25. Реформы Клисфена в 509 г. До н.Э. В Афинах.

С древнейших времен весь афинский демос делился на четыре филы, в каждую из которых входило по три фратрии. Во главе каждой фратрии стоял знатный род. Рядовые члены фратрии обязаны были подчиниться религиозному и политическому авторитету своих «вождей», оказывая им поддержку во всех их предприятиях. Занимая господствующее положение в родовых союзах, аристократия держала под своим контролем всю массу демоса.

Именно по этой политической организации Клисфен и нанес свой главный удар. Он вводит новую, чисто территориальную систему административного деления, распределив всех граждан по десяти филам и ста более мелким единицам — демам. Новые филы были составлены с таким расчетом, чтобы лица, принадлежавшие к одним и тем же родам и фратриям, были впредь политически разобщены, проживая в разных территориально-административных округах.

В результате этой реформы были решены три важные задачи:

афинский демос, прежде всего крестьянство, составлявшее весьма значительную и вместе с тем наиболее консервативную его часть, был освобожден из-под древних родовых традиций, на которых основывалось политическое влияние знати;

были прекращены нередко возникавшие распри между отдельными родовыми союзами, угрожавшие внутреннему единству афинского государства;

были привлечены к участию в политической жизни те, кто до этого стоял вне фратрий и фил и в силу этого не пользовался гражданскими правами.

При Клисфене существующий совет 400 был реформирован в совет 500. Он занимался вопросами управления Афин в промежутках между народными собраниями. В него попадали по жребию граждане, достигшие 30-ти лет. В функции совета кроме руководства текущими делами входила подготовка вопросов, подлежавших рассмотрению в народном собрании. Решение, принятое народным собранием без предварительного обсуждения в совете пятисот, считалось противозаконным. И в данном случае афиняне старались добиться детального и делового обсуждения того или иного вопроса. Ведь многочисленный состав народного собрания мог принять и необдуманное и вредное для демократии решение.

Кроме того была создана выборная военная коллегия – 10 стратегов. Стратеги принадлежали к числу важнейших должностных лиц, избиравшихся на год. Их функции были весьма разнообразными. Они:

командовали армией и флотом,

следили за их состоянием в мирное время,

ведали строительством военных укреплений,

назначением и распределением триерархов, расходованием военных средств.

Вместе с советом пятисот стратеги занимались внешнеполитическими вопросами, вели дипломатические переговоры. Они могли созывать чрезвычайные сессии народного собрания, участвовать в заседаниях совета пятисот, имели приоритет в представлении письменных или устных докладов совету и народу. В отличие от других должностей переизбрание стратегов не только допускалось, но было обычной практикой в политической жизни Афин.

Эта должность требовала особой подготовки, способностей, материальных средств и доступна была немногим. Постепенно среди десяти стратегов выделяется один, как бы председатель всей коллегии, который избирался из всего состава граждан. Он играл руководящую роль в Афинах и в мирное время.

Реформы, проведенные в жизнь Клисфеном, нанесли решающий удар родовой аристократии и ее политическому господству и направили развитие Афинского государства в сторону еще большей демократизации. Афинский демос добился больших успехов, политически вырос и окреп. В этом плане вполне правомерны слова, вложенные древнегреческим историком Фукидидом в уста Перикла: «...скромность звания не служит бедняку препятствием к деятельности, если только он может оказать какую-либо услугу государству... Мы считаем … бесполезным того, кто вовсе не участвует в государственной деятельности».