3. Государственный и общественный строй Полоцкого княжества

В 12 веке первоочередное значение среди княжеств принадлежало Полоцкому княжеству, которое занимало территорию около 40-50 тыс. км². (больше чем территории современной Бельгии или Голландии).

Государственный строй Полоцкого княжества в 9-12 веке строился на основе включения в его состав некоторых мелких княжеств: Друцкого, Браславского, Витебского и других. Союзные отношения были с Минским, Берестейским и другими княжествами. Хотя само Полоцкое княжество в 10 веке входило в состав Киевского государства. В целом до сегодняшнего времени о жизни и деятельности первых белорусских государств-княжеств дошли скудные отрывочные сведения. Однако при минимуме информации можно восстановить основную систему политического строя древних княжеств - государств, в частности Полоцкого княжества.

Высшими органами были: князь, совет (Рада), вече (Сейм). Функции органов центрального управления выполняли некоторые должностные лица, такие как: посадский, тиун, тысяцкий, войский, подвойский, а также высшие представители православной церкви – епископ и игумен.

Князь был главным лицом во всей системе управления. Он стоял во главе государства и всех исполнительных органов, имел право решать все текущие вопросы государственного управления. По важным делам он советовался со своими ближайшими советниками или собирал Вече для более широкого обсуждения.

Основной обязанностью князя была организация защиты государства от внешней угрозы и поддержание порядка внутри государства. В личном распоряжении князя была небольшая дружина, которая часто нанималась из иностранцев. Она несла охрану княжеского дома и исполняла поручения князя по поддержанию порядка внутри государства в мирное время. Во время военных походов дружина составляла ядро войска.

Властные полномочия князя обуславливались как его личными качествами и авторитетом среди населения, так и поддержкой верхов господствующего класса, в руках которого находился весь аппарат государственного управления.

Возведение князя на престол могло происходить по-разному. Чаще на престол вступал один из наследников князя, который правил ранее. Однако считалось нормальным приглашение на престол другого князя.

Достаточно распространенным был захват власти силою, когда князь, опираясь на поддержку части населения или силы другого княжества, восходил на престол. Но и в таком случае государство не теряло своего суверенитета во внутренних и во внешних отношениях.

Например: Таким образом, вступил на престол полоцкий князь Всеслав Брачиславович в 1044 году, после смерти своего отца.

Вступление князя на престол сопровождалось строго определенным ритуалом, во время которого новый князь приносил присягу охранять территорию государства и интересы граждан, обещал действовать в соответствии с местными обычаями. Условия вступления князя на престол оформлялись в договоре – Раде, который заключался князем с верхушкой господствующего класса.

Некоторые древние нормы (артикулы) соглашения находили отражение и в последующих законодательных актах.

Например: В грамоте, выданной полочанам в 1511 году, есть условия, которые были выработаны в более ранний период, когда Полоцкое государство было еще самостоятельным, и полочане заключили договоры со своими князьями. Согласно с этими условиями князь обещал не вмешиваться в церковные дела и церковное имущество, не отбирать имущество у полочан, не пересматривать старых решений судов, не препятствовать выезду свободных людей за границу княжества и ряд других.

Полномочия князя осуществлялись в основном в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Правом издания новых законов князь не владел. Такое право признавалось только за коллегиальными органами – Думой (Радой) и Вечем. Судебная деятельность князя также ограничивалась верхами господствующего класса: он не мог судить в одиночку и должен был осуществлять правосудие совместно с членами Рады и другими лицами.

Княжеская Дума (Рада) не имела постоянного состава. Князь мог пригласить к себе на заседание всех, кого он хотел, но ему не разрешалось игнорировать советы наиболее влиятельных людей в государстве и особенно должностных лиц из центрального и дворцового управления.

К ближайшим советникам князя относились: епископ, игумен, пасадский, подвойский, ключник, наиболее уважаемые члены княжеской дружины, а также – «городской тиун» и «городские старцы». В письменных источниках члены совета называются «лучшие», «первые» мужи.

Компетенция Рады фактически сливалась с компетенцией князя, поскольку все вопросы, которые решались князем, как правило, он обсуждал со своими советниками.

Например, о зависимости князя от своих советников повествует исландская сага об Эймунде. В ней говориться, что, когда скандинавец Эймунд пришел с дружиной наниматься на службу к Полоцкому князю Брачыславу, тот ответил ему: “Дайте мне время посоветоваться со своими мужами, потому что они дают мне деньги, а я только их трачу”.

На заседаниях Рады, которые проходили ежедневно, присутствовали не все лица, которые имели право принимать участие в совещании с князем, а только те из них, которые в данное время находились возле него. При решении наиболее важных вопросов Рада собиралась в полном составе. Кроме текущей исполнительно-распорядительной деятельности в Раде решались и наиболее важные судебные дела, которые касались интересов представителей господствующих верхов и высших служебных лиц государственного аппарата. При отсутствии князя все управление государственными делами концентрировалось в руках членов Рады.

На Раде готовились и решения, которые подлежали обсуждению на Вече (Сейме). Готовясь к собранию Вече, члены Рады мобилизовывали зависимых от себя людей и требовали от них поддержки своих решений, проводили определенную агитационную компанию среди населения. Таким образом, и на Вече членам Рады принадлежала руководящая роль.

Вече – наиболее древний орган государственной власти. Оно возникло одновременно с государством и существовало во всех древнеславянских государствах – у новгородцев, смолян, киевлян, полочан.

Вече собиралось в определенном месте на торговой площади, возле церкви. Оно считалось также законным, если собиралось по каким-либо причинам в необычных местах. Полноправными участниками Вече признавались только свободные люди. Точного количества лиц, которые явились на вече для признания его полноправным, не было, но отсутствие представителей определенной части населения могло вызвать необязательность для них данного решения.

Поэтому органы государственного управления были заинтересованы, чтобы на Вече были представлены разные группы населения.

Участие в политической жизни всех полноправных людей было необходимо для нормальной деятельности государства. При небольшом чиновничьем аппарате, органы власти вынуждены были постоянно искать поддержку у населения, а поэтому все наиболее важные дела государственной политики могли быть осуществлены только с согласия большинства полноправных граждан.

Руководящая роль на собраниях Вече принадлежала наиболее влиятельным людям. С усилением классового расслоения постепенно падало значение интересов простых людей, и возрастала роль эксплуататорских верхов, а сами Вече из органов, которые исполняют волю большинства народа, превратились в органы только господствующего класса. Все вопросы на собраниях Вече решались численным большинством. При расхождении мнений, принималось решение, которое высказывало волю большинства наиболее сильной части присутствующих, которые были в состоянии заставить остальных согласиться с их мнением и потом добиться исполнения решения. Круг вопросов, которые подлежали решению Вече, не был строго определен. Наиболее важными делами были: распределение обязанностей и налоги, избрание и изгнание князя, назначение и снятие высших должностных лиц, вопросы войны и мира, организация ополчения и защиты, наиболее важные судебные дела, международные отношения.

Функции органов управления исполняли должностные лица:

- посадник;

- тысяцкий;

- подвойский;

- ключник;

- тиун.

Посадник избирался Вечем или назначался князем на определенный срок. Он был как в столичном городе, так и в других городах государства, где исполнял функции заместителя князя. Круг полномочий посадника был очень широким. Он вместе с князем судил, рассматривал дела в княжеской Раде, участвовал в разработке новых законов и договоров с другими государствами, председательствовал на Вече.

Тысяцкий, также избирался Вечем или назначался князем на неопределенное время. В военное время он командовал ополчением, в мирное – следил за поддержанием порядка в городе и руководил торговыми делами.

Подвойский находился в числе приближенных князя. Ему поручалось выполнение решений Вече и распоряжений князя. Он же был и командиром княжеской дружины.

Государственными делами распоряжались ключник и тиун. Они же управляли и некоторыми судебно-административными делами.

Идеологической обработкой населения, вопросами образования, опекой над нищими и больными занималось духовенство. Верхушка духовенства принимала активное участие во всей политической жизни государства и общества.

Социально-классовая структура в 9-12 веках окончательно еще не сложилась, хотя уже шел процесс формирования двух основных классов: феодалов и феодально-зависимого населения.

Правовое закрепление статуса этих социальных групп реализовывалось через обычаи, сложившиеся политические традиции, моральные нормы и правила, религию.

Феодальная зависимость носила коллективный характер, т.е. повинности налагались на всю деревню или поселение.

Наряду с феодалами (князьями, боярами, духовенством) и феодально-зависимым населением в социальную структуру общества входили:

- рабы (холопы, челядь невольная);

- свободные жители городов (ремесленники, купцы, гости);

- крестьяне-данники (они не находились в зависимости от феодала, а выполняли ряд повинностей и вносили феодальную ренту в пользу государства).

В общем виде, структуру социальных групп можно обозначить следующим образом:

1. Князья;

2. Бояре;

3. Духовенство;

4. Сильные мужи (наиболее влиятельные представители социальных групп);

5. Купцы;

6. Ремесленники

7. Крестьяне;

8. Холопы;

9. Челядь.

Класс феодалов, который сформировался из рабовладельцев, разбогатевших граждан и свободных крестьян, имел значительные земельные наделы, которые обрабатывались феодально-зависимыми людьми и частично рабами. Об имущественном расслоении населения свидетельствуют найденные на территории Беларуси денежные клады, относящиеся к VIII-X вв.

Например, только в одном кладе, найденном возле Полоцка в 1973 году было обнаружено около 8000 арабских серебреных монет, сумма по тем временам колоссальная.

К 9-12 векам относится и значительный рост населения в городах, где шел процесс имущественного расслоения. Купцы и богатые ремесленники владели торговыми рядами и занимали господствующее положение в городах. Они оказывали значительное влияние на всю политику государства. Кроме того, они могли владеть земельными участками, работы в которых осуществлялись зависимыми крестьянами и челядью невольной.

Тем не менее, в 9-11 веках процесс феодализации шел медленно.