Тема 20. Защита трудовых прав.

Цели и задачи изучения темы: изучить защиту трудовых прав работников органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

• проанализировать способы самозащиты трудовых прав работниками;

• изучить полномочия органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

• выяснить основные полномочия федеральной инспекции труда;

• определить гарантии профсоюзных органов при исполнении ими профессиональных обязанностей.

§ 20.1. Самозащита трудовых прав работниками.

В целях самозащиты своих трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Исключения составляют случаи, предусмотренные федеральными законами. На время отказа от такой работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами. Работодатель, его представители не вправе препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

§ 20.2. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

В соответствии с действующим трудовым кодексом основным органом по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде является федеральная инспекция труда, которая является единой централизованной системой государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на всей территории российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.09.99г. № 1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» на базе государственной инспекции труда по субъекту РФ, подведомственной Рострудинспекции, была образована государственная инспекция труда в субъекте РФ (далее государственная инспекция труда), являющаяся территориальным органом Министерства труда и социального развития РФ.

Государственная инспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, положением о Минтруде России, положением о федеральной инспекции труда.

Среди конституционных прав граждан, реализуемых в сфере трудовых правоотношений, одно из важных мест принадлежит праву работников на объединение в профессиональные союзы (ст. 30 Конституции РФ). Профсоюз

• это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты трудовых прав работников.

Основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников:

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

• защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

самозащита работниками трудовых прав.

Во всех организациях на территории России государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом осуществляют государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в РФ (Федеральным горным и промышленным надзором России - Госгортехнадзором). Госгортехнадзор вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и

нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях. Контроль также осуществляется при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в России (Государственным энергетическим надзором РФ). При проведении мероприятий работники Госэнергонадзора независимы и подчиняются только закону.

Специальный орган, ведающий вопросами санитарно- эпидемиологического надзора в РФ (Государственная санитарно- эпидемиологическая служба РФ) осуществляет государственный санитарно- эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно- гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 санитарно-эпидемиологическая служба РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и учреждений. При осуществлении надзора работники службы независимы и подчиняются только закону.

Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности возложен на специальный орган, ведающий вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в РФ (Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности - Госатомнадзор России). Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях. При осуществлении надзора сотрудники Госатомнадзора независимы и подчиняются только закону.