- •1. Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины.
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3. Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах.
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.
- •5. Понятие, виды и органы конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
- •6. Права человека и права гражданина, различие между правами и свободами.
- •7. Конституционное формулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах, понятия привилегии и дискриминации, включая “позитивную дискриминацию”.
- •8. Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в зарубежных странах.
- •9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция.
- •10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах.
- •11. Информационные права и свободы в зарубежных странах.
- •12. Академическая свобода в зарубежных странах.
- •13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран.
- •14. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах.
- •15. Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран.
- •16. Конституционно-правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах.
- •17. Политическая система и конституционное право в зарубежных странах.
- •18. Правовое государство в зарубежных странах.
- •19. Светское государство в зарубежных странах.
- •20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах.
- •21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах.
- •22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями.
- •23. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах.
- •24. Республика и ее виды. Республиканские государственные режимы.
- •25. Монархия и ее виды. Монархические государственные режимы.
- •26. Выборы и их виды в зарубежных странах.
- •27. Отзыв выборных лиц в зарубежных странах.
- •28. Избирательные округа, участки, органы в зарубежных странах.
- •29. Регистрация избирателей в зарубежных странах. Абсентеизм.
- •30. Мажоритарная избирательная система и ее виды.
- •31. Система пропорционального представительства и ее виды.
- •32. Ограниченный вотум в зарубежных странах (выдвижение кандидатов).
- •33. Связанные и свободные списки, преференциальное голосование, панаширование.
- •34. Система единственного передаваемого голоса.
- •35. Компетенция парламентов в зарубежных странах.
- •36. Однопалатные и двухпалатные системы в парламентах зарубежных стран.
- •37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран.
- •38. Парламентские иммунитет и индемнитет. Лоббизм.
- •39. Парламентские процедуры - это порядок работы парламента.
- •40. Законодательный процесс.
- •41. Бюджетно-финансовый процесс в парламентах зарубежных стран
- •42.Контрольные процедуры в парламентах зарубежных стран.
- •43. Счетные палаты в зарубежных странах.
- •44. Омбудсманы в зарубежных странах.
- •46. Монархи и их статус.
- •47. Президенты в зарубежных странах.
- •48. Глава правительства в зарубежных странах.
- •49. Публичная администрация в зарубежных странах.
- •50. Общая организация судебной власти в зарубежных странах.
- •51. Статус судей, прокуроров, следователей в зарубежных странах.
- •52. Системы судов общей и административной юрисдикции в зарубежных странах.
- •53. Прокуратура и адвокатура в зарубежных странах.
- •54. Территориальная автономия и ее виды в зарубежных странах.
- •55. Унитарное территориальное устройство в зарубежных странах.
- •56. Регионализм как промежуточная форма территориального устройства.
- •57. Сходство и различие между федерацией и конфедерацией.
- •58. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах.
- •59. Федерация и ее виды в зарубежных странах.
- •60. Федеральные и зависимые территории в зарубежных странах.
37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран.
Депутаты нижней палаты и однопалатного парламента избираются обычно на 4—5 лет либо непосредственно гражданами, либо путем многостепенных выборов. Часть членов парламента может избираться косвенными выборами. В некоторых странах резервируются места для сторонников определенных религий и национальностей, а также для женщин. Эти места тоже замещаются путем непрямых выборов. В Египте половина мест резервируется для депутатов — рабочих и крестьян, которые избираются всеми гражданами наряду с депутатами от других групп населения. В однопалатном парламенте Дании есть фиксированное представительство от Фарерских островов, от Гренландии , в Китае — от армии. Иногда в однопалатные парламенты президент может назначить небольшое число лиц, имеющих особые заслуги перед отечеством. В Бутане, Тонго, Брунее в однопалатных парламентах значительное число мест занимают лица по должности — находящиеся на службе у короля, и представители знати. Правильность избрания депутатов проверяет либо сам парламент (на практике — создаваемая палатой мандатная комиссия), либо (по жалобам и протестам) орган конституционного контроля, верховный суд, специальный избирательный трибунал. Верхняя палата формируется различными способами: путем прямых и косвенных выборов, назначения, занятия места по должности и др. Прямые выборы сенаторов гражданами предусмотрены в США, в Бразилии , в Италии, в Японии, Румынии и многих других странах. Путем косвенных выборов формируется сенат во Франции, где избирательную коллегию в каждом регионе составляют, как отмечалось выше, члены нижней палаты от данного региона и советники различных муниципальных органов. В Индии члены верхней палаты избираются законодательными собраниями штатов. В Испании сочетаются прямые и косвенные выборы: часть сенаторов избирается непосредственно гражданами, а часть — представительными органами автономий. В Бельгии часть сенаторов избирается прямыми выборами, часть назначается, часть избирается косвенными выборами — провинциальными советами. Полностью назначаются верхние палаты главой государства в Канаде, Иордании, Таиланде, Ямайке, Барбадосе, Белизе. Несколько членов верхней палаты могут назначаться главой государства. В Великобритании места в палате лордов занимают по наследству дворяне (пэры), имеющие титул не ниже барона (с 1963 г. — и женщины), а также лица, которым такой титул пожалован королевой по представлению кабинета министров (титул и место в палате не передается ими по наследству), епископы и архиепископы, члены, избранные шотландскими и ирландскими лордами, апелляционные (судебные) лорды. В Зимбабве часть сенаторов избирается нижней палатой, часть назначается президентом. В федерациях верхняя палата либо формируется на паритетной основе, т.е. от определенных регионов избирается, назначается, делегируется одинаковое число сенаторов, либо представительство в ней зависит от числа жителей в субъектах федерации (в Германии — от трех до шести членов верхней палаты от каждой земли, в Индии — от 1 до 34 от штата). В унитарном государстве число сенаторов также зависит нередко от численности населения региона. Нижняя палата и однопалатный парламент переизбираются целиком. К верхней палате часто применяется принцип ротации: сенаторы избираются на более длительный срок и палата обновляется по частям. Во многих странах верхняя палата избирается на тот же срок, что и нижняя. Прекращение полномочий палат и органы, замещающие парламент. Парламент прекращает свои полномочия после избрания нового состава, как только этот состав приступит к работе. Он может быть распущен досрочно. Очень редко главой государства распускаются обе палаты (например, Италия). Обычно роспуску подлежат лишь нижняя палата и однопалатный парламент, а верхняя палата лишь прекращает свои полномочия на время роспуска нижней палаты. Если верхняя палата избрана на более длительный срок, чем нижняя, то после избрания новой нижней палаты верхняя возобновляет свою деятельность. Бывает и так (хотя редко), что верхняя палата вправе осуществлять свои полномочия в отсутствие нижней и даже в какой-то мере замещать ее, давая (или не давая) согласие на издание президентом временных актов с силой закона. Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен рядом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях военного или чрезвычайного положения, в течение нескольких месяцев до окончания срока его полномочий или после начала заседаний вновь избранного парламента, а также не может быть распущен президентов за несколько месяцев до окончания срока полномочий президента. Ограничивается число роспусков. Е редких случаях до роспуска парламента президент должен провести пс этому поводу референдум . Роспуск парламента осуществляется по различным основаниям: при выражении недоверия правительству по инициативе парламента; при отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительством; если парламент не может сформировать правительство в определенный срок или начать пленарные заседания; если парламент не принимает государственный бюджет в течение определенного срока; если он неоднократно лишал доверия правительство в течение установленного срока; если он не способен принимать решения; если он не выразил доверия правительству, которое он же сформировал; если неоднократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную президентом. В перечисленных случаях глава государства может распустить парламент, но не обязан делать это. Он может, например, уволить в отставка правительство или при неутверждении бюджета ввести в действие бюджет прошлого года. В дуалистических монархиях и полупрезидентские республиках глава государства, распуская парламент, действует по своей воле, в парламентарных монархиях и республиках— по указанию правительства. Если парламент не функционирует , его могут замещать, хотя и не полностью некоторые другие высшие органы государства. В странах тоталитарного социализма ими являются государственные советы, постоянные комитеты, президиумы, избираемые парламентом. Виды органов парламента. В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию, предусмотренную в конституциях, другие представляют собой вспомогательный аппарат, призванный обслуживать деятельность парламента. Кроме того, парламент создает отдельные органы, которые занимаются определенной сферой деятельности, обладают самостоятельностью, но выполняют поручения парламента, отчитываются перед ним. Парламент может в любое время обновить состав этих органов, сместить их членов или должностных лиц. Они
иногда формируются на определенный срок, что служит им определенной гарантией.