общественно-политических организаций области, включая «Наш дом – Россия», лидер которой Г.П. Вяткин стал председателем палаты. Таким образом, оформился довольно широкий общественно-политический блок поддержки П.И. Сумина. С начала 1999 г. П. Сумин осуществляет дрейф вправо. Это выражается в его участи в блоке Отечество-Вся Россия, в поддержке «новых русских» на выборах в Государственную Думу. В результате и в его предвыборном блоке и в движения «За возрождение Урала» 0углубился раскол: часть его выставила своих альтернативных кандидатов. Поддержка П. Суминым В. Путина на президентских выборах углубила этот раскол. Тем не менее, КПРФ, как наиболее многочисленная и влиятельная часть ЗВУ поддержала П. Сумина на выборах губернатора области, где он получил 60 % голосов из числа пришедших на избирательные участки.

4 Величина прожиточного минимума населения Челябинской области за февраль 2000 г. // Советское село, 10 апреля 2000 г.

5 Прожиточный минимум, как всегда, печален. // Челябинская область, № 4, февраль 2001 г.

6 Мазуль В. В. Не разводить в бессилии руками». // Русский дом, 16 ноября 2000 г.

7 Челябинская область: 1996 – 2000 годы. // Уралочка (Газета Челябинского областного совета женщин), № 14, декабрь 2000 г.

8 Таково название его должности в Уставе Челябинской области. Однако в последних документах Областного законодательного собрания его должность называется «губернатор».

9 Это явление закономерно. Цели слома азиатского способа производства демократическое движение выполнило. На смену пришли рыночные отношения. Это привело к резкому имущественному расслоению. В результате интересы сторонников крупного капитала (Союз правых сил) не только не совпадают с интересами лиц наемного труда, деятелями мелкого и среднего бизнеса, но и, порой, противоположны. И если сторонники крупного капитала в той или другой степени уже сорганизовались, то трудящиеся, мелкие и средние бизнесмены еще не созрели для создания многочисленных и влиятельных организаций, отстаивающих их интересы. Мы находимся только в начальном этапе этого процесса.

10 Директора убыточных колхозов и совхозов. Сегодня они иначе называются, но сути своей не изменили.

11 Для сравнения все бюджеты городов и районов вместе с областным бюджетом в 1999 г. составляли менее 9 млрд. рублей.

12 Лузин Л. Правовая рука полпреда. // Челябинский рабочий, 16 ноября 2000 г.

13 Усольцев А. Кому на кого стоит обижаться? // Деловой Урал, 22 июня 2000 г.

14 Там же.

15 Литвер Л. «Водочные марки» фирмы «Гарант» незаконны. // Деловой Урал, 22 июня 2000 г. Литвер Л. Без пяти минут адвокат обыграл губернатора. // Деловой Урал, 15 июня 2000 г.

16 Литвер Л. «Водочные марки» фирмы «Гарант» незаконны. // Деловой Урал, 22 июня 2000 г.

17 Кто же наконец вразумит Сумина? // Деловой Урал, 26 октября 2000 г.

18 Генеральная прокуратура – в защиту Хомутинино. // Народный депутат, 30 мая 2000 г.

19 Согласно последним поправкам к федеральному закону детские пособия выдаются семьям, в которых на одного человека приходится не более прожиточного минимума для данного региона. Если же регионального закона о прожиточном минимуме не принято, то пособие выдается семьям, в которых на одного человека приходится не более четырех минимальных окладов.

20 Смолина М. В капкане «любви». // Вечерний Челябинск, 23 марта 2000 г.

21 Смолина М. «Штраф» - налицо. // Вечерний Челябинск, 25 мая 2000 г.

22 Блиновских С., Крапивин С. Удар ниже пояса. // Челябинский рабочий, 3 ноября 2000 г.

23 Блиновских С. Варненский бепредел. // Челябинский рабочий, 21 марта 2000 г.

24 Блиновских С. Варненский бепредел. // Челябинский Рабочий, 21 марта 2000 г., Столяров А., Крапивин С. «Милицейское» дело. // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

25 Блиновских С. Варненский бепредел. // Челябинский Рабочий, 21 марта 2000 г

26 Столяров А., Крапивин С. «Милицейское» дело. // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

27 Столяров А., Крапивин С. «Милицейское» дело. // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

28 Там же.

29 Столяров А., Крапивин С. «Милицейское» дело. // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

30 Там же.

31 Активисты правозащитного движения еще в 1992 г. обращали внимание руководства областного управления внутренних дел на массовое нарушение закона работниками варненской милиции, но тогда на это не было обращено внимания.

32 Столяров А., Крапивин С. «Милицейское» дело. // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

33 Блиновских С. «Варненское дело» ушло в суд. // Челябинский рабочий, 12 марта 2001 г.

34 Блиновских С. Осудили «милицейскую банду» // Челябинский Рабочий, 24 июня 2000 г; он же ОМОН бандитского назначения. // Челябинский Рабочий, 27 июня 2000 г

35 Темнов О. Грубого милиционера воспитывает общество. // Русский дом, 14 октября 2000 г.

36 Там же.

37 Впоследствии конвойный за это преступление был осужден.

38 Интервью офицера милиции Х. автору доклада

39 Крехова И. Громкое дело утихло в суде. // Челябинский Рабочий, 19—23 июня 2000 г

40 Смолина М. Облава на ментов? // Вечерний Челябинск, 23 ноября 2000 г.

41 Обвинительное заключение по уголовному делу № 139, Интервью В. Ковальчука автору.

42 Приветов А. Два десятка заложников в магазине «Уют». // Магнитогорская неделя, 14 сентября 2000 г.

43 Житинев С. Дело Жмаева вернется в суд. // Челябинский Рабочий, 28 апреля 2000 г.

44 Там же.

45 Айзенберг О. Экс-мэра наказали рублем. // Челябинский рабочий, 30 января 2001 г

46 Писанов В. «Строю Дворец правосудия» // Челябинский Рабочий, 15 января 2000 г.

47 Смолина М. Станут ли суды рассматривать дела быстрее? // Челябинский рабочий, №87, 17 мая 1999 г.

48 Социологические исследования в ряде территорий дают от 1,5 до 5 % доверяющих им.

49 Кормильцев Ю. Радиомост из Госдумы Москва-Магнитка. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №8, 11-17 ноября 2000 г.

50Иванов И. Беспредел. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №7, 3-10 ноября 2000 г.

51 Иванов И. Беспредел. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №7, 3-10 ноября 2000 г.

52 Отказались дать интервью. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №9, 17-24 ноября 2000 г.

53 Богдан Г.Т. Свобода слова по-еманжелински. // Челябинский Рабочий, 30 марта 2000 г.

54 Блиновских С. Журналист победил «контору». // Челябинский Рабочий, 24 мая 2000 г

55 Крапивин С, Айзенберг О Особенности понимания свободы слова на Южном Урале. // Челябинский Рабочий, 3 марта 2001 г.

56 Там же.

57 Корецкий А. Лидера НПГ зверски избили. // Вечерний Челябинск, 5 сентября 2000 г.

58 Мельников А. Избирком оправдывается и снова обвиняет журналистов. // Челябинская области, № 11, октябрь 2000 г.

59 Яковлев В. Прокурор области считает, что Позин нарушил Закон. // Челябинская области, № 13, октябрь 2000 г.

60 Чистосердова Н. Суд на языке жестов. // Челябинский Рабочий, 13 января 2001 г.

61 Грибанов Р. «Свидетели» обвинения. – Челябинский рабочий, 27 января 2000 г.

62 Минуткин Г. Голоса с «рашниковским акцентом». // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №16, 29 декабря 2000 г. – 4 января 2001 г.

63 И.В. 37-й возвращается. – Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №2, 12.01 – 19.01.2001 г.

64 Слепак В. В избиркоме учли печальный опыт низвержения курского губернатора А. Руцкога. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №1, 6-13 января 2001 г.

65 Минуткин Г. Юрий миронов: «Не знаю, не помню, отвечу письменно…». // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), № 1, 6-13 января 2001 г.

66 Приветов А. Судьба выборов – во власти правосудия. // Магнитогорские новости, 28 декабря 2000 г.

67 Большаков П. Остров беззакония. // Деловой Урал, 21 декабря 2000 г.

68 Личные наблюдения автора.

69 Интервью журналиста N автору.

70 Патракова Л. Разве это выборы? // Районный вестник, 23 ноября 2000 г.

71 Неклюдов М. Позин «взял под козырек» и начал бороться с настоящими нарушениями. // Челябинская области, № 14, ноябрь 2000 г.

72 Там же.

73 Снимет ли областной суд Сумина с дистанции? // Деловой Урал, 21 декабря 2000 г.

74 Летягин А. Хомутининские миражи. // Челябинский Рабочий, 27 июля 2000 г., Кузнецов В. Хомутининские дон-Кихоты. // Челябинская область, № 11, октябрь 2000 г.

75 Кузнецов В. Хомутининские дон-Кихоты. – Челябинская область, № 11, октябрь 2000 г.

76 Блиновских С. Интервью прокурора области А. Брагина «Я часто говорю «нет». // Челябинский Рабочий, 12 января 2001 г.

77 Сабирова М. Попахивает национализмом. // Карабашский рабочий, 16 декабря 2000 г.

78 Фаизов Р. Прокурор района Р. Фаизов: «Долг по зарплате вернуть!» // Восход, (Общественно-политическая газета Аргаяшского района), 24 июня 2000 г.

79 Там же.

80 Приветов А. Металлургический комбинат: Рабочий от слова раб? // Магнитогорская неделя, 30 ноября 2000 г.

81 Радченко Е. Стал голубым. // Челябинский рабочий, 27 января 2000 г.

82 Редакция газеты не называет фамилию этой женщины по ее просьбе.

83 Крупнейший в стране Челябинский металлургический комбинат.

84 Ладушина Н. Дело принципа. // Деловой Урал, 21 декабря 2000 г.

85 Защищая интересы трудящихся. // Челябинский рабочий, 25 января 2000 г.

86 В составе свободного профсоюза нет работодателей.

87 Избит профсоюзный лидер. // Авангард, газета Катав-Ивановского района и города Усть-Катава, 9 сентября 2000 г.

88 Крехова И. «Бытовуха» или запугивание? // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

89 Корецкий А. Лидера НПГ зверски избили. // Вечерний Челябинск, 5 сентября 2000 г.

90 Панфилова Л. Чиновники исказили Закон. // Челябинский рабочий, 27 января 2000 г.

91 Юрьев К. Одна бабуля добилась добавки к пенсии, а сотни других безнадежно толкутся в очереди… // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №5, 31января – 6 февраля 2000 г.

92 Льгота за 20 рублей. // Русский дом, 14 сентября 2000 г.

93 Старикова Л. Когда давать проездной? // 29 февраля 2000 г.

94 Ладушина Н. Проездной отменяется? Кажется, да. // Деловой Урал, 1 октября 2000 г., Савельев В. Непроездной единый проездной. // Деловой Урал, 28 декабря 2000 г.

95 Савельев В. Непроездной единый проездной. // Деловой Урал, 28 декабря 2000 г.

96 Большие автобусы вернутся на маршруты. // Районный вестник, 5 октября 2000 г.

97 Панфилова Л. «Детские» деньги и взрослые страсти. // Челябинский рабочий, 18 мая 2000 г.

98 Там же.

99 Минеева Е. Близок час расплаты. // Челябинский рабочий, 24 июня 2000 г.

100 Кузнецова В. «Детские» выдадут… лапшой на уши. // Челябинская области, № 15, ноябрь 2000 г.

101 Челябинск internet-обзор. Информационно-рекламное приложение к газете «АиФ», август 2000 г.

102 Гуров, Дайрабаев, Андрейченко О льготах. // Всходы (Общественно-политическая газета Нагайбакского района), 24 июня 2000 г.

103 Вайнеры А., Г. Жадность фраера погубит. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), №5, 31января – 6 февраля 2000 г.

104 Г. Ф. Кто виновник 8-миллионного долга. // Районный вестник, 13 июля 2000 г.

105 Пинкус М. Двор против мэра. //

106 Там же.

107 Там же.

108 Блиновских С. Эксплуатация сирот. // Челябинский рабочий, 19 апреля 2000 г.

109 Там же.

110 Школа: с родителей – три шкуры. // Уралочка, № 2, февраль 2000 г.

111 Там же.

112 Кузьмина С. Родители не обязаны платить деньги, но… // Районный вестник (Еженедельник Ленинского района г. Челябинска), 13 января 2000 г.

113 Там же.

114 Там же.

115 Литвер Л. «Есть у вас рубль – сдавайте, Нет рубля – не сдавайте ничего». // Деловой Урал, 14 декабря 2000 г.

116 Там же.

117 Слепак В. В избиркоме учли печальный опыт низвержения курского губернатора А. Руцкова. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), № 1 6-13 января 2001 г.

118 Блиновских С. Я в рабочие пошел. Сколько это стоит? // Челябинский рабочий, 19 июля 2000 г.

119 Там же.

120 Там же.

121 Журавлева С. Комментарий начальника Главного управления профтехобразования и науки администрации области В. В. Садырина. // Челябинский рабочий, 19 июля 2000 г

122 Там же.

123 Там же.

124 Там же.

125 Васильева И. Диагноз: рубль. // Челябинский Рабочий, 25 января 2000 г.

126 Васильева И. Один микроскоп на четырех врачей. // Челябинский Рабочий, 15 сентября 2000 г.

127 Марь С. Медицина больна. Кто поможет ей выздороветь? // Челябинская области, № 18, ноябрь 2000 г.

128 Там же.

129 Блиновских С. Дело врачей. // Челябинский Рабочий, 12 апреля 2000 г.

130 Там же.

131 Васильева И. «Светлое окно» смерти. // Челябинский рабочий, 1 июля 2000 г.

132 там же.

133 Меморандум областной профессиональной врачебной ассоциации. // Челябинская области, № 16, ноябрь 2000 г.

134 Т. Шафикова Башакуль: семь бед – не бывать. Но их не миновать. // Всходы, 27 мая 2000 г.

135 Апонасенко С., Серебряков В., Аминева Л. Следы деятельности ПО «Маяк». // Всходы, 26 октября 2000 г.

136 Там же.

137 Китаев Е. «Звенящий» металл. // Челябинский рабочий, 26 апреля 2000 г.

138 Баженова Ф. Х, Мухаметчина Ф. Р., Ибатулин А. Н., Губайдуллин Л. З., Сайдуллин З. Г., Хабибуллин Р. В., Хабибуллина Р. Ф. Оставшиеся в живых. // Открытая позиция, правозащитная просветительная газета, № 2, август 2000 г.

139 Простонародное название Челябинска-40, затем – Челябинска 65, сегодня – Озерска.

140 Баженова Ф. Х, Мухаметчина Ф. Р., Ибатулин А. Н., Губайдуллин Л. З., Сайдуллин З. Г., Хабибуллин Р. В., Хабибуллина Р. Ф. Оставшиеся в живых. // Открытая позиция, правозащитная просветительная газета, № 2, август 2000 г.

141 Там же.

142 Там же.

143 Летягин А. Звенящее детство. // Челябинский рабочий, 29 июня 2000 г.

144 Там же.

145 Блиновских С. Кому полезен «вредный» закон? // Челябинский рабочий, 26 июля 2000 г.

146 Там же.

147 Там же.

148 Мы верим в него. // Карабашский рабочий, 21 декабря 2000 г.

149 Иванов М. Шрамм Е. Нужно мыть овощи перед едой. // Карабашский рабочий, 20 июня 2000 г.

150 Там же.

151 ПДК – предельно допустимая концентрация.

152 Васильева И. Бойтесь ветра с востока. // Челябинский рабочий, 14 апреля 2000 г.

153 Васильева И. Бойтесь ветра с востока. // Челябинский рабочий, 14 апреля 2000 г.

154 Около трех тысяч южноуральцев жестоко обращаются с детьми. // Русский дом, 2 ноября 2000 г.

155 Еремин В. «Срок» за плохое воспитание. // Челябинский рабочий, 27 апреля 2000 г.

156 Айзенберг О. Люди – мыши. // Челябинский Рабочий, 28 июля 2000 г.

157 Айзенберг О. Пустили козла в огород. - Челябинский рабочий, 27 мая 2000 г. , Жмаев М. Опекун-пьяница. // Челябинский рабочий, 27 июля 2000 г.

158 Жмаев М. Опекун-пьяница. // Челябинский рабочий, 27 июля 2000 г.

159 Казакова Н. Ребенок оказался в сугробе. // Кыштымский рабочий, 11 января 2001 г.

160 Около трех тысяч южноуральцев жестоко обращаются с детьми. // Русский дом, 2 ноября 2000 г.

161 Там же.

162 Вериго А. Лесбиянки обнажили лица. // МК – Урал, 16-23 марта 2000 г.

163 Данилов С. «И я сбежал из войскового ада. // Вечерний Магнитогорск (газета Александра Добчинского), № 12, 12.12 – 19.12.2001 г.

164 Объяснительная А. И. Губанина Ассоциации солдатских матерей Челябинской области от 22 февраля 2000 г.

165 Шлыкова С. Солдата подталкивают к петле? // Вечерний Челябинск, 15 ноября 2000 г.

166 Рискин В. Рекет по-армейски. // Челябинский рабочий, 4 ноября 2000 г.

167 Заявление Никитиной Л. А. в Ассоциацию солдатских матерей Челябинской области от 9 марта 2000 г.

168 Айзенберг О. Гроб на балконе. // Челябинский Рабочий, 25 января 2001 г.

169 Крехова И. Из плена – за решетку. // Челябинский Рабочий, 18 мая 2000 г.

170 Крехова И. Из плена – за решетку. // Челябинский Рабочий, 18 мая 2000 г., Заявление В. Л. Стацинской в Ассоциацию солдатских матерей Челябинской области от 11 мая 2000 г.

171 Айзенберг О., Еремин В. Нелегал с ножом. // Челябинский Рабочий, 26 января 2000 г.

172 Минеева Е, Блиновских С., Грибанов Р. Меченые доллары для подполковника. // Челябинский Рабочий, 5 апреля 2000 г.

173 Там же.

174 Куклев С. Музыкальная взятка. // Челябинский Рабочий, 2 июня 2000 г

175 Марков В. Даш в лапу – увидишь папу. // Челябинский рабочий, 12 мая 2000 г.

176 Летягин А. Больного – в палату, врача – в его квартиру. // Челябинский рабочий, 4 ноября 2000 г., он же Пятно на белом халате. // Челябинский рабочий, 16 декабря 2000 г.

177 Летягин А. Пятно на белом халате. // Челябинский рабочий, 16 декабря 2000 г.

178 Блиновских С. Эксплуататоры сирот. // Челябинский рабочий, 19 апреля 2000 г

179 Чернова М. «Вы не любите этих детей». // Вечерний Челябинск, 24 февраля 2000 г.

180 Обижали стариков. // Челябинский рабочий, 12 апреля 2000 г.

181 Блиновских С. Минеева Е. Дорогая регистрация. // Челябинский Рабочий, 11 апреля 2000 г.

182 Ананьев И. «Льготная» взятка. // Челябинский рабочий, 11 апреля 2000 г.

183 Литвер Л. Детского поэта выселяют судебные приставы. // Деловой Урал, 29 июня 2000 г.

184 Интервью П. Автору

185 Это несмотря на то, что рубль образца 1990 г примерно равен 25 рублям 2001 г.

186 Литвер Л. Страховка в один рубль. // Деловой Урал, 18 мая 2000 г.

187 Что-то вроде Народного контроля, только работающего более эффективно, поскольку действующие общественные организации смогут более энергично противодействовать давлению бюрократии, чем отдельный народный контролер в прошлом.

37