Экологическое лицензирование

Экологическое лицензирование— деятельность уполномоченных государственных органов по предоставлению лицензий (разрешений) хозяйствующим субъектам, осуществляющим природопользование или работы, связанные с охраной окружающей среды. Экологическому лицензированию подлежат: • утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных); • проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах; • экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных природных объектов, территорий; • проведение экологического аудита хозяйствующих субъектов; • виды деятельности, связанные с оценкой экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, предприятий; • экологический консалтинг; • оценка воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий. Документы, выполняющие функции лицензирования: 1) лицензии (например, на комплексное природопользование); 2)разрешения (на выброс вредных веществ); 3) ордера (лесорубочный билет). Лицензия на комплексное природопользование — документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, а также условия природопользования для предприятий. Различают следующие виды специальных лицензий. Водные ресурсы: • водопользование; • водопотребление (изъятие). Недра: • изучение природного ресурса; • добыча; • строительство сооружений; • захоронение отходов. Лесные ресурсы: • лесной билет (право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывоза древесины); • лесорубочный билет (право на заготовку и вывоз древесины, заготовку второстепенных лесных ресурсов). Животный мир: • отстрел; • изъятие продуктов жизнедеятельности (мед, молоко, шерсть); • отлов; • экспорт, импорт; • рыболовный билет. На основании лицензии на комплексное природопользование и специальных разрешений на загрязнение окружающей среды и на изъятие отдельных видов ресурсов заключается договор на комплексное природопользование. В лицензии на комплексное природопользование указываются виды, объемы и лимиты хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологические требования, последствия несоблюдения этих требований. В специальных лицензиях на отдельные виды природопользования содержатся региональные лимиты использования природных ресурсов и выбросов (сбросов и размещения отходов) загрязняющих веществ. Договор на комплексное природопользование включает: • условия и порядок использования природных ресурсов; • права и обязанности природопользователя; • размеры платежей за загрязнение и пользование природными ресурсами; • ответственность сторон; • порядок разрешения споров и возмещения вреда.

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 23 декабря 1993 г. N 273 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Экологическое страхование и стимулирование охраны окружающей среды

Статья 24. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды

1. В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем:

• установления налоговых и иных льгот;

• освобождения от налогообложения экологических фондов;

• передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

• применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

• введения специального налогообложения экологически вредной продукции;

• применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

Экологическое страхование

Для хозяйствующего субъекта, деятельность которого является потенциально опасной или оказывает негативное воздействие на окружающую среду, необходимо выявлять существующие экологические риски и обеспечивать механизм гарантированной материальной компенсации экологического ущерба при наступлении негативного события. Именно этот механизм содержится в системе экологического страхования . Экологическое страхование - страхование ответственности объектов - источников повышенного экологического риска - за причинения ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование, таким образом, предотвращения данного загрязнения . Как экономическая категория страховая защита реализует ряд функций, основными из которых являются: рисковая, направленная на возмещение вреда или ущерба в связи с реализацией определенного риска, предупредительная — направленная на снижение вероятности наступления неблагоприятного события и, редко вспоминаемая и обсуждаемая — контрольная или администрирующая функция страхования, которая заключается в том, что и при заключении договора страхования, и при урегулировании убытков страховая организация фактически требует от страхователя выполнения норм, правил, установленных действующей нормативно-правовой базой

Процессу производственной, хозяйственной деятельности предприятия - источника повышенной опасности, сопутствуют риски причинения вреда здоровью физических лиц, имуществу юридических и физических лиц, а также окружающей среде - земельным угодиям, водной среде или воздушному бассейну.

Страхованием покрываются случаи:

1. Аварийных загрязнений окружающей природной в результате взрыва, пожара, технических поломок, техногенных катастроф, стихийных бедствий и т.п. причин, как - то выброс, сброс опасных (вредных) веществ в атмосферу, в воду; для земельных угодий - рассредоточение опасных (вредных) твердых, жидких или газообразных веществ (отходов) на почве, образование запахов, шумов, радиации, температурных изменений, превышающих предельный для данной территории и времени уровень.

2. Аварий - разрушения сооружений и / или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и / или выброс опасных веществ;

Почему в России не работает экологическое страхование. Загадка природы

07.09.2005 Наталья БАРАНОВСКАЯ