31 Россия в первой четверти хiх в. Проект либеральных преобразований м. М. Сперанского

Предпринимаемые Александром I меры по преобразованию общественно-политического устройства страны не привели к серьезным изменениям. Тогда улучшить положение дел в стране император попытался с помощью проведения более широких реформ. В 1809 г. проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов» по поручению Александра I был подготовлен М. М. Сперанским (статс-секретарем, заместителем министра юстиции).

В нем содержались достаточно радикальные для России того времени идеи:

1) о необходимости формирования парламента страны – Государственной думы;

2) о разделении властей;

3) о применении принципа выборности при формировании властных органов (но избирательное право ограничивалось имущественным цензом);

4) о предоставлении права всем в стране приобретать недвижимую собственность и по мере накопления собственности обретать более широкие политические права;

5) о сохранении права законодательной инициативы и роспуска Думы за царем;

6) о создании Государственного совета как связующего звена между императором и органами центрального и местного управления. По мнению М. М. Сперанского реализация его плана должна была расширить социальную базу монархии, укрепить законность, сохранив в руках царя все основные полномочия.

Данные преобразования должны были вводиться в жизнь постепенно.

В 1810 г. был учрежден Государственный совет – законосовещательный орган, призванный стать связующим звеном между императором и другими ветвями власти. В 1811 г. были преобразованы министерства: уточнены их функции, структура. Эти меры позволили завершить формирование административной машины Российской империи.

В стране были также приняты указы о государственной службе, одним из положений которых было предложение о том, чтобы служебная карьера увязывалась с наличием университетского диплома.

Большинство дворян в этом увидело угрозу для своего привилегированного положения и выступило против либерального проекта М. М. Сперанского. Наиболее известным критиком реформ стал писатель и историк Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», адресованной царю, он настаивал на сохранении старых порядков – самодержавия и крепостничества.

По его мнению, взаимодействие самодержавия с представительными учреждениями приведет к ослаблению властной вертикали и дестабилизации жизни страны. Отмена крепостного права, по мнению Н. М. Карамзина, может привести к разорению и крестьян, и помещиков.

В такой обстановке на дальнейшее развитие реформаторских инициатив М. М. Сперанского царь не пошел.

32 Переход к реакционной политике. Аракчеевщина

В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше стала ощущаться консервативная линия. По имени ее проводника графа А. А. Аракчеева она получила название «аракчеевщина».

Эта политика была нацелена на упрочение абсолютизма и крепостного права.

Она выражалась в дальнейшей централизации и регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах борьбы со свободомыслием в стране, в насаждении палочной дисциплины в армии.

Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения – особая форма комплектования и содержания армии.

Рекрутская система в России не позволяла резко увеличивать численность армии в военное время и сокращать – в мирное; содержание армии стоило огромных средств.

Граф А. А. Аракчеев разработал план военных поселений, суть которых состояла в следующем: в том или ином регионе крестьян обращали в военных поселенцев, в селения вводились воинские части, которые должны были помогать крестьянам в сельскохозяйственных работах. Создание военных поселений преследовало цель – добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии, освободить бюджет страны от необходимости содержать армию в мирных условиях. Военные поселения в массовом порядке стали создаваться в 1815–1816 гг. Дети поселенцев зачислялись на службу с 7 лет и переводились в части с 18 лет. Весь быт поселян был мелочно расписан.

Основным занятием были военные учения, а крестьянские работы проводились по приказу офицеров, не имеющих достаточных агротехнических знаний.

За нарушение установленного порядка жизни следовали телесные наказания. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались.

В поселениях царил произвол местного начальства. Военные поселения стали худшим видом крепостной неволи.

В военных поселениях неоднократно происходили восстания против самоуправства офицеров и постоянных побоев.

Такая система просуществовала вплоть до 1857 г., казне было сэкономлено 45 млн. руб.

Но эта мера экономии государственного бюджета в социальном отношении себя не оправдала.

Военные поселяне не стали особым сословием, расширявшим социальную базу самодержавия, напротив, система хозяйства, основанная на рабском труде, становилась фактором дестабилизации общественной жизни.

Усиление в стране политической реакции выразилось также в ужесточении цензуры, многие газеты и журналы стали закрываться.

В 1822 г. была запрещена деятельность тайных организаций, началось преследование их участников.