- •Тема 15. Финансовая система и финансовая политика государства
- •15.1. Финансовая система: сущность и функции
- •Финансовая система и ее субъекты
- •15.2. Государственный бюджет.
- •Внебюджетные фонды
- •Местные бюджеты
- •15.3. Налоги: понятия, виды. Концепция налогообложения. Фискальная политика
- •Фискальная политика
- •Виды и инструменты фискальной политики
Внебюджетные фонды
Помимо бюджетных средств каждая страна практикует использование внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, привлекаемых помимо бюджета для финансирования различных решаемых государством задач.
К числу важнейших внебюджетных фондов в России относят:
- Пенсионный фонд.
- Фонд социального страхования.
- Государственный фонд занятости населения.
- Экономические внебюджетные фонды.
- Фонд обязательного медицинского страхования.
Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга.
Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в то же время положительных сальдо бюджета.
Государственный долг может быть: внутренним и внешним.
Дефолт – это банкротство государства – должника своим гражданам.
Государственный внешний долг РФ за десять месяцев 2008 года сократился на 10,4%, до 40,21 миллиарда долларов, говорится в мониторинге Минэкономразвития.
«В целом за первые десять месяцев текущего года плановые погашения позволили сократить объем внешнего государственного долга, по оценке, на 10,4%, до 40,21 миллиарда долларов по состоянию на 1 ноября против 44,88 миллиарда долларов на 1 января», - сказано в документе.
На 1 июля внешний госдолг составлял 41,01 миллиарда долларов, на 1 октября - 40,36 миллиарда долларов, отмечается в мониторинге.
В рублевом выражении внешний госдолг на 1 ноября составил 1,089 триллиона рублей, что на 1,1% ниже объема внешней задолженности на 1 января).
Наличие государственного долга имеет реальные негативные последствия:
- отрицательно сказывается на экономической ситуации, когда правительство вынуждено брать займы на рынке капитала для уплаты процентов по государственному долгу, в то же время сокращаются капиталовложения внутри страны.
- наличие долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности экономики в целом и каждого гражданина в отдельности.
Местные бюджеты
Вторым по своему значению финансовым звеном финансовой системы является система местных, финансов.
Под влиянием развития производительных сил, НТО происходит повышение роли и влияния местных органов власти. Растут масштабы местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их удельный вес в финансовой системе. Местные финансы охватывают широкую группу налогов, систему местного кредита, специальных фондов. Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства. В США, например, в состав местных финансов входят бюджеты штатов, графств, муниципалитетов, тауншипов. На долю местных финансов в федеративных государствах (США, ФРГ, Канада) приходится от 40 до 50% всех ресурсов общегосударственной финансовой системы, в унитарных государствах - около 30%.
Самостоятельное финансовое звено образуют финансы государственных предприятий. Государственные предприятия имеют закрепленные за ними основные и оборотные фонды, находятся на самостоятельной смете, осуществляют регламентированные законом взаимоотношения с госбюджетом. В зависимости от типа предприятия они обладают различной степенью автономности, производственной и финансовой самостоятельности.