1.19. Права человека в истории цивилизации

В первобытном обществе права и обязанности челове- ка практически полностью совпадали. Человек не воспри- нимал себя и не воспринимался другими как индивиду- альность: он был всего лишь членом родовой общины. На аграрно-традиционном этапе развития цивилизации проблема прав человека ставилась только в идейно-теоре- тическом плане. Лишь немногие мыслители, достаточно обеспеченные материально и обладавшие досугом для раз- мышлений, понимали ценность свободы, равенства, досто- инства человека. Право, наоборот, фиксировало и защи- щало неравенство людей, доходя до утверждений о том, что в «рабе все человеческое умирает», что «крепостные находятся вне общества». Права трактовались как при- вилегии, дарованные властью отдельным социальным группам: феодалам, горожанам, — а то и отдельным ли- цам. Яркий пример тому приводит Марк Твен в своем знаменитом романе «Принц и нищий»: спаситель принца Эдуарда получил право сидеть в присутствии короля.

Понимание прав человека как свойств, зависящих от человеческой природы, а не от милости властителя, при-

39

шло только в эпоху Просвещения и раннебуржуазных ре- волюций (ХУП-ХУШ вв.)- Тогда впервые юридически были закреплены отдельные права человека. Так, английский Билль о правах 1689 г. — акт, в основном посвященный деятельности парламента, — содержал положения о зап- рете пыток и о праве на представление индивидуальных петиций к королю.

Первый систематизированный свод прав человека со- держала Вирджинская декларация (вводная часть Кон- ституции американского штата Вирджиния 1776 г.). Она открывалась словами: «Все люди по природе одинаково свободны и независимы и обладают известными неотъем- лемыми правами, а именно: правами пользования жиз- нью и свободой, средствами приобретения и владения иму- ществом и правами добиваться и обретать счастье и бе- зопасность». В последующих параграфах декларации закреплялись равенство и ликвидация наследственных привилегий, избирательное право и право на участие в управлении государственными делами, личная непри- косновенность и неприкосновенность жилища, свобода со- вести, свобода печати, право на справедливый суд при- сяжных.

В 1789 г. французская Декларация прав человека и гражданина признала в качестве неотъемлемых и неот- чуждаемых прав свободу личности, собственность, безопас- ность и сопротивление угнетению. К числу прав гражда- нина авторы декларации отнесли свободу печати, право на отправление государственных должностей, участие в формировании государственного бюджета.

В 1789-1791 гг. первая в мире формальная конститу- ция — Конституция США — была дополнена первыми 10 поправками, получившими общее название Билль о пра- вах. Он гарантировал американским гражданам свободу совести, печати, собраний, петиций, право на ношение ору- жия (что уравнивало американцев с английскими дворя- нами), устанавливал гарантии неприкосновенности лич- ности, имущества, жилища, правила должной судебной про- цедуры. После окончания гражданской войны между Севером и Югом (1861-1865 гг.) ХШ-ХУ поправки к Конституции США отменили рабство и дискриминацию граждан на выборах по признаку цвета кожи, расы или подневольности.

40

В XIX в. личные, экономические и политические пра- ва получили формально-юридическое закрепление в боль- шинстве действующих конституций. Тем самым был за- вершен этап формирования первого поколения прав че- ловека.

С середины XIX в., в условиях индустриальной рево- люции и возрастания численности и значения армии на- емного труда, в ряде государств постепенно складывается группа социальных и культурных прав человека. Так, Конституция Франции 1848 г. фиксировала право на сво- бодный труд, на социальную помощь по случаю безрабо- тицы, старости, сиротства, инвалидности; во Франкфурт- ской Конституции Германии (1849 г.) закреплялось пра- во на бесплатное начальное образование.

Конституционное закрепление обширной группы соци- альных и культурных прав: на труд и отдых, бесплатное образование, материальное обеспечение по случаю потери трудоспособности, на охрану материнства и детства — яв- ляется одним из немногочисленных достижений перед человечеством СССР и других стран марксистского соци- ализма. В большинстве стран Западной Европы и Север- ной Америки социальные права человека получили при- знание после второй мировой войны. Этот комплекс прав принято называть вторым поколением прав человека.

Личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека подтверждены и гарантированы Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Международной Хартией прав человека (состо- ит из ряда международных пактов и протоколов к ним, открытых для подписания в 1960-х гг.). Они признаны большинством стран мира.

Вторая половина XX в. была отмечена, с одной сторо- ны, ростом национально-освободительного движения, по- влекшим распад колониальных империй. С другой сторо- ны, обострились глобальные проблемы: терроризм, нара- щивание вооружений, загрязнение окружающей среды и грозящее исчерпание природных ресурсов, бедность, голод, неизлечимые болезни. Человечество все более осознает себя как целостное явление, приходит к пониманию того, что преодоление кризисных явлений зависит от общих уси- лий народов. Юридическим выражением процесса глоба- лизации стало формирование третьего поколения прав человека. К ним относят закрепленные в международных

41

документах коллективные права: на мир и безопасность, независимость и свободное развитие, на здоровую окру- жающую среду, на доступ к экономическому, научному и культурному потенциалу человечества.

Три поколения прав человека тесно взаимосвязаны. Любые коллективные права никоим образом не должны ущемлять права и свободы отдельной личности.

1.20. ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

В УКРАИНЕ

В Конституции Украины понятие «гражданское обще- ство» не зафиксировано, хотя основные нормативные ус- тановки гражданского общества нашли здесь свое отра- жение. Это не случайно, ведь развитого гражданского об- щества, как и правового государства, в Украине пока нет. Достижение такого качественного состояния общества и государства — дело будущего. Формирование гражданского общества и правового государства в Украине должно идти по таким основным направлениям:

1) развитие частной инициативы. История не знает примеров существования гражданского общества и право- вого государства без рыночных отношений и частной соб- ственности. Частная собственность, рыночная экономика препятствуют политической монополии партии или соци- альной группы, создают материальные условия для само- стоятельности, свободы и равноправия индивидов. Важ- нейшие правовые средства в этом смысле — закрепление права собственности и свободы предпринимательства в Конституции Украины, Гражданском и Хозяйственном кодексах. Гражданский кодекс, учитывая его значение для гражданского общества, часто называют второй или эко- номической конституцией государства;

2) достижение высокого уровня благосостояния граж- дан, сглаживание социального неравенства. Ни граждан- ское общество, ни правовое государство невозможно при бедности, социальной незащищенности большинства на- селения. Традиционной опорой демократии является сред- ний класс, в современных западных государствах достига- ющий двух третей населения. Украинское государство дол-

42

жно создать правовые и политические условия для форми- рования среднего класса, преодоления бедности значитель- ной части населения Украины. Этот процесс неразрывно связан с развитием рыночной экономики, совершенство- ванием налогового и социального законодательства;

3. формирование гражданской политической культу- ры. Носители такого типа политической культуры не толь- ко осознают цели и назначение политики, но и активно участвуют в политическом процессе. Неотъемлемой час- тью этого процесса является повышение правовой куль- туры, уровня правовых знаний населения Украины, пре- одоление нигилистического и идеалистического отноше- ния к правовым ценностям, политического абсентеизма (отказа от участия в политической жизни, в частности — в выборах);

4. совершенствование системы законодательства. Отраслевое законодательство должно быть, как мини- мум, приведено в соответствие с Конституцией Украины и ратифицированными Украиной международными до- говорами.

На продвижение нашей страны к гражданскому обще- ству нацелена Конституция Украины, политическая дея- тельность всех демократически ориентированных обще- ственных сил.