6. Высшие органы государственной власти и управления

11 сентября 1946 года ВС БССР утверждает:

1) первый послевоенный пятилетний план восстановления и развития БССР на 1946-1950 годы;

2) Указ Президиума ВС «О преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров БССР».

Законодательный орган.

В феврале 1947 г. на основании нового Положения «О выборах» проходят выборы Верховного Совета БССР.

С 1947 по 1965 г.г. ВС БССР выполнял следующие функции:

- руководил организационно-массовой работой местных Советов;

- утверждал положение о выборах;

- решал вопросы административно-территориального деления;

- ратифицировал международные договоры;

- осуществлял нормотворческую деятельность и т.д.

Например, 25 декабря 1951г. ПВС принимает Указ «О государственном флаге БССР», а 24 сентября 1955г. – Указ «О государственном гимне БССР».

В соответствии с требованиями Конституции ПВС стал созывать сессии – не реже 2 раз в год. В законодательной деятельности ВС БССР стала сказываться общесоюзная тенденция расширения прав союзных республик в решении вопросов хозяйственного и социально-культурного строительства.

В последующие годы развивается контрольно-надзорная и распорядительная деятельность ВС БССР. В 1957 г. активируется деятельность:

- по народному образованию и культурно-просветительной работе

- по здравоохранению и социальному обеспечению

- по жилищному, коммунальному хозяйству и благоустройству

- по сельскому хозяйству.

В 1960 г. было утверждено Положение о постоянных комиссиях ВС, в соответствие с которыми были определены 2 главных направления их деятельности:

- подготовка законопроектов;

- контроль за исполнением законов и их эффективностью.

В 1957 г. в связи с принятием общесоюзных законов были внесены изменения в ст. 13 Конституции БССР, которыми расширяются полномочия республики.

К компетенции республики было отнесено:

- установление областного деления;

- руководство дорожным строительством, транспортом и предприятиями связи республиканского значения

- принятие законов о судоустройстве и судопроизводстве, гражданского и уголовного законодательства.

В связи с расширением прав союзных республик, возрастает активность ВС БССР в законодательной деятельности. Им было принято 124 законодательных акта, таких как:

- об охране природы;

- о порядке отзыва депутатов Советов всех уровне;

- о судоустройстве, об адвокатуре;

- об изменении системы органов управления и др.

В контрольно-распорядительную деятельность ПВС входили следующие направления:

- совершенствование организаторской деятельности местных Советов;

- развитие и организационное укрепление общественных организаций трудящихся;

- охрана прав и законных интересов граждан республики.

ПВС БССР ежегодно с 1969 по 1975 г.г. рассматривал по 5-8 вопросов, которые касались деятельности местных Советов.

Также ПВС БССР проводил большую работу по упорядочению административно-территориального устройства республики, организации выборов Советов депутатов трудящихся и народных судов, толкованию действующего законодательства, а также по ратификации международных актов.

Исполнительный орган.

В этот же период в СССР, и в частности в БССР, осуществляется перестройка управления промышленностью и строительством.

Высшим исполнительным органом являлся Совет министров БССР, состав которого формировался заново на каждой первой сессии ВС БССР нового созыва, число членов Совета Министров постоянно увеличивалось (с 35 до 50). С принятием Закона от 25 мая 1957 г. «О создании одного административно-экономического района на территории БССР» упраздняются 9 министерств, состав Совета Министров уменьшается. Совет Министров преобразуется в систему совнархозов, построенных по территориальному признаку.

Совнархоз осуществлял руководство отраслями, предприятиями, стройками и другими организациями, издавал постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными ему учреждениями на территории Беларуси.

В октябре 1964г. Пленум ЦК КПСС отменил эту систему, которая не соответствовала потребностям страны, т.к. управление отраслями производства было раздроблено по многим экономическим районам. В октябре 1965г. они были ликвидированы и количество министерств возросло.

Судебный орган.

Высший судебный орган – Верховный Суд, избираемый Верховным Советом сроком на 5 лет, по Конституции 1978 года на 10 лет.

Структурными звеньями Верховного Суда БССР были судебные коллегии (по гражданским, уголовным делам).

Компетенция Верховного Суда неоднократно изменялась.

В 1960 г. после ликвидации Министерства Юстиции БССР Верховный Суд начал выполнять функции по управлению областными и народными судами, государственными нотариальными конторами.

В 1970г. в связи с образованием союзно-республиканского Министерства Юстиции БССР функции по управлению судебными органами были изъяты из ведения Верховного Суда, что позволило ему сосредоточить все внимание на выполнение своих прямых функций по осуществлению правосудия в БССР.

В целом систему и структуру высших органов государственной власти БССР можно представить следующим образом: