237

Псковский государственный политехнический институт

Кафедра государственного и муниципального управления

Курс лекций по

«Системе государственного управления»

Псков

2009

Содержание

Раздел 1.

Тема 1: Государственное управление как система………………………….3

Введение: объект, предмет, цель, задачи и логика курса……………………..3

1.1. Понятие и виды управления……………………………………………….6

1.2. Сущность и признаки государственного управления……………………...9

1.3. Государственное управление как процесс………………………………...12

1.4. Государственное регулирование и другие области знаний………………14

1.5. Научные школы, изучающие государственное управление………….…..15

1.6. Виды, формы и методы государственного управления…………….…….18

Тема 2: Государство как субъект управления общественными процессами

2.1. Типология государств по основным признакам………………………….26

Тема 3: Государственное управление как система………………………….35

3.1.Сущность и содержание понятия системы государственного управления……………………………………………………………………….35

3.2.Разделение властей и функций в государственном управлении…………36

3.3.Сущность и виды власти………………………………………………..….38

3.4. Понятие и свойства государственной власти………………………….…39

3.5. Методы и ресурсы осуществления государственной власти…………....41

Тема 4: сгу в современной России…………………………………………43

4.1 Понятие и признаки государственных органов власти и управления…..43

4.2 Центральные органы гос власти в РФ……………………………..………45

4.3 Статус президента РФ………………………………………………...…….46

4.4 Роль и место администрации президента в СГУ………………….………47

4.5 Законодательная власть в РФ…………………………………………..…..49

4.6 Исполнительная власть……………………………………………………..52

4.7 Судебная власть………………………………………………………….….55

4.8 Характеристика федеративного устройства России………………….…..56

4.9 Разграничения полномочий между РФ и её субъектами……………..…..57

4.10. Система и принципы организации власти субъектов……………..……58

4.11. Система и структура органов исполнительной власти субъектов рф....60

4.12. Высшее должностное лицо субъектов РФ……………………………….61

4.13. Понятие и система гос службы в РФ……………………………………62

ТЕМА 5: Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями………66

5.1.Управление конфликтными ситуациями…………………………………..66

5.2. Управление общественными чрезвычайными ситуациями……………...73

5.3. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях……80

ТЕМА 6:Управление социальной сферой…………………………………..….92

6.1. Социальная политика государства……………………………………..…93

6.3. Регулирование доходов населения……………………………………..….98

6.4. Государственная политика в области занятости………………………...105

ТЕМА 7: Формирование и реализация государственной политики………...120

7.1. Основные функции государственного управления……………………...120

7.2. Стратегическое планирование……………………………………………127

7.3. Разработка государственной политики………………………………..…142

7.4. Реализация государственной политики………………………………….152

7.5. Государственный контроль……………………………………………….165

ТЕМА 8. Государственное регулирование экономики……………………..177

8.1. Методы регулирования и их классификация…………………………….177

8.1.1. Административные методы…………………………………………………….178

8.1.2. Экономические методы…………………………………………………183

8.2. Регулирование материального производства……………………………192

8.2.1. Поддержка предпринимательства………………………………………………192

8.2.2. Регулирование естественных монополий……………………………...198

8.2.3. Антимонопольная политика……………………………………………………201

8.2.4. Финансовое оздоровление предприятий………………………………………….205

8.3. Регулирование фондового рынка…………………………………………207

8.4. Регулирование денежного обращения……………………………………215

8.5 Регулирование денежной массы……………………………………………………217

8.6. Валютное регулирование………………………………………………………………221